依托地方文化資源優勢開展社區教育研究
——基于河北省邯鄲市開展社區教育的實踐

范曉偉，王立濤，申志華

(邯鄲廣播電視大學，河北 邯鄲 056000)

依托地方文化資源優勢開展社區教育研究
——基于河北省邯鄲市開展社區教育的實踐

范曉偉，王立濤，申志華

(邯鄲廣播電視大學，河北 邯鄲 056000)

社區教育是繼續教育的重要形式，發展社區教育對促進經濟發展、輔助社會管理、傳承先進文化、提升個人素質、拓展電大教育具有不可替代的作用。邯鄲在實踐中將地方文化資源作為開展社區教育的重要內容，將地方文化活動作為開展社區教育的有效載體，并利用地方文化資源系統發展社區教育組織，這些做法或許為社區教育的深入發展提供了些許思路。

社區；社區教育；電大教育；地方文化資源

提高學習力是提高競爭力的根本和前提，建立學習型和諧社會是當今社會發展的潮流?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中就明確提出:“加強城鄉社區教育機構和網絡建設，開發社區教育資源?！薄秶议_放大學建設方案》中也將開展“社區教育”作為大力發展非學歷繼續教育重要任務之一。作為地方電大更應該在社區教育網絡建設中發揮建設性作用，逐步形成有中國特色的社區教育體系。

一、社區和社區教育的概念

1.社區的概念

英國學者H.S.梅因1871年在其著作《東西方村落社區》中，最早提出“社區”一詞。之后，德國社會學家斐迪南·滕尼斯1887年在他撰寫的《共同體與社會》一書中，創立了社區理論，將人類生活區域劃分為以鄉村為特征的“社區”和以大城市為特征的“社會”。[1]至此，“社區”一詞，才具有了“與一定區域相聯系的社會生活共同體”的含義，逐步發展為現代意義的“社區”，成為社會學的一個重要概念。

直到1933年，燕京大學費孝通等青年學者才將“社區”一詞從英文中翻譯過來。后成為著名社會學家的費孝通，在他的論著《社會學概論》中給“社區”下了定義：若干社會群體或社會組織聚集在某一地域里，形成的在生活上互相關聯的大集體。經過多年的研究與實踐，1993年我國民政部聯合13個部委頒發了《關于加快社區服務業的意見》，隨著這一個政策性文件的出臺,我國在全國范圍內正式開展城市社區服務工作，城市街道均相應成立了社區和社區服務機構。此時，“社區”一詞才由一個社會學專業術語，逐步成為一個通俗的社會名稱。

2.社區教育的概念

“社區教育”是“社區”的派生概念?！皩W校是社會生活的一種形式，教育是一種社會生活過程”，這是美國實用主義教育家約翰·杜威的教育思想，眾多學者認為“社區教育”就是在20世紀20年代起源于他的這種實用主義教育思想。后由曼雷和莫托在美國的密執安州進行了“社區教育”的實驗，這項實驗把學校和社區聯系起來，學校成為社區的一種資源，并為社區服務。[2]在第二次世界大戰之后，通過聯合國的大力推廣，“社區教育”才逐步被越來越多的人認識和接受，在世界范圍內正式確立和廣泛運用。聯合國教科文組織給出的定義是：基于所有教育起始于社區，且并不是以獲取社區的利益為目標，而是以提高社區居民生活質量為目的的原理，因此，實現這一原理的活動即為社區教育。早期的社區教育，各國均有自己的典型特點，美國是“社區中心學?！?，德國是“社區鄰里之家”，日本是“社區公民館”。

我國的社區教育起步于20世紀80年代初期，它是在國家實行改革開放后，借鑒國外社區教育理論的基礎上，總結原有學校、家庭、社會教育相結合的經驗，逐步發展起來的。社區教育的概念，在我國也長期沒有定論，后教育部在《關于在部分地區開展社區教育實驗工作的通知》(教職成司[2000]14號文)中對“社區教育”給出一個官方的解釋：在一定區域內利用各種教育資源,開展的旨在提高社區全體成員整體素質和生活質量,服務區域經濟建設和社會發展的教育活動。這種解釋完全符合《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和《面向21世紀教育振興行動計劃》中關于“構建終身教育體系”的指導思想。

