電子政務網絡影響力評估與提升策略研究——以廣東省21個市政府為例

李曼+陳建松

基金項目：本文是2013年度佛山市哲學社會科學規劃項目“佛山市電子政務網絡影響力評估與提升策略研究”（項目編號：2013-SF12）的研究成果之一。

作者簡介：李曼（１９７９－），女，講師，研究方向：電子商務、網絡營銷、信息管理與信息系統，發表論文７篇?！ば畔⒆稍兣c服務·

〔摘要〕文章利用層次分析法和鏈接分析法確定了電子政務網絡影響力的評估體系，提出如何合理利用商業搜索引擎搜集數據，并對廣東省21個市級政府的網絡影響力進行了測評，結合評估結果提出提升電子政務網絡影響力的策略方法。

〔關鍵詞〕電子政務；網絡影響力；鏈接分析

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０１４．０４．０２０

〔中圖分類號〕Ｇ２０３〔文獻標識碼〕Ａ〔文章編號〕１００８－０８２１（２０１４）０４－００９０－０４

Assessment of E-governments Web Impact and Promotion Strategy

——21 Municipal Governments in Guangdong ProvinceLi ManChen Jiansong

（Neusoft Institute of Information Technology，Foshan 528000，China）

〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕The article determined the evaluation system of E-governments Web impact using AHP analysis and Link analysis,proposed how to rationally using commercial search engines to collecting data,and evaluated E-governments Web impact of 21 municipal governments in Guangdong Province,proposed Promotion Strategy of E-governments Web impact Combineing results of the assessment.

〔Ｋｅｙｗｏｒｄｓ〕e-government;web impact;link analysis

從1999年的“政府上網工程”啟動，我國電子政務開始了15年的快速發展，電子政務在國民經濟和社會信息化發展中的作用巨大，電子政務的影響力日益增強。作為全社會最大的信息生產者與消費者，政府如何充分利用網絡擴大其影響力，以便更好地進行公共管理和提供服務是一個值得探討的問題。

本文基于我國電子政務的特點，借鑒和吸收已有研究成果，首先提出評估電子政務網絡影響力的思路，建立了評估指標體系；然后以廣東省21個市級政府的電子政務網絡影響力評估為例，分析存在的問題；最后借鑒網絡營銷的思路和方法提出提升電子政務網絡影響力的策略與方法。

１建立評估指標體系

１１評估對象的確定

電子政務是信息技術在政府管理領域應用和政府管理制度創新的具體體現，其目的旨在建立高效、透明、規范的服務型政府。公眾是電子政務的核心，通信技術和網絡技術是電子政務實現的手段和載體，而信息資源是電子政務實施的基礎［１］。電子政務的實質是對信息資源在深度和廣度上的開發利用，如果沒有豐富、堅實的信息資源基礎，電子政務就會成為無源之水、無本之木，從而失去自身存在的價值［２］。網絡影響力評估是一種基于客觀信息計量和效用分析的評估方法，能夠客觀地反映信息資源管理和利用狀況，比較適合電子政務信息資源的評估需求。因此，公眾對電子政務信息資源的利用是電子政務網絡影響力的直接體現。

政府網站作為電子政務的載體和電子政務發展程度的主要標志，在電子政務中處于核心地位，也是電子政務信息資源的承載體，具備研究對象可識別、可訪問和可計量的特征。本文以政府門戶網站作為電子政務網絡影響力的評估對象。

１２評估指標的確定

對網絡影響力的測評主要是從網絡信息計量學的角度進行考量，其中鏈接分析方法是最為常用和重要的方法。鏈接分析通過網站被鏈接的次數（尤其是外部鏈接數）反映該網站的質量。其評估依據是，一個網站被另一個網站所鏈接是對該網站的贊許和利用，而且兩者的內容是相關的；一個網站的外部鏈接數越多，其影響力越大［３］。

傳播學認為，影響力是通過信息傳播過程實現的，基本目的就是讓受眾得到信息，并使受眾理解和接受信息傳播者的傳播意圖，因此影響力的發生建立在受眾“得到信息”和“認可信息”的基礎上［４］。結合第三方對網站重要性和質量度的評測，本文構建由3個一級指標和8個二級指標組成的指標體系，如圖１所示。

