關于邊疆高校校園安全穩定工作的幾點思考

字文君 王偉

摘要：對于地處祖國特殊地理位置且擔任邊疆少數民族地區高等教育重要工作的邊疆高校來說，校園的和諧安全穩定尤為重要。當前形勢下，邊疆高校校園安全穩定工作開展順利、效果顯著，但伴隨著邊疆高校招生人數的日益增加，生源呈現多樣性以及影響高校安全穩定的因素不斷變化，致使影響邊疆高校安全穩定的事件時有發生。本文從邊疆高校校園安全穩定的現狀出發，分析影響其安全穩定的主要因素，進而提出落實邊疆高校校園安全穩定工作的幾點建議和對策。

關鍵詞：邊疆高校；和諧穩定；安全教育

高等學校校園的安全穩定是學校正常有序完成教學任務的根本保障，是開展教務管理工作的基本前提，是大學生順利完成學業的首要條件之一。邊疆高等學校的安全與穩定不僅關系到高校自身的建設和發展，而且與社會的繁榮發展、國家的長治久安有著密切的關系。這些重要的內容不僅是由于邊疆高校特殊的地理位置決定，更是由于其培養邊疆少數民族人才和干部的特殊作用所決定。

近年來，邊疆地區高校未出現直接影響高校運行的安全穩定事件，校園環境總體和諧、安全、穩定，但由于邊疆高校發展歷史以及周邊環境復雜而出現的安全穩定事件偶有。比如：學生酒后滋事、本校學生與周邊院校學生發生糾紛引起的群架事件、學生情感處理不當導致的傷人事件、校園食品安全事件等等。在和諧穩定的大勢之下為何影響校園安全穩定的事件還偶有發生，是值得我們思考的重要問題。

一、影響邊疆高校校園安全穩定的因素分析：

1、大學生自身安全意識淡薄，防范意識亟待提高。近年來，隨著邊疆高校的招生人數不斷增加，學生生源地呈現多樣性且在校大學生基本都是90后，多數學生在大學期間是初次體驗校園的集體生活。入校前學生所掌握的安全防范知識有限，雖然高校通過各種方式對學生進行安全穩定方面的教育，但大學生仍存在自身安全意識薄弱、個人防范意識不高等問題。這一問題是影響邊疆高校校園安全穩定的重要因素之一。

2、傳統的校園安全管理方法難以適應復雜多變的形勢。在傳統的校園安全管理過程中，往往是領導、教師針對已發生的事故或已有的經驗、教訓教授各類理論性的安全維穩知識，此類教育模式雖也能防患于未然，但能夠取得時效的內容不多且缺乏對未來事件發生的預見性。如今網絡時代的到來，信息傳播的極速以及其他多種因素的影響，已經使得邊疆高校的安全穩定不僅僅局限于小糾紛、小矛盾或是一些自然災害方面，呈現出復雜多變的特征，須要邊疆高校的管理者、工作者做出更為細致的，具有預測性的思考。

3、規章制度存在缺陷和漏洞，校園安全穩定存有隱患。近年來，國家陸續出臺了一些關于學校以及學生安全維穩的相關行政法規，例如：《學生傷害事故處理辦法》、《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》等。同時，還在《侵權責任法》、《民法通則》內對學生的人身財產安全等方面做了明確的法律規定，通過法律形式來保障高校學生的安全，維護高校校園的穩定。雖然，在國家法律層面已經有較多的涉及高校安全維穩和學生人身財產安全等方面的法律法規，但是對于當前的邊疆高校來說，能結合學校實際情況，并且相對明細到位的規章制度并不多，更多的還是停留在學生手冊的編寫內容等方面上。由于基礎性的規章制度存在缺陷和漏洞，致使學生在實際層面受到規章制度的約束不多，從而使得校園安全穩定埋有隱患。

4、學校單方面工作力量薄弱，工作開展時有困難?，F在邊疆高校中出現的影響校園安全穩定的事件出現另一個特征：校園內事件偶有、校園間事件增多，影響的范圍逐漸擴大。時有的校園間件事件多發生在高校周邊，且往往涉及本校學生與他校學生，或是本校學生與校園周邊的校外人員，處理起來困難重重。在這樣的新特征下，只依靠學校單一方面的力量是無法很好地落實邊疆校園安全穩定工作的。