二、發展社區教育的作用與意義

1.發展社區教育對促進經濟發展的作用

馬克思在《政治經濟學批判(1857—1858年草稿)》指出“生產力包括科學”，鄧小平又進一步指出“科學技術是第一生產力”，改革開放幾十年的實踐，也證明了這一歷史結論?？茖W技術的發展是建立在教育發展基礎上的，教育是科學技術轉化為生產力的重要途徑。而社區教育是構建終身教育體系的重要組成部分，是教育發展到一定歷史階段出現的教育形式。因為社區教育處于教育網絡系統與社會生活接觸最緊密的交融地帶，其在促進經濟發展中的作用是獨特和不可代替的。這種作用可以是直接的，例如對下崗職工的再就業培訓，也可以是間接的或潛移默化的。

2.發展社區教育對輔助社會管理的作用

隨著我國城市化不斷提速和社會轉型的深入推進，我國社會結構已經或正在發生著深刻的變化，社會主體、經濟成分、組織形式、就業及分配方式等日益多樣化，社會利益結構也隨之分化重組。在這樣的形勢下，社區居民結構也發生了巨大變化，社區成員更具有異質性，越來越多的“單位人”變成了“社會人”“社區人”，社區成員呈現出多樣化趨勢，各種社會矛盾逐步顯現，管理難度逐步增大。通過社區教育這種獨特的教育形式，把社區居民聚合在一起，建立起以志向、興趣為紐帶的各類“學習圈”，把社區發展和個人發展緊密地連在一起，將社區建設成為可依賴的家園，增強社區居民的凝聚力和歸屬感，從而強化了社會管理，建設現代化社區。[3]社區教育相對于社會管理，后者主要是針對基本規范、秩序等顯性問題，前者則主要影響人的思想觀念，在潛移默化中發揮作用，兩者相輔相成。

3.發展社區教育對傳承先進文化的作用

文化是指人類在生產、生活實踐中創造的精神文明財富的總稱。當代中國的先進文化，就是以馬克思主義為指導，以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標的，面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學的、大眾的，健康向上的，具有中國特色的社會主義文化和文明。社區教育相對于傳統教育最大優勢，就是它能與社會有機地融合，成為傳播和發展社會主義先進文化的重要途徑和手段。通過社區教育活動，傳播先進文化，提高社區成員的身體素質、心理素質、思想素質、科學文化素質、勞動技能素質及價值觀念、勞動態度、合作精神、創業意識等，從而促進社區全面和諧發展。[4]

4.發展社區教育對提升個人素質的作用

人類社會已經開始全面進入知識經濟時代，知識經濟時代就必然走向學習型社會。法國教育思想家埃德加·富爾在其1972年向聯合國教科文組織提交的研究報告《學會生存》中提出：“為了求生存和求發展，他不得不繼續學習”，“每一個人必須終身繼續不斷地學習”。這種終身學習的理念，已經成為當今時代的必然。每個人都要在四種環境中接受教育，即家庭、學校、職場、社區，只有社區教育具有全員(覆蓋社區全體成員)、全程(貫通人的生命歷程)、全面(包涵思想道德、基礎文化、職業技術、藝術休閑等方面)的突出特點，使其成為開展終身教育的主陣地。所以，通過發展社區教育，不斷提高居民個人素質，是實現社會與人的全面發展的必然選擇。

5.發展社區教育對拓展電大教育的作用

由于網絡和信息化技術的飛速發展，電大在成人學歷教育上的系統優勢，正面臨嚴峻考驗，國家開放大學的建設對推動地方各級電大發展的意義和作用并不十分樂觀，地方各級電大要想發展，必須轉變舊思想、開拓新領域?！笆е畺|隅,收之桑榆”，大力發展社區教育就不失為加快地方各級電大改革發展的重要支點之一。雖然，從全國范圍看，河北省社區教育的發展還是相對落后的。但2013年省教育廳印發了《關于大力推進社區教育工作的意見》，將“河北省社區教育指導中心”設在河北電大，負責全省社區教育的業務指導工作。今年邯鄲市政府也將“邯鄲市社區教育指導中心”設在邯鄲電大，負責全市社區教育的業務指導工作。這將是一次難得的機遇，對河北電大系統的轉型、跨越發展，可謂意義重大。