圖１電子政務網絡影響力評估指標體系

３評估指標的含義

１３１網絡可見度

電子政務信息應該盡可能多地覆蓋用戶獲取信息所依托的渠道和媒介，方便用戶獲取信息和訪問信息。網絡可見度直接影響到用戶對電子政務信息的認知程度和訪問行為，是電子政務產生網絡影響力的前提條件。包括以下3個二級指標：

網頁數：某網站所包括的全部網頁數目，反映一個網站的規模、信息量和內容豐富度等基本情況，該指標可從整體上衡量網站的自身規模及信息含量。

訪問量：訪問量是指在某一時間段內，瀏覽和使用網絡信息資源的數量。這一指標是網絡信息資源影響力最直接的反映。

人均頁面訪問量：人均訪問頁面數是指每個用戶在一次訪問時間內所瀏覽和獲取該網絡信息資源的網頁數，是衡量網絡信息資源“黏性”的指標。

１３２信息認可度

用戶獲取、訪問電子政務信息后能夠讀懂信息進而接受信息、認可信息，并以傳遞、分享信息等方法來表示對信息的贊許、認可。信息認可度是電子政務信息在用戶中產生影響力的體現。包括以下3個二級指標：

總鏈接數：指應用搜索引擎搜索到的與某網站存在鏈接的網頁總數，它反映了該網站被鏈接的總量大小，鏈接數越多表明該資源的網絡影響力越大，利用程度越高。

入鏈網站數：入鏈網站數是指外部指向該資源的網頁分布在多少個不同的網站。入鏈網站數越大，表明該資源的網絡影響力越大，是網站網絡影響力的主要標志。

網絡影響因子（WIF）：反映了網站網頁被鏈接的總的平均水平，消除網站規模對網站被鏈接次數的影響。

１３３網站質量度

第三方機構對網站的流行度、重要性、質量度的評估數據，是衡量一個網站好壞的重要指標之一。質量度越高，說明該網站越受歡迎或越重要。包括以下2個二級指標：

Google的PR值：Google用于標識網頁的等級、重要性的一種方法，是Google用來衡量一個網站的好壞的重要標準之一。級別從1到10級，10級為滿分。PR值越高，說明該網頁越受歡迎或越重要。

搜狗Rank：搜狗衡量網頁重要性的指標。不只考察了網頁之間鏈接關系，同時考察了鏈接質量、鏈接之間的相關性等特性。搜狗Rank越高，網站評級越高。

endprint

１４評估指標權重的確定

根據電子政務網絡影響力評估指標，采用專家問卷調查的方法，根據收集到的專家評分結果，將各項指標取幾何平均值并做近似處理，根據薩蒂（TLSatty）提出的1～9標度方法構建判斷矩陣，利用層次分析軟件對數據進行計算，得出各指標在評估體系中的權重［５］（見表１）。表１電子政務網絡影響力評估指標體系各指標權重

一級指標（權重）二級指標權重合成權重網絡可見度

03874網頁數0327501269訪問數0412601598人均頁面訪問量0259901007信息認可度

04434總鏈接數0333301478入鏈網站數0333301478網絡影響因子0333301478網站質量度

01692Google PR值0833301410搜狗RANK0166700282２評估過程及結果

２１數據獲取方法

從Alexa獲取人均頁面訪問量和入鏈網站數，輔助站長工具獲取訪問量。由于各站長工具是根據網站排名和統計數據估算的網站訪問量，為了獲得更準確的數據，筆者從3個不同的站長工具獲取訪問量數據，并在歸一處理后，取平均值。

從網民最常用的搜索引擎獲取網頁數、總鏈接數。CNNIC公布的《2013年中國網民搜索行為研究報告》顯示［６］，百度、谷歌、360搜索等商業搜索引擎在網民中的滲透率最高（見圖２）。本文選擇百度、谷歌、360搜索為數據獲取工具，并以各搜索引擎的滲透率作為權重，將3組數據做加權平均。

