基層單位財政文化建設的思考

【文章摘要】

本文分析基層單位財政文化建設中存在的問題，在此基礎上提出了財政文化建設的基本思路和原則，給出了相對的建設策略，重點對其文化建設加以合理的規劃，以此構建具有地方單位特色的文化體系。

【關鍵詞】

基層單位；財政文化；建設

本文在全面詳細調研漢中市漢臺區國庫支付局財政文化的具體實際情況的基礎上進行分析。在研究過程中，結合該單位的具體特點，提出財政文化建設的基本思路和原則，制定財政文化建設規劃的方案和對策，同時應用組織行為學和經濟學的相關理論，證明其可行性和可操作。

1 財政文化建設中存在的問題

目前 ，由于對財政文化建設的認識不足，財政文化建設中存在許多問題，主要反映在以下幾個方面：

1.1對財政文化建設工作重視不夠充分

財政文化建設工作雖然已經得到了大家的認可和重視，但也從一定程度上來說，較多工作人員的理念還沒有完全轉變，沒有充分認識到文化建設對財政工作開展的重要意義，在實際工作中只重視具體操作環節，忽視文化建設工作，致使該單位在整體精神面貌及工作細節上存在較大的不足。

1.2對財政文化建設的認識不夠全面

單位及工作人員對財政文化及其建設的內涵，包括哪些內容缺乏明確的認知，認為財政文化的實質和內容就是做一些宣傳活動、社會公益活動和職工的文化娛樂活動，而忽視了財政文化中最本質的部分，即財政工作理念和行為方式的確立與推廣。在做財政文化建設時，將工作的重點放在外在形式上，例如統一著裝、統一身份銘牌、制作網頁等工作就是文化建設，致使文化建設陷入了形式化、膚淺化的誤區。

1.3對工作人員的教化不夠深刻

該單位雖然已經具有初步的財政文化建設思路，并有一定的具體工作，但僅僅是從單位的角度開展財政文化建設，卻缺乏對工作人員進行深層次的教化，財政文化的精神內涵、價值作用沒有得到較好的宣傳和工作人員的深刻理解，沒有轉化為他們的群體意識和整體行動。因而財政文化建設成了空架子，沒有發揮出實際的效能。

1.4對工作人員的參與作用不夠重視

任何工作都需要人的配合和行動，無論是從接受的角度還是實施的角度，人都在其中發揮著主要作用。但目前人們觀念中有個誤區，即認為搞文化建設是領導是單位的事，其他人員只需被動地接受和服從，忽視了普通工作人員的參與度，從而加大了財政文化推廣過程中的阻力和障礙，難以實現預期的目標。另一方面忽視了財政人的個人發展。文化建設的最終目的是既要提升集體的工作效能，又要給員工一個很好的職業生涯。但在實際工作中，單位重視的是集體精神文化的貫徹、推廣，輕視員工的培訓、員工的職業生涯設計和規劃，從而造成員工對自己未來的職業前途和可能達到的職位程度缺乏認識，失去了奮斗的動力，最終將會對集體帶來不利的影響。

1.5財政文化建設的特色不夠突出

作為財政單位，財政文化的生命力和影響力來源于其自身的獨創性，這一點是文化建設中較難的部分。大多時候所謂的財政文化建設，只是簡單的學習借鑒其他單位的做法，沒有反映出自身特有的文化色彩，沒有自身單位的文化積累，因而也不能真正建立起富有特色、讓人過目不忘的文化精神，無法使社會公眾通過這些精神文化識別單位形象，產生對單位的認同與選擇，同時也難以在單位內部產生較強的凝聚力。

2 財政文化建設的基本思路和原則

2.1財政文化建設的思路

全面貫徹科學發展觀和以人為本的管理思想，以提升本單位管理水平和財政人隊伍素質為出發點，樹立與本單位發展相適應的核心價值觀；著力打造創新力強、凝聚力強、競爭力強、事業心強的團隊。構建具有本單位特色的財政文化體系，努力建設具有科學發展理念、優秀企業文化、強烈社會責任感的人員隊伍，使財政文化成為本單位持續健康發展的重要精神支柱和動力。

2.2財政文化建設的基本原則

第一，堅持服從和服務于本單位的發展戰略的原則。財政文化建設必須緊緊圍繞本單位的戰略部署和工作實踐來進行，從戰略目標、發展方針、管理模式、隊伍狀況等實際情況出發，為促進本單位持續、協調、快速發展服務。

第二，堅持以人為本的原則。堅持財政文化建設的正確方向，把培養高素質的財政人隊伍、激活潛能、為共同目標奮斗作為中心任務。

第三，重在領導的原則。要樹立“領導者首位”思想，領導干部要率先垂范。領導干部是財政文化的倡導者和推行者，不僅個人的理想要領先于他人，更重要的是要把領先的理念轉化為集體的理念，各級干部在文化建設中要帶頭思考、帶頭實踐，為工作人員做出表率。

第四，堅持循序漸進、創新發展的原則。從本單位長遠發展的高度統籌規劃財政文化建設，按步驟、有重點地不斷推進，堅持創新發展、與時俱進，在發展實踐中不斷賦予財政文化新的內涵。

