1957年整風運動對踐行群眾路線的啟示

謝 婧

社會主義制度在中國基本確立之后，中國共產黨在1957年開展了整風運動，提出“由于黨已經在全國范圍內處于執政的地位，得到廣大群眾的擁護，有許多同志就容易采取單純的行政命令的辦法去處理問題，而有一部分立場不堅定的分子，就容易沾染舊社會作風的殘余，形成一種特權思想，甚至用打擊壓迫的方法對待群眾。因此，有必要在全黨進行一次普遍、深入的反對官僚主義、宗派主義和主觀主義的整風運動?！盵1]由此看出，1957年整風的主要目的是重建黨群關系，鞏固黨的執政地位。重建黨群關系離不開貫徹執行群眾路線。所謂群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。

1957年的整風運動逐漸偏離了原先的軌道，走上了反右派擴大化的道路?？偨Y1957年整風運動的經驗教訓，對于正確踐行群眾路線具有重要的啟示。

一、學會尊重群眾的主體地位

1957年的整風運動起先充分尊重群眾的主體地位，因此，知識分子、民主黨派人士和其他民主人士都能直言不諱，積極建言獻策，但轉為反右派斗爭后，他們被扣上了“資產階級右派”的帽子。建國以后，知識分子、民主黨派人士和其他民主人士的世界觀得到了改造，逐漸成為社會主義勞動者的一部分，尤其是知識分子被看作是“社會的良知”，他們反映的意見、提出的建議代表了廣大人民群眾的心聲，因此，傾聽他們的呼聲就是尊重群眾的主體地位。然而，從整風運動轉為反右派斗爭并擴大化以后，尊重群眾意見變成了執政者主導意見，這樣的轉變導致群眾路線難以執行。學會尊重群眾的主體地位，讓群眾能夠及時地表達愿望、看到希望，是1957年整風運動的初衷，可是指導思想出現了偏差，使得整風運動的目標未能實現。

李普賽特曾說過：“社會地位低下和經濟地位低下的人群，如果在國家生活中沒有適當的代表，就缺乏有效的公民權，就缺乏對整個制度的忠誠?！盵2]191因而，學會尊重群眾的主體地位，讓每個階層的群眾有代表為其說話，才會形成社會粘合劑、關系穩定閥和發展推進器。

二、踐行群眾路線要努力提升公信力

1957年的整風運動最讓知識分子和民主人士始料不及的是，剛開始時中國共產黨鼓勵他們發表意見和建議，來一次“開門整風”，幫助黨和政府改正錯誤。李維漢還特別說明：“通過統一戰線的方式來推動我們整風，這在我們黨的歷史上還是第一次，因此希望大家多發表一些批評意見?！盵1]441鼓勵大家“鳴、放”，表現出了謙虛、進取的積極態度。但是，當揭露問題越來越多、越來越深刻，甚至觸及當時中國政治制度及黨的領導權時，中共領導人中斷了整黨進程，轉而演化為反右派斗爭，并擴大化了?！白罱@個時期，在民主黨派中和高等學校中，右派表現得最堅決最猖狂?！覀冞€要讓他們猖狂一個時期，讓他們走到頂點?！盵3]470“右派有兩條出路。一條，夾緊尾巴，改邪歸正。一條，繼續胡鬧，自取滅亡?！盵3]474當然，在提出建設性的意見中確實夾雜著對中國共產黨的惡意攻擊，但是不能以此來擴大打擊面，偏離整風運動的目標，使執政黨的公信力下降。

改革開放以來，貪污腐化現象突出，在人民群眾中造成了極為惡劣的影響?！包h和國家現行的一些制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優越性的發揮。如不認真改革，就很難適應現代化建設的迫切需要，我們就要嚴重地脫離廣大群眾?！盵4]327盡管貪污腐化不同于1957年反右派斗爭時的情形，但從喪失公信力的角度看，二者異曲同工?！案瘮‖F象是侵入黨和國家機關健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權，葬送我們的現代化大業?！盵5]97

此外，黨內領導干部的日常工作方式、工作效率也削弱了自身的公信力，很難讓群眾滿意。如“有些組織、單位、機構轟轟烈烈建網站，卻疏于對網站內容的管理，信息更新不及時；尤其是在一些重大事件中，政府的信息經常滯后，而小道消息則迅速傳播?！盵6]“現在有些領導干部應酬較多，忙于迎來送往，分散不少精力。有的在實際工作中，不講實效，做表面文章，搞花架子?！盵5]192

黨的十一屆三中全會后，各項工作邁入了正軌，黨的工作重心從階級斗爭轉向經濟建設。但是，“黨密切聯系群眾的內在動力和外在壓力大大減弱，于是階層化官僚化的風險大大增加，表現出的最大危險就是脫離群眾，最容易犯的錯誤也是脫離群眾?！盵7]提升公信力能夠促進群眾路線的更好踐行，貫徹落實群眾路線同樣會增強執政黨的公信力，二者相輔相成，相得益彰。

