低碳城市規劃建設的難點對策分析探討

【摘要】城市作為碳排放的集中地，對其進行規劃建設便顯得尤為重要。本課題首先分析了低碳城市規劃建設的難點，進而對低碳城市規劃建設需解決的問題進行了探討與研究。

【關鍵詞】低碳城市；規劃建設；難點

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

0.引言

進入21世紀以來，我國城市化現象越來越明顯[1]。在這一現象之下，氣候升溫與資源短缺等狀況也越來越突出。因此，我國相關政府便對城市規劃建設表現的尤為重視。其中，便包括了低碳城市規劃建設工作。然而，在現狀之下低碳城市規劃建設還存在一定程度上的難點及相關問題。鑒于此，本課題對“關于低碳城市規劃建設的難點及其問題”進行分析便具有尤為深遠的重要意義。

1.低碳城市規劃建設的難點分析

在低碳城市規劃建設過程中，其難點是非常明顯，主要體現在三大方面，分別是：發展模式方面、碳預算技術方案方面以及制度設計方面。下面筆者便對這三大方面的難點進行分析。

1.1發展模式方面的難點

低碳城市的建立涵蓋了經濟、人口、資源以及環境等方面的內容，是一項較為復雜的具有融合特點的系統工程。在不斷提升以及形成過程中，能夠具備更優良的馭動力及發展體制。目前，相關研究對低碳城市所存在的體制及發展模式漠不關心，進而只是城市低碳化這一目標沒有明確的發展模式及方向。另外，不同城市有著不同的類型與功能，并且在定位上也有所不同，所以導致低碳城市的發展模式在選取上常會出現偏差，這樣便為低碳城市規劃建設工作大大增加了難度。

1.2碳預算技術方案方面的難點

對于低碳城市的碳排放測量技術方法、衡量方法以及相關技術方案等均為低碳城市規劃建設的難點。其中，城市碳預算技術方案這一難點表現的尤為突出。在低碳城市規劃建設過程中，構建一套具有時效性與科學性的城市碳預算技術方案是非常有必要的。但是目前，這方面的構建卻表現的尤為不足，即使有些城市構建了與城市碳預算技術相關的方案，但是明顯存在碳減排動力機制及碳減排成本核算不具完善性的缺陷，進而致使低碳城市規劃建設不能很好地體現出有效性。

1.3制度設計方面的難點

關于低碳城市規劃建設的制度設計，必須以低碳城市的標準、內容以及發展模式加以明確。要想使這方面的明確更具實效性，還需要配套相應的優化政策，例如：強制性政策、激勵性政策以及自愿性政策等。其中，激勵性政策的作用尤為重要，主要表現在補助、稅費以及投融資方面。由此可見，低碳城市規劃建設的制度設計是現狀之下的一大難點問題。

2.低碳城市規劃建設需解決的問題探究

對于低碳城市而言，只有充分解決規劃建設過程中所存在的問題，才可顯效地發揮“低碳”這一特點， 才可進一步落實城市“綠色建設”的重要戰略方針。

2.1低碳城市規劃的定位

對完善的低碳城市規劃體系進行構建，使低碳城市的建設能夠獲得有效推進[2]。想要得到實現便需要把低碳經濟與低碳城市這兩種理念融會貫通，并和傳統的城市規劃體系相融合，唯有這樣，才可將低碳城市的作用有效地在城市中發揮出來。就現狀之下基于城市的發展而言，需將低碳理念有效地歸納進城鎮規劃編制體系當中去，并且把低碳目標納入城市規劃當中去。另外，還需要充分落實城市總體布局及相關工程規劃建設，以此使低碳城市規劃的定位更具全面性與科學性。

2.2低碳城市規劃的指標體系

從實際情況分析，想要對規劃的實施進行有效地控制，就必須充分重視指標體系。低碳城市規劃的指標體系能夠將抽象概念轉化為有實際意義的操作當中。在構建指標體系的過程中，需要做好以下幾點：首先，綜合性與單項性相結合。在指標的選擇上，需將低碳城市建設的內容涵蓋在內，以實際情況為依據，并具體落實到單項項目當中去。其次，不同的指標應該相對保持獨立，并具體明確。在指標的選擇上，每一個指標理應能夠有效地反映出一方面的具體情況，并盡量使指標與指標之間避免交叉現象。再則，對指標的定性及定量進行考慮，讓二者更具操作性。在指標的選擇上，所選指標既需要定性描述，有需要具備可量化特點。最后，所選指標還需具備可參考性與適應性，讓城市的低碳功能顯得更加全面，更加優越。

2.3基于城市系統功能的低碳化

對于城市而言，其具體功能是會受到歷史原因的影響的。而且，城市的功能還需與時俱進，進而做出符合時代潮流發展的調整。普遍情況下，城市的功能及性質在很大程度上取決于城市的經濟結構，特別是城市經濟結構當中的產業結構。在現代社會高要求的發展之下，城市無疑是發展經濟的核心地區，因此城市的功能便會展現出多樣化的特點，而對于城市的規劃必定會參照城市的功能進行[3]。在低碳功能的劃分上，需要以低碳經濟發展的標準及思想作為參考依據，將城市當中的每一個元素都考慮進去，進而構建出具有合理規劃特點的有機系統。低碳經濟功能劃分具有很高的合理性與科學性，對于城市的可持續發展及城市低碳化的轉型起到了至關重要的作用。另外，對于不同城市低碳目標的落實，需要對城市的特質、分割規模以及相關政策為依據，進一步使低碳發展的方式與城市能夠充分融合，以此達到相輔相成、共同發展的目的。

3.結語

低碳城市規劃建設是一項復雜且難度高的系統工程，需要相關行業、相關部門以及相關工作人員的充分配合才可進行有效部署。在低碳城市的構建中，城市規劃必須發揮出顯效作用，并在城市規劃機制及管理過程的每一個步驟將低碳理念及方法充分考慮進去，對城市的資源實施節約措施，對城市的環境起到保護作用，以此讓低碳城市規劃建設更具時效性與科學性。

【參考文獻】

[1]胡宏.低碳城市規劃建設的難點與關鍵問題[J].城市建筑,2014,03,25.

[2]羅巧靈.胡憶東.丘永東國際低碳城市規劃的理論、實踐和研究展望[J].規劃師,2011,05,01.

[3]尹艷偉.王超.張江.張偉.低碳城市發展規劃中的問題與相關措施初步研究[J].中國人口資源與環境,2012,05,15.

作者簡介：張銥格 1986 江蘇 漢 碩士 蘭州交通大學 建筑與城市規劃學院 730070

城市總體規劃方向