圖２2013年主要搜索引擎網民滲透率

網絡影響因子的計算公式為：

ＷＩＦ＝外部入鏈總數搜索引擎索引到的該網站內的網頁總數

Googl的PR值和搜狗Rank（SR值）從各自的官方網站獲得。

２２評估結果

本文以廣東省人民政府網上鏈接的21個市級政府的門戶網站為評估對象，按照各指標的數據收集方法進行數據采集。由于各項指標的單位各不相等，因而在計算前需要進行歸一化處理［７］，具體的公式為：Ｘ′ｉ＝ｘｉ－ｘｍｉｎｘｍａｘ－ｘｍｉｎ１００完成歸一化處理工作后，可得到各子指標指數，與各自對應的指標權重相乘，然后相加求和即得最終的影響力指數，如表２所示。

表２廣東省21個市級政府網絡影響力評估結果表

城市網頁數訪問量人均頁面

訪問量總鏈接數入鏈

網站數網絡影響

因子PRSR影響力排名1中國廣州237 71326460112 3721 19104777〖〗6022中國深圳498 47089208119 3761 78402478〖〗7713廣東珠海115 5601735030 1427450266626134廣東汕頭32 519527016 9817730526625145廣東佛山294 0451617044 0277490156728106廣東韶關74 339342025 7845430356622167廣東河源73 276452017 4586400246621178廣東梅州295 5962960039 250742013673379廣東惠州133 0761439059 1221 05604467〖〗38510廣東汕尾202 9584810437 84541501956191811廣東東莞87 6865230030 1051 57103465〖〗40412廣東中山291 884636025 97061500966221513廣東江門269 628828034 16382201366261214廣東陽江62 034520010 62845801766132115廣東湛江555 604331039 11346900766281116廣東茂名29 8971726021 8811 18807366〖〗37617廣東肇慶63 03210109027 8445210446631818廣東清遠29 381712009 68542903356181919廣東潮州87 5141151047 1621 58705466〖〗43320廣東揭陽59 703350012 16547302066172021廣東云浮210 744635063 65358303066309為歸一處理后數據２３結果分析

對以上21個城市的數據結果做分類分析，各指標數據明顯分為3層：遙遙領先的2～3個城市，處于中間的8～10個城市，位于后面的6～8個城市。

從網絡可見度指標分布區間來看（見圖３），處于0～25區間的占63%，50以上的只占11%。搜索引擎收錄的政府網站頁面較少，政府網站的訪問量絕大多數較少，而且對公眾的吸引力有限，黏度不高。

從信息認可度指標分布區間來看（見圖４），處于0～25的占52%，高于50的占21%。網站的鏈接（包括內部鏈接和外部鏈接）的數量和質量都需加強。認可度指標優于可見度指標，說明公眾對政府網站信息還是比較信任的。

圖３網絡可見度指標的分布區間圖

圖４信息認可度指標的分布區間圖

從網站質量度指標分布區間來看（見圖５），多數網站的PR值和SR值為6或者7。第三方網站對政府網站的流行度、重要性和質量度的評估普遍較高，這跟政府網站代表政府有關。

圖５網站質量度指標的分布區間圖

３提升策略研究

３１加強與新聞媒體的合作

網絡新聞是網民最常用的網絡應用之一，對公眾的影響力巨大。公眾主要從各個新聞媒體獲得新聞資訊。新聞媒體在報道新聞時，往往引用政府的相關文件卻沒有明確指出該文件的出處與詳細內容，有時容易造成政策的誤讀或對新聞可信度的質疑。政府網站與新聞媒體合作，在新聞媒體引用政府文件、政策、官員言論時，鏈接到政府網站相關頁面，既增加了新聞報道的可信度，又增加了政府網站的反向鏈接，提高了電子政務的信息認可度。