三、改善黨群關系要善待群眾意見

1957年整風運動失效的重要原因之一就是，雖然讓群眾發表意見，但是沒有善待群眾意見。新中國剛剛完成社會主義改造任務，一些敵對分子對新生政權進行惡意攻擊，崇尚西方資本主義政治和經濟制度，“在國際國內政治氣候的影響下，這種傾向就會突出地表現出來，以至發生極少數人向黨、向社會主義的進攻”[1]460，因此，對這些言論進行反擊是必要的。然而把少數人的偏激觀點擴大為群眾的意見，這是運動失效的關鍵。

執政黨必須保持清醒的頭腦，面對紛繁復雜的群眾意見，既要窺見某些觀點潛在的危害性，又要冷靜處理某些夸大的言論；既要以小見大，又不能片面擴大。群眾意見往往反映群眾的真實想法，所以，忽視群眾意見就可能把群眾推向自己的對立面。一旦群眾的大多數沉默了，亡黨亡國的危險就增大了，因為哀莫大于心死。但是，善待群眾意見也不是成為群眾的“尾巴”，搞極端民主化。如果沒有重點解決主要矛盾，那么就可能激化更多的矛盾。

毛澤東曾經強調既要反對“命令主義”，也要反對“尾巴主義”。前者是當前黨中央反對“四風”建設的重點內容之一，后者在當代社會中容易打扮成“民主”的形象，也應當注意防范。

四、整風運動要有建設性思維

縱觀黨內歷次整風運動，尤其是建國后的黨內整風無不涉及反對官僚主義作風問題。官僚主義作風有多種表現形式，如“高高在上，濫用權力，脫離實際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規，機構臃腫，人浮于事，辦事拖拉”[4]327，說到底就是典型的脫離群眾的作風和與群眾路線背道而馳的作風。所以，要把主要精力放在反對、遏制官僚主義上，自然需要整風運動作為依托。

整風運動沒有取得顯著成效的原因不是整風運動本身的錯誤，整風運動是必要的、可行的。整風運動要想達到預期目標，需要建設性的思維和可行性的方法。

首先，1957年的整風運動出現了偏差，黨內外缺乏保障言論自由的制度是整風運動轉為反右派斗爭的關鍵。制度之所以重要有三個方面原因：一是“言論自由”是公民的基本權利，但這個“自由”的“度”如何把握，需要執政黨通過制度進行界定和認可，沒有無限制的自由。二是群眾發表看法后，要保障其利益不受侵害。三是對提出的批評建議，領導者能否快速反應，也需要制度監督。

1957年5月，羅隆基提出過類似的問題，他說：“有人提出要黨提出保證，在他們對黨進行批評以后，不致在將來受到打擊報復?！岢鼋鉀Q這個問題的一個具體方案，這就是要由人民代表大會，和政治協商委員會成立一個委員會，這個委員會不但要檢查過去三反、五反、肅反運動中的偏差，它還公開聲明，鼓勵大家有什么委屈都來申訴?！椒础瘯r，除了領導黨以外，還應該有民主黨派和無黨派人士參加，說明運動有成績，也為受了委屈的人解決問題?！盵8]

其次，整風運動是中國共產黨特有的一種學習教育形式，本質上就是領導階層的自我反省、自我教育。整風運動不可能天天開展、月月開展，但執政者的自我反省、自我批評卻要隨時隨地進行。這里涉及到形式和內容的關系，整風運動實際上只是外在的形式，實在的內容是讓廣大領導干部認識到群眾利益的重要性，從而切實貫徹群眾路線，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。因此，形式是必要的但不是關鍵的，需要的是精神，這就要求領導者經常反省甚至每天反省，把反省融入到自身的思想、行動中，即把群眾利益融入到自身的動機中。有了動機，才會有動力，才會有效果。融入動機需要把群眾關心的問題作為黨政領導者的政績來考核，把走訪群眾、參加群眾實踐，也作為剛性指標進行考核，這樣官場風氣、社會風氣才可能改觀。

五、要正確區分和處理好幾個問題

1957年的整風運動之所以沒有取得預期的效果，還在于執政者混淆了幾個重要問題。

（一）群眾路線與群眾運動的區別

中國共產黨誕生于20世紀世界革命的時代，因此革命思維已經滲入到了第一代領導人的頭腦中，這是值得肯定的，因為治國需要“居安思?！钡囊庾R。但是物極必反，消極后果也隨之而來，尤其在走群眾路線時，混淆了群眾路線與群眾運動的區別，認為只有發動更多的群眾參加，社會主義建設才會卓有成效。1957年的整風運動主要是處理黨群關系，最終目標是實踐群眾路線，結果卻是“許多同黨有長期合作歷史的朋友，許多有才能的知識分子，許多政治上熱情而尚不成熟的青年，還有黨內許多忠貞的同志，由于被錯劃為右派分子，經受了長期的冤屈和磨難，不能在社會主義建設中發揮應有的作用。這不但造成他們個人及家庭的悲劇，也給整個黨和國家的事業造成巨大損失”[1]460。造成這種局面的原因有很多，但最重要的一點就是當時黨內的最高領袖運用群眾運動來批駁黨外一些過激言論，希望通過這種形式進行一場意識形態領域的社會主義改造?！肮伯a黨整風告一段落之后，我們將建議各民主黨派和社會各界實行整風，這樣將加速他們的進步，更易孤立少數右翼分子?，F在是黨外人士幫助我們整風。過一會我們幫助黨外人士整風。這就是互相幫助，使歪風整掉，走向反面，變為正風?！盵3]475