三、利用地方文化資源開展社區教育的思考與實踐

1.將地方文化資源作為開展社區教育的重要內容

文化資源是人類在社會發展過程中創造并借以進一步從事文化生產和文化活動的各種精神產品的總和。中華文化源遠流長，博大精深，表現在不同區域，就形成了各自異彩紛呈的文化特色。邯鄲古城也有著悠久的歷史，邯鄲是國家級歷史文化名城，全國著名的“成語之鄉”，有著七千年的文明歷史，擁有趙文化、夢文化、鄴都文化、石窟文化、磁山文化、磁州窯文化、陪都文化、太極文化、成語典故文化、近現代革命文化等十大文化脈系。[5]再具體講，各縣、各鄉鎮，甚至不同的社區都有自己的文化資源特色，這些都可以作為開展社區教育的重要內容。

“近水樓臺先得月,向陽花木易為春”，邯鄲將地方特色文化資源融入到社區教育，取得了一定的效果。一是編印鄉土教材。例如邯鄲一中組織教師依托邯鄲成語典故文化開展“語文校本課程開發中的邯鄲成語”研究，內容結構分為九部分：(1)個人·家國·赤誠;(2)學習·犧牲·幸福；(3)挫折·承受力·希望；(4)信念·勇氣·成??；(5)人·謀事·成事；(6)勤儉·持家·治國；(7)團結·友誼·磐石；(8)生活·生存·誠信；(9)求是·革新·飛躍。像這樣具有濃厚地方文化氣息的教材，不僅會受到高中學子的歡迎，用于社區教育，更會重塑無數人生。再如魏縣縣委電教中心將“梨鄉文化”“養殖技術”等做成教育專題片，開展農村社區教育，受益群眾達4萬余人。二是在授課中融入地方文化。例如邯鄲電大教師張學泉，酷愛攝影，經常義務為適宜人群講授攝影課，他將多年來自己累積的“邯鄲文化”照片做成課件，用于教學，既講授了攝影知識，又傳播了邯鄲文化。三是將地方文化融入城市建設，為社區教育活動呈現無聲的教材。例如邯鄲趙苑公園兩門柱之間鑲嵌的“和氏璧”雕塑、學步橋廣場的成語典故巨石、趙王城遺址公園的“歷史長卷”石刻。另外邯鄲已立項在北湖公園修建“中華成語文化園”，既能發展旅游業，又能傳播邯鄲文化。

2.將地方文化活動作為開展社區教育的有效載體

社區教育不是傳統的學校教育，一個很大的特點就是非正規性，不僅開什么課程、講多長時間、采取什么形式沒有限制，而且參與學習的人群缺乏組織性。參與人群組織性差的主要體現是，在缺乏就業壓力和自身需求的情況下，單位工作、家庭生活、社會交往等事項的重要程度都超過參加社區教育學習，當參加社區教育學習成為不確定的事情，社區教育的效果就難以保證。為了避免或減少以上現象的發生，就要增強社區教育的服務性，來彌補社區教育的非正規性。[6]

“天下之難事，必作于易；天下之大事，必作于細”，利用地方文化活動來組織和開展社區教育，就是一個簡潔而有效的措施。一是借助政府主辦的綜合性地方文化活動。例如邯鄲是楊式、武式太極拳的發源地，2014年6月13日，第十二屆中國邯鄲國際太極拳運動大會在邯鄲永年廣府古城舉辦，來自全球20個國家和地區的近200支代表隊、2 000名代表參加了比賽或表演。期間，在邯鄲市文化藝術中心廣場舉辦了太極拳名家表演、輔導活動，在邯鄲學院學術報告廳舉行了太極拳學術報告會。從參賽隊員的賽選、培訓，到會場的切磋交流，再到會后的學習提高，對以太極拳為內容的社區教育的推動作用可見一斑。另有像邯鄲市委宣傳部牽頭組織的“首屆中國邯鄲成語讀寫大賽”，涉縣的“女媧文化節”、武安的“磁山文化節”、魏縣的“梨花節”等都是開展社區教育重要載體。二是謀劃單位或社區的小型文化活動。例如邯鄲市叢臺區中華街道辦事處在“七一”前夕創辦的“干部大講堂”、邯鄲市叢臺區三陵鄉在中秋前夕舉辦的“紫山中秋賞月詩會”、武安市南關小學近日舉行的“邯鄲成語故事大賽”等。這樣的活動，形式靈活、組織簡單、貼近群眾，活動前組織大量培訓，活動中有大量群眾參與，有的還具有長期性和系列性，社區教育堅持與這樣的活動相結合，必然煥發勃勃生機。