二、落實和加強邊疆高校校園安全穩定工作的建議及對策：

1、加強大學生安全教育工作，提高自身安全意識。在加強大學生安全教育的過程中，首先應從學生入校就要做好新生入學安全教育，而后在教學活動中不間斷實行教育。注意理論結合實踐，針對各種不同的影響安全的因素加以分析，注重教育的實踐性和預見性；其次，在日常的班主任、輔導員工作中一貫強調學生課余的安全意識和自我防范意識。班主任和輔導員是課后與學生解決較多的工作人員，應發揮其重要作用；再次，發揮學生干部、班干部的領導和模范作用。抓好學生干部和班干部的安全教育工作，使學生帶動學生，學生自我管理。

2、努力創新校園安全管理思路，優化安全管理方法。原有的校園安全管理方法和思路是邊疆高校校園安全管理工作的基石，隨著影響校園安全的因素不斷變化和增加，原有的管理方法思路需要不斷優化和創新。其一：從原有的安全管理方法和思路出發，遵循校園安全管理的基本原則，實事求是的創新邊疆高校校園管理思路、優化安全管理方法；其二：結合邊疆特殊地理位置的特點，從實際出發，找尋能促進和加快邊疆高校發展的行之有效的校園安全管理思路和模式。

3、完善和健全校園安全管理規章制度，做到防患未然。影響邊疆高校校園安全穩定的因素時常存在，只有防患于未然才能為邊疆高校完成其神圣使命提供有力保障。第一，校園安全管理規章制度一定要踐行黨和國家的大政方針，《學生傷害事故處理辦法》、《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》以及《侵權責任法》、《民法通則》里關于學生安全管理的條款都是制定依據；第二：結合邊疆高校實際情況，比如管理人員數量，少數民族學生構成比例、學生男女比例以及校園周邊的實際情況，腳踏實地制定管理規章制度；第三：強調規章制度的針對性，不論針對學生提出的管理要求還是針對管理人員提出的管理要求，都一定要劃分明確，特別是要對班主任和輔導員老師做出明確的管理規定等等。

4、尋求多方力量，做好“校園-公安-社區”防治體系。邊疆高校校園的安全穩定狀況深刻地體現著祖國邊疆的和諧穩定，邊疆高校的安全穩定出現問題勢必對國家邊疆維穩造成威脅，邊疆高校的校園安全穩定工作任重而道遠。在落實和加強邊疆高校校園安全穩定工作的過程中，不僅需要高校發揮其重要作用，還有周邊的社區以及公安部門都是工作的主體。做到“校園-公安-社區”共同防治時需要注意一下幾個問題：（1）、公安機關是國家的行政機關、司法機關，在介入邊疆高校校園安全穩定工作過程中一定把控好力度，才能使其在管理工作中恰如其分；（2）、校園和社區往往在地理位置上聯系緊密，二者之間協調發揮對邊疆高校校園安全穩定管理工作的功能顯得尤為重要；（3）、“校園-公安-社區”防治體系需要三者共同發揮合力作用，三者無輕重之分，都是防治體系的主體，要正確協調三者之間關系等等。

邊疆高校的安全穩定不僅是祖國邊疆和諧統一的體現，更是祖國邊疆民族團結進步、繁榮發展的根本保證?，F今，邊疆高校校園安全穩定工作有很多值得肯定的地方，也取得了諸多成效，但是觀察和思考之后會發現影響邊疆高校的因素千變萬化，需要高校工作者的和全社會的共同努力才能使邊疆高校的安全穩定工作落到實處。（作者單位：1.臨滄師范高等?？茖W校；2.云南省臨滄監獄）

參考文獻：

[1] 陸芬芳：《高校校園安全管理的問題及對策研究—以S大學為例》，華東理工大學碩士論文，2013年4月。

[2] 字文君：《關于邊疆高校學生管理工作的幾點思考》，金田（教育論壇），總第310期。

[3] 馬麗貞：《論新形勢下高校安全穩定機制》，唐山師范學院學報，2013年9月第5期。

[4] 陳曄：《高校安全穩定工作的現狀分析—以南方某省部分高校為例》，文教材料，2013年第五期（總第601期）。