持續擴大我國中等收入群體的政策模擬

郭航

摘要：本文以研究如何持續擴大我國中等收入群體的政策作為研究主題，首先，對當前我國中等收入群體的現狀進行了簡要的分析，隨后，對持續擴大我國中等收入群體比重的重大現實意義認真進行了梳理，最后，從五個方面對擴大我國中等收入群體的政策提出了積極建議。期望本文的研究可以為業內專家及學者提供積極有益的啟發和幫助。

關鍵詞：中等收入群體；政策模擬

引言

十八大后，我國經濟發展進入了新的歷史階段，隨著構建和諧社會進程的不斷推進，縮小各階層的貧富差距，減少兩極分化現象，持續擴大我國中等收入群體的各項議題就成為了社會關注的焦點問題之一，結合我國當前的政策導向，本文從不同的視角探討了未來的改革舉措。

一、當前我國中等收入群體現狀分析

（一）從職業分布上來看，呈現不均勻性集中特點

我國中等收入群體在職業分布上來看，差異性比較大，一般來說，沿海城市的一些崗位人群的收入非常高，組成了固定的高收入群體，比如說外企中的高管層、國企的高管層及私營企業高級管理者等，而一些服務類行業的基層工作者收入較低，普遍低于社會平均收入水平，屬于中低收入群體。下表，顯示了從職業分布上的中等收入群體的數量及占比：

（二）從行業分布上來看，呈現特有的中國特色

從行業分布上來看，除了壟斷性行業外，一般的中等收入群體的行業都普遍集中在了專屬領域內，呈現出特有的中國特色，比如說：金融保險業、科研和綜合技術服務業、電力煤氣及水的生產和供應業、交通運輸倉儲及郵電通信業、房地產業、社會服務業、公共管理等行業等。

（三）總體來看，中等收入群體占總人口的比例偏低

目前，市場經濟發達國家，經過上百年的經濟社會發展歷程，到今天基本都形成了中產階層占大多數、富人階層和相對貧窮階層占少數的“橄欖型”分配格局。其中，大多數國家的中產階層占60%以上，有的國家甚至達到90%的比重。通過數據我們不難看出：我國的中等收入群體占總人口的比例偏低。

二、持續擴大我國中等收入群體比重的重大現實意義分析

（一）是解決我國當前收入分配領域存在的突出問題的迫切需要

從城鄉之間看，城鄉居民收入比從1985年最小差距時的1.86：1，擴大到2013年的3.76：1；從區域之間看，2013年，城鎮居民人均可支配收入最高的上海市和最低的甘肅省，兩者之比為2.43：1；從行業之間看，職工平均工資最高的行業是金融業，最低的行業是農林牧漁業，最高為最低的4.27倍，比1998年之比2.35：1擴大了2.42倍。2013年上市公司中18戶金融企業高管平均年薪351.1萬元，是金融行業職工平均工資4.94萬元的71倍，是全國職工平均工資的140.8倍。無論從民生角度來看還是從收入分配領域來看，都是亟待解決的問題。

（二）是促進調整我國經濟結構、擴大內需的迫切需要

構建“橄欖型”社會收入格局，通過促進調整區域的經濟結構，通過積極的改變不同地區的經濟發展的模式，是保證國民經濟持續健康發展的必然選擇。受限于外部世界的經濟發展緩慢的影響，擴大國內需求的數量和質量是當務之急，而承擔起國內需求的主力人群是中等收入群體。因此，提升中等收入群體的比重是應對當前全球經濟下滑的有效措施。

（三）是維護社會穩定、構建和諧社會的迫切需要

從民生的角度來分析，社會穩定與否都與經濟社會的整體和諧統一息息相關，中央一系列的政策彰顯出了改革的決心和方向，穩定中等收入人群的生活質量，擴大中等收入群體的比重和數量，樹立其社會消費、生產、生活的地位，對實現中國夢進程有著重要的積極的影響。

三、擴大我國中等收入群體的政策思考與建議

（一）提高低收入群體收入水平，促進擴大中等收入群體

當前，普通勞動者收入偏低已成為收入分配領域的突出問題，工資是勞動報酬的主要形式，提高工資收入是提高普通勞動者收入的主要途徑。要加快推進企業工資形成機制和職工工資正常增長機制建設，建立企業工資支付保障機制，加強國家對企業工資的調控和指導，逐步提高低工資勞動者的工資水平，使其中大部分人逐步進入中等收入群體。重點是對技能工人根據其技能水平提高、所作貢獻增加，相應提高其工資，使他們其中的高級工和技師收入水平有較多增長，能夠進入中等收入群體。其他大中型企業繼續根據經濟效益增長情況，適時提高職工工資水平，讓更多職工進入中等收入群體。同時，要提高城鄉居民收入特別是中低收入者的收入水平，逐步提高各項社會保障標準，切實保障他們的基本生活，并創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。

（二）調整產業結構，擴大更多能產生中等收入的職業和崗位

我國社會生產結構的轉型目前來看收效較為明顯，工業化程度和現代化步伐不斷加快，能夠產生中等收入的崗位數量在不斷增多，實踐證明：如果可以穩定的吸收農村剩余勞動力，合理的擴大就業領域和范圍，就可以對產業結構的調整產生積極的正面作用，從而帶動產生更多的中等收入群體人員的數量。

推進工業化和現代化步伐

（三）建立更廣泛、更全面的社會保障體系，穩定中等收入群體比重

社會保障體系的健全與否直接關系我國中等收入群體的穩定性問題，目前實行的醫保改革和社會保障改革已經初步見到了成效，但是由于我國較為復雜的社會體制和體系因素，保障工作還有較大的改進提升空間。具體來說：第一，應不斷擴大保障的覆蓋面；第二，對農村的中低收入人群的基本保障要盡快到位；第三，對貧困人群的幫扶工作要深入持續。

（四）加大教育尤其是農村教育的投入，為“擴中”提供基礎

從目前的角度來看，依托教育的改變是從長遠提升中等收入群體比重的關鍵所在。我國已經實現了9年義務教育的重大轉變，隨后還要積極引入并支持各類教育形式，在職業教育領域增加更多的投入，鼓勵社會力量辦學的發展，實現后續人才的核心競爭力的形成，實現從簡單的體力勞動向腦力勞動的逐步改變。

（五）推進綜合配套改革，為“橄欖型”社會建設提供體制保障

體制制度的保障是推進綜合配套改革的重要一環，從宏觀角度來看，政府要牽頭進一步完善城鄉改革的舉措，引導農民的城市化進程，打破困擾我國中等收入群體增長緩慢的制約因素，即城鄉分割的不良管理體制。通過不斷的推進城鎮化工作，切實實現“橄欖型”社會結構的重要調整。

結束語

持續擴大我國中等收入群體的工作是一項復雜的系統工程，涉及的方面不僅有國家層面的政府各個部門，還包括各級企業單位，既需要政策上的導向，也需要行動方案上的落實，但是，只要措施得力并充滿信心，一定可以達到預期目標。（作者單位：首都經濟貿易大學）

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