這里忽視了兩點：第一，大規模的群眾運動是否意味著所有的參加者都是自愿的？或者即便所有人都是自愿的，又能否證明這些人不是抱著投機的想法參加的？其實毛澤東在革命時期也考慮過這個問題，只是到了社會主義建設時忘了。他說：“這里是兩條原則：一條是群眾的實際上的需要，而不是我們腦子里頭幻想出來的需要；一條是群眾的自愿，由群眾自己下決心，而不是由我們代替群眾下決心?！盵9]1013第二，群眾運動一旦發動起來，如果群眾不了解領導者的真正意圖，很有可能偏離原先設想的軌道，出現難以控制的局面。群眾路線不能采取群眾運動這種疾風驟雨式的做法，它是漸進式的，是在廣泛聽取各方面意見后群眾自發擁護領導者的行動。

可見，群眾運動與群眾路線的最大區別在于：前者是由上至下發動的；后者則是先由下至上輸入信息，然后再由上至下反饋結果。前者缺乏的就是大量真實可靠的群眾意見，因此落實起來很容易偏離設想的軌道。在社會主義建設時期，中國共產黨運用群眾運動的辦法貫徹所謂的“群眾路線”，付出了沉重的代價。

（二）群眾路線與他人路線的區別

中國共產黨作為一個整體代表了廣大人民的根本利益，但具體到領導者和廣大黨員干部就把人民利益拋在了腦后?！叭罕娐肪€”對于曾經是普通群眾的人來說，是與己休戚相關的，都希望能夠踐行?？墒?，當普通群眾成了領導者或執政者中的一員時，“群眾路線”就漸漸變成了與己毫不相干的“他人路線”。

部份領導干部不愿實實在在地貫徹“群眾路線”的根本原因在于，他們把群眾看成是與己不相關的“他人”，認識不到自己的權力來源于人民群眾。他們認識到的與己密切相關的人是同僚或者上級?！皩鶎痈刹縼碚f，雖然他們直面群眾的切身利益，但他們的眼睛也是‘朝上’的，因為如果不‘朝上’就會影響日后的仕途?！盵6]1957年的整風運動盡管沒有達到之前設想的目標，走了彎路，并非領導者改變了目標，而是用錯了手段，誤把群眾運動當作群眾路線。

然而，當今有些干部以代表“黨的利益”的面孔出現，割裂了“黨的利益”和“人民的利益”，別說真正落實群眾路線，就連起碼的常識都沒有，群眾路線又怎么不會變成“他人路線”呢？心中有群眾利益，但是沒有切實維護好，這是動機和效果不統一的問題；心中無群眾利益，動機也沒有，又何來效果？

（三）群眾的整體利益與個體利益的區別

“在社會主義初級階段，人民群眾的根本利益是一致的，但是，人民群眾的整體利益總是由各方面的具體利益構成的?！盵10]不能用整體利益的一致性去否定個體利益的差別性。50年代社會主義改造基本完成后，進入了全面建設社會主義時期，實現“共產主義”作為總目標和廣大人民的整體利益，不能有所改變，然而，這個整體利益是由人民群眾關心的一個個切身利益組成的。正如黨的八大分析國內主要矛盾時指出的：“我們國內的主要矛盾，是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾?！币簿褪钦f，人民當時關心的是如何提高現實的物質生活水平，對于 “共產主義”的實現雖然懷有希望，但是還沒有清晰概念。黨內部分領導人迫切希望實現所謂的 “共產主義”社會，制定社會主義建設總路線，掀起大躍進和人民公社化運動，反而離目標越來越遠。這就是典型的混淆了人民的整體利益和個體利益，不懂得個體利益是實現整體利益的前提和基礎。

今天，我們的“中國夢”就是實現中華民族偉大復興的夢，是國家富強、民族振興、人民幸福的夢。這個“夢”是人民的整體利益的落腳點，但是空談這個“夢”也是枉然，必須著力解決群眾關心的問題，維護好群眾的切身利益。只有每個家庭、每個人的“小夢”實現了，“中國夢”才能實現了。同樣，也只有維護好群眾的個體利益，群眾路線才能找到正確的踐行路徑。

[1]中共中央黨史研究室.中國共產黨歷史：第2卷（上冊）[M].北京：中共黨史出版社，2011.

[2]李普賽特.政治人[M].張紹宗，譯.上海：上海三聯書店，1996.

[3]建國以來毛澤東文稿：第6冊[M].北京：中央文獻出版社，1992.

[4]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[5]江澤民.論黨的建設[M].北京：中央文獻出版社，2011.

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[8]羅隆基懷疑現有的黨政機構能夠防止和正確處理打擊報復事件，他主張另外成立一個自成系統的委員會[N].人民日報，1957-05-23（2）.

[9]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[10]冷溶.論堅持黨的群眾路線[J].求是，2001（13）.