我國國有企業的性質、經營目標與社會責任

徐琳

摘要：國有企業作為我國社會主義市場經濟的主要支撐和主體，在我國經濟的發展、社會生活中獨占著重要地位、發揮著主導性的作用。國有企業的社會責任，就是國有企業在力求實現經濟目標之外，所應承擔的非經濟職能，即政治和社會職能。它是由國有企業的特殊性質所決定的，是社會公眾對國有企業的客觀期望。國有企業的“國有”本質決定了，不同于一般企業追逐利潤最大化，它的經營目標應該更側重于非經濟目標的實現；而國有企業非經濟目標主要通過國有企業履行社會責任的方式體現。重申國有企業的性質，以及經營目標，重視在宏觀層面國有企業的社會責任，將有助于進一步推進國有企業改革，促進國有企業和社會經濟發展，構建和諧社會。

關鍵詞：國有企業；性質；非經濟目標；社會責任

一、國有企業的性質

國有企業是一種政府干預經濟的重要手段和主要工具，是許多政府對于可能出現的市場缺陷以及市場失靈所實施的干預手段之一，它代表公共的利益。在理論上，一個國家的政府選擇了國有企業這種方式對經濟影響，是為了實現既定的非經濟目標，建立國有企業在這方面比影響經濟的其他方法更為有效，是一種較低成本的實現。一般來說，在市場經濟比較發達的國家，政府采取其他手段的控制策略，可以達到和干預經濟政策目標的國有企業一樣的效果，并能降低成本。在市場經濟欠發達國家，特別是國家經濟體制轉型時期的國家，如我國社會主義市場經濟體制的轉型時期，其市場機制存在缺陷，法律和相配套的法規尚不健全，政府其他經濟手段還不成熟。在這種情況下，為了達到政府調控的目標，政府通過國有企業的方式干預和參與經濟活動，它可以發揮其他經濟手段都不能夠產生的效果，而且成本相對較低。

國有企業特殊權利的存在，意味著它同時也承擔一定特殊的義務。不同的國家有著不同的國情，對于如何定位特殊權利和特殊義務也存在不同的規定和解釋。就我國而言，我國是有著中國特色的社會主義國家，要建立由中國特色的社會主義市場經濟體制。我國的國有企業存在于不同于一般市場經濟國家的環境里，所以應建立特殊性質的企業。在社會主義市場經濟條件下的中國，國有企業不與一般的企業相同，國家不是一般的民事主體。因此，國有企業必須有不同于一般民事主體（非國有企業）的特殊性，即非經濟屬性。真正了解國有企業的性質，就應當立足于“國家設立”這一事實，更好的實現國有企業為政府分憂、為社會擔責的特殊屬性。

二、國有企業的經營目標

國有企業，作為企業是為經濟服務的組織，國有的特殊性使其成為組織的一種特殊情況。它存在出于現實主義的經濟目標和非現實主義的政治意識形態目標，正是由于這兩種力量的相互作用，國有企業已成為一種特殊的企業組織，故存在非經濟目標和經濟目標兩種職責。

國有企業的非經濟目標是國有企業作為國家為了一定的特殊目的而建立的企業，因為全民所有性質以及政府擁有或實際控制這一特殊的屬性，使其在不同的程度上具有了和一般企業不同的非營利性的政治以及社會職能；實現這些職能即國有企業的非經濟目標。當前國有企業的政治和社會職能主要體現在：保障國家經濟、政治和軍事安全；維護人民的根本利益，推動社會和諧發展；服務國家宏觀經濟和區域經濟；提供生產和生活設施；維護社會公平，增加就業；政府其他政策目標的實現。

國有企業的經濟目標是在市場經濟的條件下，國有企業作為企業，以追求利潤最大化為目標。企業，只有有了足夠的利潤，才可以維持正常的生存以及深入的發展。國有企業，特別是大型骨干國有企業的不斷壯大發展，切實穩固了黨和國家執政的經濟基礎，保證了國家的財政收入。

我國國有企業的經濟目標和非經濟目標二者對立統一。一方面，國有企業擔負著豐富的政治、社會職能，這可能會影響到國有企業利潤最大化的實現；另一方面，追求經濟利益的最終目的是為了實現全民利益最大化，從而實現全民所有制。因此，國有企業的經濟目標和一般企業的經濟目標不相同，它源于非經濟目標。正因為這種主次關系，才決定了國有企業應當更側重于非經濟目標的實現；而國有企業非經濟目標主要通過國有企業社會責任的履行來體現。

三、國有企業的社會責任

為社會擔責為政府分憂，是國有企業一個重要的屬性。在冰雪災害，汶川地震以及利比亞疏散等重大自然災害和事件面前，廣大干部走在抗災的前面。在救災捐贈和災難恢復重建方面，國有企業為災區貢獻了巨大的力量。國有企業積極響應國家號召，積極參與扶貧和沅江西藏建設，參與低收入住房建設，自覺維護市場供應穩定，具有高度的安全意識，有助于國家宏觀調控目標的實現，以及維護社會穩定。

國有企業是國民經濟之中的中堅力量，國有企業能否充分發揮特殊優勢，依賴于其社會責任的履行，協助政府部門對整個經濟社會進行有力的宏觀調控，從而促進和諧社會的建設。首先，國有企業社會責任的履行有利于保障和改善民生。改革開放的不斷深化，收入差距在各個階層之間越拉越大。通過更加公平的提供就業機會，國有企業不僅有利于經濟發展、企業增強競爭力，更重要的是有利于社會公平和社會穩定的實現以及維護。第二，國有企業履行社會責任有利于積累社會資本。社會資本是存在于社會關系資源，為個人會員關系，績效，社會網絡和信任，他們之間的信任關系是人類的核心要素。有了國有企業，職工的利益得到了切實維護，企業成員之間更加信任，各個部門之間更加協調，國有企業得到了更好的發展。另外，國有企業履行社會責任存在外部效益。如資源得到有效節約，環境有效保護，從而企業擁有更好的居住環境，這都有助于企業獲得更多利益，更有利于經濟的健康可持續發展。再次，國有企業履行社會責任可以引導其他非國有企業社會責任的履行。國有企業作為國民經濟的支柱，它是領導中國先進生產力發展的重要力量，在社會發展以及經濟建設之中起著重要不可替代的作用。因此，要發揮國有經濟的影響能力，促進社會責任的履行，將非國有企業向健康方向引導，使民營企業主動履行義務，促進和諧社會的構建。

處于我國經濟之中主導地位的國有企業，它作為整個國民經濟的中堅力量，應當時刻意識到自己不同于一般民營企業的特殊性質，正確定位自己的主要經營目標，積極發揮自己的先鋒模范作用，在對企業社會責任呼聲不斷高漲的今天，國有企業理應帶頭履行好社會責任，促進政治經濟的全面發展與和諧社會的構建。（作者單位：河北經貿大學）

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