３２加強政府網站的宣傳推廣

提高網站的知曉度和訪問量，讓民眾知道從政府網站能夠便捷地獲得信息、辦理相關事項。例如在公民的社?？ㄊ褂谜f明上印上社保局網站，并詳細介紹如何在網上查詢自己的社保情況，提醒哪些事情可以在網上快捷地完成，讓公眾逐步喜歡并依賴政府網站提供的服務。

３３注重資源共享

在政策允許和安全保障的情況下，盡量開放政府網站資源，提供給公眾查詢和使用。政府建立門戶網站，就是為了更好地讓政府與百姓溝通信息，讓政府洞察民情，讓群眾了解政府，為群眾提供方便快捷的信息平臺，并辦理相關事宜。否則，門戶就成了門面。只有內容豐富、對公眾有用的網站，才能成為有影響力的網站。

３４利用網絡營銷的思想推廣政府網站

從專業SEO（搜索引擎優化）的角度來看，很多政府網站都是不及格的：基本上沒有對關鍵詞做提煉和優化，缺少必要的MATE元素，也沒有在源代碼中添加相關的keywords和description信息，這樣對于搜索引擎來說是很不友好的。政府網站的建設不僅僅是將信息發布上去，還需要更多的精力去優化網站的結構、內容，甚至設計要素，這不僅有利于搜索引擎的收錄，也提高了網站可用性和易用性。

３５可以嘗試服務外包方式提高網絡影響力

政府網站服務外包模式專業人做專業事，精于網站建設與管理的人，自然會辦出服務更優質、內容更豐富、人氣更旺盛的網站來。政府網站服務外包的具體操作辦法是，在當地選擇一家知名度高、公眾信賴、實力雄厚的網站，政府把諸如發布信息、互動交流、民情調查等服務功能外包給這家網站，在政府的監控下讓專業的網絡營銷公司來提升電子政務的網絡影響力。

信息技術帶來的最大影響之一就是縮短了服務提供者與接受者之間的距離。未來的政府更加強調是民眾的政府，各國政府將利用信息技術增強民眾對政府政務的參與程度，及時獲悉民眾所需，以民眾需求為導向，把未來的政府建設成以民眾為中心的“電子政府”［２］。

參考文獻

［１］段宇鋒,劉偉.電子政務信息資源網絡影響力評價指標系研究［Ｊ］.情報資料工作,2006,（1）:43-46．

［２］呂曉陽,譚共志.電子政務理論與應用［Ｍ］.北京:清華大學出版社，2010:10．

［３］沙勇忠,歐陽霞.中國省級政府網站的影響力評估——網站鏈接分析及網絡影響因子測度［Ｊ］.情報資料工作,2004，（6）:19-22．

［４］杜平.中國政府網站互聯網影響力評估報告［Ｍ］.北京:社會科學文獻出版社，2013:15．

［５］陳嵐.我國地方政府的網絡影響力評估研究［Ｊ］.現代情報,2011，（3）:27-31．

［６］中國互聯網信息中心.2013年中國網民搜索行為研究報告［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/ssbg/201308/P020130828331153376173.pdf,2013-08-20．

［７］張彥.政府網站影響力評估及其提升策略研究［Ｊ］.邊疆經濟與文化,2010，（3）:31-33．

（本文責任編輯：馬卓）

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１４評估指標權重的確定

根據電子政務網絡影響力評估指標，采用專家問卷調查的方法，根據收集到的專家評分結果，將各項指標取幾何平均值并做近似處理，根據薩蒂（TLSatty）提出的1～9標度方法構建判斷矩陣，利用層次分析軟件對數據進行計算，得出各指標在評估體系中的權重［５］（見表１）。表１電子政務網絡影響力評估指標體系各指標權重

一級指標（權重）二級指標權重合成權重網絡可見度

03874網頁數0327501269訪問數0412601598人均頁面訪問量0259901007信息認可度

04434總鏈接數0333301478入鏈網站數0333301478網絡影響因子0333301478網站質量度

01692Google PR值0833301410搜狗RANK0166700282２評估過程及結果

２１數據獲取方法

從Alexa獲取人均頁面訪問量和入鏈網站數，輔助站長工具獲取訪問量。由于各站長工具是根據網站排名和統計數據估算的網站訪問量，為了獲得更準確的數據，筆者從3個不同的站長工具獲取訪問量數據，并在歸一處理后，取平均值。

