高?！胺招汀贝髮W生黨支部制度創新建設研究初探

張兵仿?馬冬?李思綺

摘要：緊密結合高校大學生黨員的階段性特點，密切聯系大學生黨支部的發展要求，積極全方位、全時段培育高校大學生黨員、大學生黨支部的“服務型”特點和“服務型”功能，既可以實現大學生黨員、大學生黨組織“助人自助”的目標，又可以積極發揮“一面旗幟、一個堡壘”的先鋒模范帶頭作用，提高大學生黨員、大學生黨組織對于全體大學生的影響力、號召力。

關鍵詞：服務型；大學生黨支部；制度創新

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）36-0019-02

為貫徹黨的十八大報告中建設“基層服務型黨組織”的工作指示，華北電力大學及時總結了相關大學生黨支部的實踐工作經驗，系統化提出了具體的一攬子工作方法，為建設“服務型”大學生黨支部進行了方法論積累?？偨Y華北電力大學大學生黨支部積極創建“服務型”基層黨組織實踐工作經驗，緊密結合大學生黨員的階段性特點，密切聯系大學生黨支部的發展要求，積極全方位、全時段培育高校大學生黨員、大學生黨支部的“服務型”特點和“服務型”功能，既可以實現大學生黨員、大學生黨組織“助人自助”的目標，又可以積極發揮“一面旗幟、一個堡壘”的先鋒模范帶頭作用，提高大學生黨員、大學生黨組織對于全體大學生的影響力、號召力。

一、建設“服務型”大學生黨支部的思想指導

第一，胡錦濤同志在黨的十八大報告中明確提出“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。

第二，《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》指出：“黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措?！?/p>

第三，陳正奎認為，“服務的完整概念就是全心全意為人民服務。服務在功能上主要體現為組織領導、引領示范、幫助幫扶、教育培養、權利保障、政策宣傳等。具體包含在上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員服務群眾、城鄉黨組織黨建互助、黨組織和黨員干部服務科學發展等‘五大體系之中?！盵1]

結合大學生黨支部的根本工作內容，華北電力大學重點針對“黨組織服務黨員”、黨組織教育黨員的工作思路，根據大學生黨員的階段性工作重點，將服務與教育、服務與發展相結合，在實踐中貫徹“黨組織和黨員服務群眾”，通過大學生黨支部的創新型實踐，推動大學生黨員的意識和覺悟的提高、組織和能力的發展，從而為“服務型”大學生黨支部建設提供豐富的制度支撐。

二、建設“服務型”大學生黨支部的制度創新

作為我黨基層黨組織的重要組成部分，高校大學生黨支部建立在學術水平最高、知識基礎最好、創新能力最強的大學生群體中，“服務型”大學生黨支部的建立，不僅可以提高大學生黨員、大學生黨組織的服務性意識，更可以增強大學生黨員、大學生黨組織在青年人中的影響力、號召力，全面促進高校大學生基層黨組織的功能轉化。

總結華北電力大學大學生黨支部創建“服務型”基層黨組織工作經驗和工作方法，具體組織發展和制度創新如下：

1.大一新生黨支部實行“一個黨員，一面旗幟”制度

（1）制度內容。

1）在大一年級黨支部的組織建設中，圍繞高中黨員的思想教育，從新生入學教育開始，實行專項“黨員課程”，提高大學新生黨員的理論水平、黨史知識，并采用閉卷考察的形式進行檢驗和督促。一是開展馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論經典著作選讀；二是進行北京市名人故居走訪活動；三是參觀國家博物館，認真學習“復興之路”展覽內容；四是了解校史校情，邀請電力學科高年級學生干部進行電力、能源知識交流。

2）在大一年級的班團委建設中，重點發揮新生黨員的作用，要求高中黨員必須參加本班班團委的選舉，提高新生班團委中黨員的比例，通過具體的班團委組織工作，為高中黨員提供一個實踐平臺。

3）高度重視大一年級黨支部建設，培養新生黨員的執行力、思考力、運作力。在高年級“駐班黨員”的引領下，提高大學新生黨支部副書記、組織委員、宣傳委員工作的積極性、主動性，更快地實現黨支部組織工作的獨立性、自主性，更快實現大學生黨支部的工作職能。

