工程監理存在的主要問題與對策(實例)

商閩生

摘要：本文結合工程監理行業現狀，對其存在的問題及對策進行了分析，以供參考。

關鍵詞:工程監理；現狀；問題；對策

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、目前監理行業現狀

（一）工程施工監理作用不如人意

如果不是國家強制推行工程監理制度，許多工程建設方都不愿意聘請監理，這與目前工程監理表現不如人意密切相關。使用監理的工程，建設方對監理的作用!價值認識也很不夠，致使監理在工程監督管理中很難甚至不能真正從第三方角度公正!獨立地行使監理職權，不能通過科學合理!有效的現場管理，體現出工程建設的綜合效益，更不能展現監理在工程建設管理中的專業技術!實踐經驗，也就很難讓建設方得到滿意的服務。

（二）監理行業的社會地位正在逐年下降

通過二十多年國家強制推行實施工程監理政策，目前各行業工程建設施工階段基本都聘請監理管理。工程監理制度確實對我國工程建設質量!安全!投資等多方面起到了明顯的積極有效作用，但是近幾年監理行業發展停滯不前。在社會上，監理行業的地位逐漸下降，監理人員幾乎就等同質量監督員，在工程監理過程中，監理員也主要做施工質量把關工作，進度!投資等方面基本由建設方控制，現實環境及工作狀態造成該行業從業人員極不穩定，已出現監理企業主動撤銷或轉行的情況。

（三） 進入監理企業的資質門檻已經有名無實

監理企業注冊登記可以靠掛!押證來滿足資質數量要求，監理人員掛靠!無證上崗情況相當嚴重并極其普遍。監理企業間投標相互壓價!惡性競爭現象隨處可見，致使工程監理收費低廉，遠遠達不到正常標準。低收入與不被看重的工作環境，無法吸引高素質人才加入監理行業，難以確保監理企業的正常有序發展，更別提做大做強，整個行業的技能管理水平自然可想而知。

（四）政府職能部門監管不嚴，有法不究或懲罰太輕

實際上，對監理行業的運行監管，國家也出臺了一些政策制度，但各地方政府普遍沒有把政策落實到位，沒有具體對工程監理執行情況進行監督管理及采取相應懲罰措施，對違規行為檢查!懲罰力度嚴重不夠，變相的縱容!姑息了監理行業的不良行為，也搞壞了整個工程建設環境，監理行業自然無法在社會上提高職業形象地位。

二、目前影響監理工作的主要問題

（一）監理單位的體制問題

現階段，我們國家的工程監理企業絕大多數都是股份制的企業，企業內部的組織架構屬于股東與雇用人的形式，只有股東和一部分注冊在該企業的注冊監理人員才可能會相對穩定的服務于本工程監理企業。除此之外，其他的工程監理從業人員的流動性較大，許多監理人員在工程項目的施工過程中就會離職跳槽或被調換到其他工程項目。而一些工程監理公司雖然具有較為固定的人員，但是存在一個公司多

套牌子的情況，資質管理混亂，雖然名義上是甲級或乙級，但實際從業的人員與公司固有的職工完全是兩套人馬。

（二）監理與業主的關系問題

工程監理本應是工程的第三方監督機構，它代表建設單位對工程項目的建設進行監督。從一般意義上說，監理公司與建設單位的關系應該是授權與被授權，委托與被委托的關系。監理企業和建設單位之間不應該存在利害關系。但是現在許多監理公司與工程項目的建設單位總存在著千絲萬縷的關系，有的是整個建設集團公司的分公司或者子公司，有的雖然不存在隸屬關系，但由于股份制的原因，和建設單位存在利益上的聯系。形成了建設單位使用自己的監理公司，自己的工程自己監理，導致了監理人員不能站在一個公正的角度上，客觀的記錄和控制工程項目的建設施工。

（三）承攬監理業務的不恰當競爭

工程施工周期、監理取費費率以及監理人員的素質，從理論上講應該是協調的。但自從工程施工招標實行最低價中標以來，監理招標、監理業務的承攬也實行最低價承包。在監理業務競爭時，很多建設單位不是優先考察監理單位的資質、人員的素質，而是以最低的監理取費標準為選擇的唯一標準。部分監理單位為了能得到監理業務，也互相壓價，以致個別工程的監理取費標準僅有3. 5%。低價承攬業務很難高素質監理人員的到位或到位率。以某綜合樓工程為例，該工程建筑面積

6620. 6m2，框架七層，工程造價354. 6萬元，工程建設合同工期為8個月，監理取費354.6 X 3. 5 %o = 2. 84萬元，每月均攤為0. 355萬元。按本地區總監理工程師月工資2000 }- 2500元、監理工程師月工資1800一2000元、監理員月工資800一1200元測算，監理單位對該工程監理人員的配置以及負有責任且有簽批權的監理工程師的到位，就很難得到保證。