從網民最常用的搜索引擎獲取網頁數、總鏈接數。CNNIC公布的《2013年中國網民搜索行為研究報告》顯示［６］，百度、谷歌、360搜索等商業搜索引擎在網民中的滲透率最高（見圖２）。本文選擇百度、谷歌、360搜索為數據獲取工具，并以各搜索引擎的滲透率作為權重，將3組數據做加權平均。

圖２2013年主要搜索引擎網民滲透率

網絡影響因子的計算公式為：

ＷＩＦ＝外部入鏈總數搜索引擎索引到的該網站內的網頁總數

Googl的PR值和搜狗Rank（SR值）從各自的官方網站獲得。

２２評估結果

本文以廣東省人民政府網上鏈接的21個市級政府的門戶網站為評估對象，按照各指標的數據收集方法進行數據采集。由于各項指標的單位各不相等，因而在計算前需要進行歸一化處理［７］，具體的公式為：Ｘ′ｉ＝ｘｉ－ｘｍｉｎｘｍａｘ－ｘｍｉｎ１００完成歸一化處理工作后，可得到各子指標指數，與各自對應的指標權重相乘，然后相加求和即得最終的影響力指數，如表２所示。

表２廣東省21個市級政府網絡影響力評估結果表

城市網頁數訪問量人均頁面

訪問量總鏈接數入鏈

網站數網絡影響

因子PRSR影響力排名1中國廣州237 71326460112 3721 19104777〖〗6022中國深圳498 47089208119 3761 78402478〖〗7713廣東珠海115 5601735030 1427450266626134廣東汕頭32 519527016 9817730526625145廣東佛山294 0451617044 0277490156728106廣東韶關74 339342025 7845430356622167廣東河源73 276452017 4586400246621178廣東梅州295 5962960039 250742013673379廣東惠州133 0761439059 1221 05604467〖〗38510廣東汕尾202 9584810437 84541501956191811廣東東莞87 6865230030 1051 57103465〖〗40412廣東中山291 884636025 97061500966221513廣東江門269 628828034 16382201366261214廣東陽江62 034520010 62845801766132115廣東湛江555 604331039 11346900766281116廣東茂名29 8971726021 8811 18807366〖〗37617廣東肇慶63 03210109027 8445210446631818廣東清遠29 381712009 68542903356181919廣東潮州87 5141151047 1621 58705466〖〗43320廣東揭陽59 703350012 16547302066172021廣東云浮210 744635063 65358303066309為歸一處理后數據２３結果分析

對以上21個城市的數據結果做分類分析，各指標數據明顯分為3層：遙遙領先的2～3個城市，處于中間的8～10個城市，位于后面的6～8個城市。

從網絡可見度指標分布區間來看（見圖３），處于0～25區間的占63%，50以上的只占11%。搜索引擎收錄的政府網站頁面較少，政府網站的訪問量絕大多數較少，而且對公眾的吸引力有限，黏度不高。

從信息認可度指標分布區間來看（見圖４），處于0～25的占52%，高于50的占21%。網站的鏈接（包括內部鏈接和外部鏈接）的數量和質量都需加強。認可度指標優于可見度指標，說明公眾對政府網站信息還是比較信任的。

圖３網絡可見度指標的分布區間圖

圖４信息認可度指標的分布區間圖

從網站質量度指標分布區間來看（見圖５），多數網站的PR值和SR值為6或者7。第三方網站對政府網站的流行度、重要性和質量度的評估普遍較高，這跟政府網站代表政府有關。

圖５網站質量度指標的分布區間圖

３提升策略研究

３１加強與新聞媒體的合作

網絡新聞是網民最常用的網絡應用之一，對公眾的影響力巨大。公眾主要從各個新聞媒體獲得新聞資訊。新聞媒體在報道新聞時，往往引用政府的相關文件卻沒有明確指出該文件的出處與詳細內容，有時容易造成政策的誤讀或對新聞可信度的質疑。政府網站與新聞媒體合作，在新聞媒體引用政府文件、政策、官員言論時，鏈接到政府網站相關頁面，既增加了新聞報道的可信度，又增加了政府網站的反向鏈接，提高了電子政務的信息認可度。