4）黨員宿舍張貼“我是黨員，向我看齊”的標簽，黨員床位張貼“大學生黨員”的標簽，提高新生黨員的責任感和緊迫感，提升新生黨員對于周邊同學的感召力和號召力。一是在宿舍日常管理中，黨員宿舍的標準要求比普通宿舍更加嚴格，要求各黨員的宿舍衛生成績必須100%的良好，杜絕任何一次成績不及格。二是要求競選班團委沒有成功的大學生黨員，必須擔任宿舍長，以實際行動向其他同學展現黨員宿舍的優良風采，并樹立班級、年級的宿舍衛生管理的標桿。三是在院系建設以宿舍長為核心的“宿舍實體化”過程中，要求黨員宿舍的日?；顒又?，必須設立一項由黨員組織的教育活動，以服務群眾、服務發展為目標，緊密結合大學生的興趣愛好。

（2）創新意義。重點圍繞“服務型”黨組織建設的“五大體系”之一的“黨組織服務黨員的工作體系”，實現“以‘強化教育管理、保障黨員權利、增強黨內服務為重點，著力探索建立推進黨內民主、提升黨員素質、落實黨員‘四權，關心黨員生活、黨內互幫互助為主要內容的黨內服務機制，促進黨內的團結和諧，增強黨組織的凝聚力和吸引力”。[2]

2.大二學生黨支部實行“我是黨員，看我行動”制度

（1）制度內容。

1）建立“黨員值班”制度，全力做好年級輔導員的日常助理工作，提高自己的工作能力和服務意識。一是要求所有大學生黨員，利用自己的課余時間，定期、輪流到學院學生工作辦公室值班，協助學院學生工作辦公室完成各項具體工作；二是要求每1名正式黨員主動聯系1名同學，作為支部培養對象，發揮大學生黨員的先鋒模范帶頭作用，用自己的人格魅力吸引更多的大學生向黨組織靠攏；三是在完成學生工作辦公室值班任務的基礎上，推薦優秀大學生黨員，到學院其他教研室、辦公室進行志愿服務活動，實現大學生黨員實踐發展平臺的多樣化。

2）建立“黨支部輪值支委”制度，提高黨員參加組織生活的積極性和主動性。一是在大二年級大學生黨支部的基礎上，以專業為單位，成立“輪值支委”，實行項目負責制，雙周組織一次獨立活動，與單周進行的全支部集體活動互相配合，充實和豐富黨支部的組織生活。二是對于單周進行的全支部活動，要求3名正式支委（副書記、組織委員、宣傳委員），每人按期具體負責籌備1次活動，可以邀請其他支委和黨員進行配合，但是項目策劃、執行、服務、督促，必須由1人負責。三是鼓勵普通黨員報名承擔支部日常組織生活籌備和組織活動，如果有2名黨員同時報名，可以進行支部活動項目競選，由全體黨員投票產生具體活動負責人，提高普通黨員的工作積極性、主動性。

3）督促黨員積極踴躍參加“大學生成才平臺建設計劃”，既提升自己的專業競爭力和學術研究水平，又展現對于其他同學的先鋒模范帶頭作用。一是鼓勵大二年級黨員，積極踴躍參加各級、各類大學生學術學科競賽活動，培養大學生黨員團隊意識的同時，作為年度黨員評議的重要參考標準；二是重點參考學?！八刭|學分”要求，重點組織大學生黨員帶領全年級同學，分別完成文體活動、實踐活動、學術活動各1次，充實大學生素質教育內容；三是充分利用“紅色1+1”活動，積極實現理論知識與實踐鍛煉相結合，既積極利用實地調研和走訪的機會，又努力尋求相關大學生課外學術研究成果的轉化機會，為自己的相關課外學術研究進一步升華和提升，奠定堅實的實踐基礎。

（2）創新意義。針對大二年級黨員的階段性特點和發展要求，大二年級黨支部重點突出大學生黨員的工作能力和學科實踐，通過大學生黨員個人能力和水平的鍛煉提高，在服務自我、服務組織的基礎上，實現服務群眾、服務社會的目標，符合中央黨校梁妍慧教授提出的，“服務型黨組織建設的理念，是以向群眾提供物質性與非物質性服務為主，是以創造條件讓群眾參與生產、參與自己事務，最終實現人民當家作主的目標為主”。[3]

3.大三學生黨支部實行“駐班黨員”制度

（1）制度內容。

1）在黨支部中選拔優秀黨員出任大一新生班級的“副班主任”，全力輔助大一新生班級的輔導員、班主任，全面做好大一新生班級的新生入學教育工作。

2）從軍訓期間的班級臨時負責人，到第一屆班團委選舉，全力配合大一新生班級輔導員、班主任，做好班團委組織建設和制度建設。

3）在做好大一高中黨員的理論教育和實踐培訓的基礎上，鞏固大一黨支部的組織基礎、制度支撐、人才保障，幫助大一年級黨支部策劃、完善日常組織生活，實現大一黨支部的正常運作。