第五，堅持尊重群眾、全員參與的原則。本單位的工作人員是財政文化建設的主體，是財政文化建設的重要參與者和實踐者。因此要積極挖掘全體財政人的聰明才智，要聽取他們的意見和建議，充分發揮全體工作人員的積極性和創造力，使集體的工作目標、信念等形成共識。

3 財政文化建設的對策

財政文化不是一時的經驗總結或人們的隨意編導，而是通過長期的實踐提煉而成，要想文化建設有成效，可以采用以下對策：

3.1搭建學習平臺。財政工作是業務性較強的工作，隨著財政知識不斷更新，提高干部職工業務素質尤為重要，需要不斷“充電”。應從尊重人、理解人、依靠人、發展人、完善人出發，不斷激發干部職工的學習熱情，最大限度地釋放其潛能。制定切實可行的學習培訓計劃，重點學習新的財政政策、財務知識；鼓勵財政干部采取函授、自學考試等方式，提高干部隊伍學歷層次；舉辦各種業務技能競賽，在全體干部職工形成一種“趕比超”的思想；深入基層開展調研活動，熟悉和了解惠民政策貫徹落實情況，及時發現工作中存在的漏洞、問題，及時找到解決辦法。

3.2豐富活動載體。通過開展各種健康向上的活動，不斷創新活動形式，使財政文化建設的內容滲透到每個財政干部的一言一行中，落實到每個人的行動上。根據干部不同興趣愛好，建立文藝、體育等各類干部興趣小組，開展豐富多彩的文體活動，提高人文修養、活躍文化生活，增強凝聚力。例如，每季推薦一本好書，通過讀書來提高每一位財政干部的修養水平、增加人格魅力、提升精神品位；設置一幅財政文化理念的電腦屏幕保護，當打開電腦就會把財政文化的宗旨牢記于心；舉辦一次以“弘揚財政文化”為主題的書法、攝影、征文比賽活動，展示財政干部朝氣蓬勃、昂揚向上的精神風貌。

3.3強化制度建設。制度是做好財政工作的基礎和保證，每一項工作后面，對應的是一個職權，而制度的跟進則是保障財政基礎管理的科學化、精細化。小到內部文件處理，大到財政資金支出，每個環節的規范化管理，都得益于制度建設的“嚴防死守”。首先是優化內控制度。優化局內決策、指揮、執行、監督系統的工作運行方式，規范崗位職責，建立股室間平行溝通機制，實現工作路徑最短化，工作質效最優化，內部控制最佳化。其次是規范流程。以科學化、精細化管理為導向，認真系統完善崗責體系，完善單位內部工作流程。再次是完善考核。制定詳細、具有可操作性的考核內容和指標，工作中做到有內容、有措施、有時限、有目標和標準。這樣人人肩上有擔子、個個身上有指標，使每個人都熟知自己應該干什么、怎么干、干到什么程度，從而激發財政干部的工作熱情，形成 “要我工作”變為“我要工作”的局面。

3.4轉變機關作風。深入開展“思想大解放、作風大轉變、服務大提升”主題教育活動，牢固樹立“心系群眾、財政為民”服務理念，深入基層、深入群眾，解民情、察民意，認真謀劃好、實施好公共財政政策，千方百計為群眾排憂解難。以楊善洲等先進人物為楷模，對照“庸、懶、散”、“假、浮、蠻”、“私、奢、貪”等九個方面的不良作風，查擺問題，解決問題。樹立強烈的集體榮譽感，互幫互助、共同進步，積極營造“效率溫馨”的良好工作氛圍。

3.5改善工作環境。良好的工作環境，能營造和諧向上的工作氛圍，使干部職工在工作中保持愉悅的心情，并且這種愉悅的心情傳遞給身邊的每一個人，形成一種良性循環。一是切實改進辦公手段，提高工作效率。繼續完善預算管理系統、國庫集中支付系統、國有資產管理系統等電子臺建設，以網絡技術為支撐搭建更為便利快捷的工作渠道。二是改善辦公環境，提高服務水平。加強辦公樓等硬件建設，打造整治美化的工作環境，提供周到舒適的后勤服務。

3.6開展廉政建設。鑒于財政部門的職責所在，掌握管著所轄地區經濟命脈，加強廉政建設就顯得尤為重要。通過開展“學準則、守法則，廉潔自律、為民理財”活動，營造一種積極向上的、與時俱進的、開拓進取的廉政氛圍，培養財政干部無私奉獻的高尚情操。教育和幫助財政干部處理好工作與休閑、奉獻與享樂的關系，在娛樂和活動中不斷充實、豐富和完善自我，脫離低級趣味，養成文明高雅的情趣愛好。

3.7強化公益意識。通過開展“學雷鋒、樹新風”活動、“訪民情、辦實事、轉作風、作表率”活動、志愿者服務活動、幫扶濟困活動等主題實踐活動，增強財政干部的社會責任感，樹立良好的外部形象，取得社會公眾對財政工作的信任、理解、支持。

4 結語

財政文化建設目前還處在基礎探索階段，只有根據財政文化建設中存在的問題，按照相應的應對策略，有的放矢，促進財政工作健康、穩定、又好又快地發展，深化財政文化建設，不斷提升財政文化建設的質量和品位，全面提升財政工作質量。

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【作者簡介】

王若慧，女，出生于1976—，漢族，大學學歷，管理學士，會計師。供職于漢中市漢臺區國庫支付局。