３２加強政府網站的宣傳推廣

提高網站的知曉度和訪問量，讓民眾知道從政府網站能夠便捷地獲得信息、辦理相關事項。例如在公民的社?？ㄊ褂谜f明上印上社保局網站，并詳細介紹如何在網上查詢自己的社保情況，提醒哪些事情可以在網上快捷地完成，讓公眾逐步喜歡并依賴政府網站提供的服務。

３３注重資源共享

在政策允許和安全保障的情況下，盡量開放政府網站資源，提供給公眾查詢和使用。政府建立門戶網站，就是為了更好地讓政府與百姓溝通信息，讓政府洞察民情，讓群眾了解政府，為群眾提供方便快捷的信息平臺，并辦理相關事宜。否則，門戶就成了門面。只有內容豐富、對公眾有用的網站，才能成為有影響力的網站。

３４利用網絡營銷的思想推廣政府網站

從專業SEO（搜索引擎優化）的角度來看，很多政府網站都是不及格的：基本上沒有對關鍵詞做提煉和優化，缺少必要的MATE元素，也沒有在源代碼中添加相關的keywords和description信息，這樣對于搜索引擎來說是很不友好的。政府網站的建設不僅僅是將信息發布上去，還需要更多的精力去優化網站的結構、內容，甚至設計要素，這不僅有利于搜索引擎的收錄，也提高了網站可用性和易用性。

３５可以嘗試服務外包方式提高網絡影響力

政府網站服務外包模式專業人做專業事，精于網站建設與管理的人，自然會辦出服務更優質、內容更豐富、人氣更旺盛的網站來。政府網站服務外包的具體操作辦法是，在當地選擇一家知名度高、公眾信賴、實力雄厚的網站，政府把諸如發布信息、互動交流、民情調查等服務功能外包給這家網站，在政府的監控下讓專業的網絡營銷公司來提升電子政務的網絡影響力。

信息技術帶來的最大影響之一就是縮短了服務提供者與接受者之間的距離。未來的政府更加強調是民眾的政府，各國政府將利用信息技術增強民眾對政府政務的參與程度，及時獲悉民眾所需，以民眾需求為導向，把未來的政府建設成以民眾為中心的“電子政府”［２］。

參考文獻

［１］段宇鋒,劉偉.電子政務信息資源網絡影響力評價指標系研究［Ｊ］.情報資料工作,2006,（1）:43-46．

［２］呂曉陽,譚共志.電子政務理論與應用［Ｍ］.北京:清華大學出版社，2010:10．

［３］沙勇忠,歐陽霞.中國省級政府網站的影響力評估——網站鏈接分析及網絡影響因子測度［Ｊ］.情報資料工作,2004，（6）:19-22．

［４］杜平.中國政府網站互聯網影響力評估報告［Ｍ］.北京:社會科學文獻出版社，2013:15．

［５］陳嵐.我國地方政府的網絡影響力評估研究［Ｊ］.現代情報,2011，（3）:27-31．

［６］中國互聯網信息中心.2013年中國網民搜索行為研究報告［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/ssbg/201308/P020130828331153376173.pdf,2013-08-20．

［７］張彥.政府網站影響力評估及其提升策略研究［Ｊ］.邊疆經濟與文化,2010，（3）:31-33．

（本文責任編輯：馬卓）

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１４評估指標權重的確定

根據電子政務網絡影響力評估指標，采用專家問卷調查的方法，根據收集到的專家評分結果，將各項指標取幾何平均值并做近似處理，根據薩蒂（TLSatty）提出的1～9標度方法構建判斷矩陣，利用層次分析軟件對數據進行計算，得出各指標在評估體系中的權重［５］（見表１）。表１電子政務網絡影響力評估指標體系各指標權重