（四）監理人員的業務素質參差不齊

自從開始實施工程監理核準進入以來，我們國家工程監理從業人員的素質以及專業技術方面都有了很大的提高。越來越多的工程監理人員通過考試獲得了監理工程師等執業資格。但是就整個行業來說，工程監理仍然有很大的進步空間，就目前來看，許多從業的監理人員都是由其他行業轉行而來，雖然絕大多數都是從事的建筑行業，但是工程監理工作也有著其獨特的要求，并不是從事建筑行業的人就能夠勝任的。而且這些人員的素質差距也十分巨大，有的從事設計等案頭工作，雖然文化程度；另一些人出身施工隊伍，雖然現場經驗豐富，但是文化程度又不高，這樣就使施工監理的素質和責任意識都有巨大的差距。很多時候，監理人員不能做到及時旁站，總以施工企業沒有報驗為借口，對某些部位的施工不到位監督管理。

這樣監理工作很難保證項目的施工質量。

三、對監理行業問題的幾點整改措施

（一）加強對監理企業的宏觀管理

建筑行業的準入制度給各地企業帶來了競爭與機遇，為企業提供了廣闊的市場，但是也應該注意對企業資質的審查。許多企業并不具備相應的資質，為了承攬工程，便到外地進行投標，這樣不僅不能夠促進建筑行業的發展，更會因為這些不良企業的進入而影響當地建筑業市場的秩序。對于監理公司來說，保證每一個公司都具有相應的資質，承接相應的工程項目，是保護行業發展的重要舉措。要確保企業

的資質不造假，企業的管理符合相應的要求，還應該對行業內人員的流動進行審查，保證人員的穩定。最后要建立健全責任制，保證工程質量與監理企業的連帶關系，提高對不良企業的辨識度。

（二） 制定合理的監理取費標準，制止不正當競爭

建設項目的監理工作業績和監理公司的素質是依靠規范的管理逐步形成的。而這一切的基礎就是公司的正常運作，所以制定合理的工程監理收費依據，減少行業內的不正當競爭就十分必要。建立的收費標準不僅可以保障監理公司的獲得利潤的合法權益，更可以幫助建設單位在一定的利潤空間內選擇信譽高、技術好的監理公司。通過限定監理工作的收費標準，可以規定合理的讓利幅度，使得實力雄厚的監

理公司不受其他不良企業的排擠，使得業主單位選擇的監理公司不因為資金的問題，使工程質量留下隱患。

（三） 加強對執業人員的培訓，提高業務素質

監理人員的業務素質關系到監理公司的業務水平，是企業最主要的衡量指標，所以一個好的工程監理公司必須要做好公司監理人員的業務培訓工作。首先就是要學會審閱圖紙，摸透設計單位對于這個項目的設計意圖，熟悉施工圖各個主要部位的細節要素，明確監理工作應該注意得的主要部位。其次是要不斷更新監理知識?，F階段，我國的建筑業處于一個高速發展的時期，由于社會經濟的迅速發展，越來越多的新技術和新材料出現在現階段的工程項目施工中。只有不斷的了解這些新技術、新材料的施工要點，才能不被社會和行業甩開，才能夠不斷開展新的監理業務。因此，監理公司對于所屬的監理人員進行技術培訓就是十分必要的。再次就是法律法規的普及?，F階段的建筑業是一個依靠在法制社會下的行業，行業中許多的問題雖然有著固定的解決辦法，但歸根結底還需要法律的支持。監理公司應該對所屬的技術人員，尤其是在一線工作的監理工程師等具有簽字權的監理人員進行法律法規的培訓，確保工程監理人員能夠用一種法制的態度去進行工程項目的監理工作，以確保工程項目的質量。另外，當國家出臺新的政策，頒布新的施工技術規范等的時候，監理公司也應該及時的對下屬人員進行短期的培訓，保證監理人員獲得第一手的技術知識，這不僅有利于下屬監理人員的成長，更有利于工程項目的監理工

作，以及有利于監理公司未來的發展。

（四） 落實旁站制度和平行檢查，保證關鍵部位、關鍵工序的工程質量

監理工作的重點要放在事前控制，這是監理職能的要求。關鍵部位、關鍵工序的隱蔽、施工，監理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到既成事實，待施工質檢報驗后，才“秋后算帳”。因為關鍵部位、關鍵工序一旦形成，做返工處理(如鋼筋尚未隱蔽)影響工期。

一旦出現需要采取事后補救的情況，雖然主要責任在施工方，但也從側面反映了監理的業務水平、監理的深度、事前控制等方面能力的不足。所以，制定針對性強、符合所監工程特點的監理旁站方案，并在實際監理活動中予以落實，更好地體現監理企業綜合水平和現場監理人員管理良好素質。

結束語：

工程項目施工監理指的是工程監理企業依法接受建設單位的授權和委托，依據國家批準的項目建設許可和其它有關工程建設的文件，并根據相應的法律法規、行業規范及標準、工程建設監理合同以及工程項目施工合同所進行的實現建設項目投資目的的監督管理工作。監理工作保證和促進了施工的工程質量，在對于工程整體投資效果的把握上起到了巨大的作用。但是如今的工程項目監理工作浮于表面，不細致到位，很難在工程項目中發揮必要的監督管理作用，導致工程質量不能得到保障，直接或間接的影響監理工作本身的進行和發展。

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