3.利用地方文化資源系統發展社區教育組織

長期以來，義務教育、高等教育、職業教育作為國家教育事業的主體，法律制度比較健全，經費保障比較有力。而社區教育相對于前者，屬于弱勢教育事業，更多的還是處于理論研究、政策導向、試點試驗階段，提起來前景光明，做起來困難重重。就社區教育的屬性和其所承擔的社會作用而言，社區教育具有較強的公益性質，但截至目前有關社區教育的法律制度相當匱乏，別說法律法規了，甚至連專門的教育部規章都沒有，沒有法律依據，辦學經費就沒有保障。

“山高自有客行路，水深自有渡船人”，在這種境況下，邯鄲電大的做法值得借鑒。早在2007年邯鄲電大就意識到社區教育對于地方電大轉型發展的重要性，經中央廣播電視大學批準，成立了“中央廣播電視大學太極文化研修中心(邯鄲)”，依托地方文化資源，開始了以太極拳為主要內容的社區教育的探索。借助邯鄲市太極拳學會的支持，將“中央電大太極拳社區輔導站”鋪設到全市19個縣(區)，并建立一整套的管理系統，每年定期進行教學督導檢查、組織表演匯演、選拔比賽。經過幾年的發展，截至今年9月，共發展社區輔導站61個，個人會員3 641名。除了邯鄲電大的實踐外，邯鄲市群藝館也在全市成立了其第一家社會輔導基地——“安居社區戲迷之家”，也是借助了安居居民的票友會來發展社區教育組織。這種利用地方文化資源系統，發展社區教育組織、開展社區教育的做法，投入比較低廉，適合許多地區社區教育發展的現狀和實際。

古人云：“物情無巨細,自適固其常?！币馑际侵v，事情沒有大小之分,如果自己適應了(這種規律)那就像平常一樣。發展社區教育也是這樣，只要堅持依靠地方文化資源優勢，摸清底數，做好規劃，遵循教育發展規律，就能實現“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”的良好效果。

[1]陳宇光.論滕尼斯對“共同體”與“社會”的闡釋[J].南通工學院學報(社會科學版)，2004(4)：4-5.

[2]吳鋒，魏偉.美國社區教育的發展模式及對我國的啟示[J].湖北大學學報(哲學社會科學版)，2004(1)：119-122.

[3]楊向群，胡敬.社區教育在社會管理中的功能與作用探討[J].職教通訊，2011(13)：56-59.

[4]王艷霞，李士杰.當代社區教育與社區文化發展的新型關系[J].中國成人教育，2009(4)：14-16.

[5]邵服民.邯鄲歷史文化資源及利用[J].邯鄲職業技術學院學報，2009(3)：1-4.

[6]蔣芳芳.利用地方人文資源推進社區教育的幾點思考[J].林區教學，2012(12)：29-30.

ResearchonCommunityEducationRelyingontheAdvantagesofLocalCulturalResources——BasedonthePracticeofCommunityEducationinHandanCity,HebeiProvince

FAN Xiaowei, WANG Litao, SHEN Zhihua

(Handan Radio & TV University, Handan, Hebei 056000, China)

Community education is an important form of continuing education. The development of community education has irreplaceable function on promoting economic development, assisting social management, inheriting the advanced culture, improving personal quality and expanding the RTVU education. In practice, Handan City considers local culture resources as the important content in developing community education, and the local cultural activities as effective carrier for the development of community education. It uses the local cultural resources system to develop organizations of community education. These practices may provide some ideas for the further development of community education.

community; community education; RTVU education; local cultural resources

2014-10-22

范曉偉(1973-)，男，河北涉縣人，法學碩士，副教授，主要從事經濟法學、高等教育法律制度與社區教育研究。

G77

A

1008-469X(2014)06-0046-04