一級指標（權重）二級指標權重合成權重網絡可見度

03874網頁數0327501269訪問數0412601598人均頁面訪問量0259901007信息認可度

04434總鏈接數0333301478入鏈網站數0333301478網絡影響因子0333301478網站質量度

01692Google PR值0833301410搜狗RANK0166700282２評估過程及結果

２１數據獲取方法

從Alexa獲取人均頁面訪問量和入鏈網站數，輔助站長工具獲取訪問量。由于各站長工具是根據網站排名和統計數據估算的網站訪問量，為了獲得更準確的數據，筆者從3個不同的站長工具獲取訪問量數據，并在歸一處理后，取平均值。

從網民最常用的搜索引擎獲取網頁數、總鏈接數。CNNIC公布的《2013年中國網民搜索行為研究報告》顯示［６］，百度、谷歌、360搜索等商業搜索引擎在網民中的滲透率最高（見圖２）。本文選擇百度、谷歌、360搜索為數據獲取工具，并以各搜索引擎的滲透率作為權重，將3組數據做加權平均。

圖２2013年主要搜索引擎網民滲透率

網絡影響因子的計算公式為：

ＷＩＦ＝外部入鏈總數搜索引擎索引到的該網站內的網頁總數

Googl的PR值和搜狗Rank（SR值）從各自的官方網站獲得。

２２評估結果

本文以廣東省人民政府網上鏈接的21個市級政府的門戶網站為評估對象，按照各指標的數據收集方法進行數據采集。由于各項指標的單位各不相等，因而在計算前需要進行歸一化處理［７］，具體的公式為：Ｘ′ｉ＝ｘｉ－ｘｍｉｎｘｍａｘ－ｘｍｉｎ１００完成歸一化處理工作后，可得到各子指標指數，與各自對應的指標權重相乘，然后相加求和即得最終的影響力指數，如表２所示。

表２廣東省21個市級政府網絡影響力評估結果表

城市網頁數訪問量人均頁面

訪問量總鏈接數入鏈

網站數網絡影響

因子PRSR影響力排名1中國廣州237 71326460112 3721 19104777〖〗6022中國深圳498 47089208119 3761 78402478〖〗7713廣東珠海115 5601735030 1427450266626134廣東汕頭32 519527016 9817730526625145廣東佛山294 0451617044 0277490156728106廣東韶關74 339342025 7845430356622167廣東河源73 276452017 4586400246621178廣東梅州295 5962960039 250742013673379廣東惠州133 0761439059 1221 05604467〖〗38510廣東汕尾202 9584810437 84541501956191811廣東東莞87 6865230030 1051 57103465〖〗40412廣東中山291 884636025 97061500966221513廣東江門269 628828034 16382201366261214廣東陽江62 034520010 62845801766132115廣東湛江555 604331039 11346900766281116廣東茂名29 8971726021 8811 18807366〖〗37617廣東肇慶63 03210109027 8445210446631818廣東清遠29 381712009 68542903356181919廣東潮州87 5141151047 1621 58705466〖〗43320廣東揭陽59 703350012 16547302066172021廣東云浮210 744635063 65358303066309為歸一處理后數據２３結果分析

對以上21個城市的數據結果做分類分析，各指標數據明顯分為3層：遙遙領先的2～3個城市，處于中間的8～10個城市，位于后面的6～8個城市。

從網絡可見度指標分布區間來看（見圖３），處于0～25區間的占63%，50以上的只占11%。搜索引擎收錄的政府網站頁面較少，政府網站的訪問量絕大多數較少，而且對公眾的吸引力有限，黏度不高。

從信息認可度指標分布區間來看（見圖４），處于0～25的占52%，高于50的占21%。網站的鏈接（包括內部鏈接和外部鏈接）的數量和質量都需加強。認可度指標優于可見度指標，說明公眾對政府網站信息還是比較信任的。

圖３網絡可見度指標的分布區間圖

圖４信息認可度指標的分布區間圖

從網站質量度指標分布區間來看（見圖５），多數網站的PR值和SR值為6或者7。第三方網站對政府網站的流行度、重要性和質量度的評估普遍較高，這跟政府網站代表政府有關。