4）利用自己的專業優勢，實行“朋輩輔導”，廣泛參與“學業輔導”，督促各班級的專業學習，學會適應大學生活、學習。

5）輔助輔導員、班主任，做好大一新生的心理健康、安全教育、校規校紀輔導等其他日常工作。

（2）創新意義。根據大三學生黨支部的組織發展目標，在實現黨支部建立在專業基礎上的同時，為了進一步發揮高年級大學生黨員的組織優勢和能力優勢，創新性提出和建立了“駐班黨員”制度，符合創建“服務型”黨組織“五個提升”創建目標之一，即“提升工作水平，實現‘四更加。即基層基礎更加牢固、工作機制更加健全、工作業績更加突出、改革創新更加顯著?！盵4]

4.大四學生黨支部實行“保研大學生黨小組”制度

（1）制度內容。

1）組織順利完成報送研究生的大四學生，既包括黨員，也包括非黨員，建立“保研大學生黨小組”，實行專職志愿服務計劃，全力做好本年級的就業信息搜集和發布，全力配合大四年級輔導員完成各項就業服務工作。

2）積極吸收實現保研的非黨員同學，踴躍參加“保研大學生黨小組”的志愿服務工作，積極創新“服務型”大學生黨支部制度建設和組織建設，為“保研大學生黨支部”制度建設奠定堅實的組織基礎和制度保障。

3）充分發揮大四年級黨員的積極性和主動性，高揚大學生志愿服務精神，為推動“大學生自助式就業服務制度”的開展，奠定堅實的組織基礎和人才基礎。

4）以“保研大學生黨支部”為建設目標，高質量的實現大四年級黨支部的組織運轉，全力做好大四畢業生的畢業教育、安全教育、就業服務等畢業前的基礎工作。

（2）創新意義。由于大四年級大學生的主要目標是實現就業、考研、出國，很多大學生黨員沒有足夠的時間參與日常組織生活，同時大四階段德育工作的主要目標也是服務于大學生就業這項核心工作，因而創新性的建立“保研大學生黨小組”“保研大學生黨支部”，就充分發揮了實現保研大學生黨員、團員的時間優勢、工作熱情、志愿精神、發展動力，既為畢業年級就業服務工作充實了隊伍力量和制度保障，又完善了大四年級黨支部的組織建設和制度創新。

三、建設“服務型”大學生黨支部的經驗匯總

一是建設“服務型”大學生黨支部，要明確大學生黨員的培養目標，緊密結合大學生黨員發展的階段性過程，與大學生黨員的專業學習、社會實踐、人生發展、興趣愛好相結合。二是建設“服務型”大學生黨支部，要創新大學生黨員的教育方法，積極借助大學生黨員的積極性、主動性，密切聯系大學生思想政治教育的主要內容，實現“助人自助”“教學相長”的發展目標。三是建設“服務型”大學生黨支部，要調動大學生黨員的創新精神，借助大學生自身的發展需求，積極推動大學生黨員開拓個人和組織的發展方向，提高大學生黨員主動參與的積極性。四是建設“服務型”大學生黨支部，要緊扣黨的理論創新，認真學習吸收各項理論研究成果，借鑒各級黨組織學習實踐活動的有益探索和積累，豐富組織建設的理論支撐、方法積累。五是建設“服務型”大學生黨支部，要重視實踐工作方法的總結和提高，既要實現工作目標的發展，又要堅持理論來源于實踐，并被實踐所檢驗的馬克思主義認識論發展原理。六是建設“服務型”大學生黨支部，要與黨的群眾路線實踐教育活動相結合，真正回歸黨全心全意為人民服務的宗旨精神，高揚以雷鋒精神為代表的中國特色志愿服務精神，從大學生時代就建立起為人民服務的時代精神。

參考文獻：

[1]陳正奎.試論“服務型黨組織”的理論來源[J].中共成都市委黨校學報，2010，（5）.

[2][4]中共遵義市委組織部.創建服務型黨組織[J].中國浦東干部學院學報，2011，（1）.

[3]梁妍慧.從“管理”到“服務”[J].中國黨政干部論壇，2010，（2）.

（責任編輯：孫晴）