圖５網站質量度指標的分布區間圖

３提升策略研究

３１加強與新聞媒體的合作

網絡新聞是網民最常用的網絡應用之一，對公眾的影響力巨大。公眾主要從各個新聞媒體獲得新聞資訊。新聞媒體在報道新聞時，往往引用政府的相關文件卻沒有明確指出該文件的出處與詳細內容，有時容易造成政策的誤讀或對新聞可信度的質疑。政府網站與新聞媒體合作，在新聞媒體引用政府文件、政策、官員言論時，鏈接到政府網站相關頁面，既增加了新聞報道的可信度，又增加了政府網站的反向鏈接，提高了電子政務的信息認可度。

３２加強政府網站的宣傳推廣

提高網站的知曉度和訪問量，讓民眾知道從政府網站能夠便捷地獲得信息、辦理相關事項。例如在公民的社?？ㄊ褂谜f明上印上社保局網站，并詳細介紹如何在網上查詢自己的社保情況，提醒哪些事情可以在網上快捷地完成，讓公眾逐步喜歡并依賴政府網站提供的服務。

３３注重資源共享

在政策允許和安全保障的情況下，盡量開放政府網站資源，提供給公眾查詢和使用。政府建立門戶網站，就是為了更好地讓政府與百姓溝通信息，讓政府洞察民情，讓群眾了解政府，為群眾提供方便快捷的信息平臺，并辦理相關事宜。否則，門戶就成了門面。只有內容豐富、對公眾有用的網站，才能成為有影響力的網站。

３４利用網絡營銷的思想推廣政府網站

從專業SEO（搜索引擎優化）的角度來看，很多政府網站都是不及格的：基本上沒有對關鍵詞做提煉和優化，缺少必要的MATE元素，也沒有在源代碼中添加相關的keywords和description信息，這樣對于搜索引擎來說是很不友好的。政府網站的建設不僅僅是將信息發布上去，還需要更多的精力去優化網站的結構、內容，甚至設計要素，這不僅有利于搜索引擎的收錄，也提高了網站可用性和易用性。

３５可以嘗試服務外包方式提高網絡影響力

政府網站服務外包模式專業人做專業事，精于網站建設與管理的人，自然會辦出服務更優質、內容更豐富、人氣更旺盛的網站來。政府網站服務外包的具體操作辦法是，在當地選擇一家知名度高、公眾信賴、實力雄厚的網站，政府把諸如發布信息、互動交流、民情調查等服務功能外包給這家網站，在政府的監控下讓專業的網絡營銷公司來提升電子政務的網絡影響力。

信息技術帶來的最大影響之一就是縮短了服務提供者與接受者之間的距離。未來的政府更加強調是民眾的政府，各國政府將利用信息技術增強民眾對政府政務的參與程度，及時獲悉民眾所需，以民眾需求為導向，把未來的政府建設成以民眾為中心的“電子政府”［２］。

參考文獻

［１］段宇鋒,劉偉.電子政務信息資源網絡影響力評價指標系研究［Ｊ］.情報資料工作,2006,（1）:43-46．

［２］呂曉陽,譚共志.電子政務理論與應用［Ｍ］.北京:清華大學出版社，2010:10．

［３］沙勇忠,歐陽霞.中國省級政府網站的影響力評估——網站鏈接分析及網絡影響因子測度［Ｊ］.情報資料工作,2004，（6）:19-22．

［４］杜平.中國政府網站互聯網影響力評估報告［Ｍ］.北京:社會科學文獻出版社，2013:15．

［５］陳嵐.我國地方政府的網絡影響力評估研究［Ｊ］.現代情報,2011，（3）:27-31．

［６］中國互聯網信息中心.2013年中國網民搜索行為研究報告［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/ssbg/201308/P020130828331153376173.pdf,2013-08-20．

［７］張彥.政府網站影響力評估及其提升策略研究［Ｊ］.邊疆經濟與文化,2010，（3）:31-33．

（本文責任編輯：馬卓）

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