水利工程項目管理監理現狀和改進策略

職光躍劉懷勇侯軍紅/..南水北調中線局河南直管建管局.焦作黃河河務局張菜園閘管理處

水利工程項目管理監理現狀和改進策略

1職光躍2劉懷勇3侯軍紅/1.2.南水北調中線局河南直管建管局3.焦作黃河河務局張菜園閘管理處

強化水利工程質量監督，有助于促進我國社會經濟的穩定發展，同時也能夠為國計民生提供有效保障。以此說在水利工程建設中質量監督工作具有重要作用。對于相關部門來講，則需要不管加大質量管理經費投入，并且逐漸對質量管理體制完善，將其管理控制責任及工作范圍明確劃分，采用相應手段對監管人員綜合素質培養，促進工作人員在工程質量監督中的能力發揮，以此為水利工程健康發展提供有效保障。

水利工程；管理監理；改進策略

水利工程和社會發展密切相關，因為在社會發展中，水資源是其重要影響因素，水利工程的作用則主要是分配和儲配水資源。但是目前在我國水資源分配中還存在一定的不合理，對人們生活狀況以及區域性經濟發展具有嚴重影響，也有可能會影響水泥經濟的可持續發展。在人口不斷增多背景下，水資源需求自然也隨之加大。但是目前在我國水利設施建設中還存在一定不足，在加上存在的一些質量問題，導致水利工程經常出現事故，或者沒有充分發揮其水資源調節作用。

一、 水利工程項目的監督管理現狀

水利工程項目屬于是百年項目，也屬于是國民工程建設基本組成部分。在社會發展過程中，水利工程具有一定的基礎作用，使用時間達到數十年，甚至數百年。另外水利工程通常情況處于復雜地理環境，其功能的發揮對當地人們生活具有直接影響。不管是防洪還是排澇，不管是儲運生活用水還是保存發電用水等等，均和人們生活密切相關，一旦出現問題也就會對群眾的生命財產安全造成影響。近些年來由于水利工程質量而導致發生的事故越來越多，已經導致出現大量的經濟損失，嚴重危害了人民的生命財產安全。所以，水利工程建設質量的監督管理工作刻不容緩，則一定要基于人民生命財產安全保護基礎上，促進社會經濟的可持續發展，不斷加強對水利工程建設質量的監管，提高質量標準。把質量和安全作為水利工作的核心工作，不斷完善工程監督體系。

我國在計劃經濟時代，工程建設任務就始終定位在國家層次，不管是其投資還是施工設計等等均由國家進行統一安排。通常情況下也都是政府自主實施工程建設，自然也就有政府相關部門實施工程質量監管及審核。但是在市場經濟體制下，關于工程建設質量還沒有統一的技術檢測指標，同時也沒有相應的標準，因此也就導致監管部門之間的矛盾比較多，其監督管理體制也不夠完善，自然也就無法實施有效的工程質量監督。

自從我國改革開放以來，市場經濟體制也從之前的計劃經濟轉換到市場經濟，同時隨之管理體制也有相應的改革，在市場經濟發展影響之下，工程建設工作也出現相應的變化。在市場經濟發展中，政府的角色也有相應的變化，之前只是單純的工程投資者和建設者，目前其工作已經轉換到工程質量管理和監督。在之前政府部門的一些附屬部門，也逐漸被市場化，也就屬于是工程建設中的技術咨詢及監督監理機構等。在市場規模不斷擴大環境下，也需要對工程建設質量管理體制有顯著改善，并且逐漸改善工程建設的管理方法和管理形式[1]。

二、 水利工程項目管理監理中存在的問題

（一） 質量監督管理工作不全面

在水利工程設計階段，不管是建設單位，還是投資方以及管理人員均對其有所忽視，并且對工程建設施工的各個環節也沒有相應的監督管理，也就容易導致在建設初始就出現質量隱患。在設計階段，如果其方案設計存在不合理或者缺陷等問題，其原因則主要是設計人員經驗不足，或者是態度不夠嚴謹，所以大致施工設計階段也出現各種各樣的問題。同時在施工階段，因為監管人員對在監督管理中存在一定不足，或者對監督工作重視度不夠，從而容易導致發生工程建設質量問題。如果監督人員沒有將自己的監督作用充分發揮，會導致工程建設沒有嚴格依照相關規范實施，無法實施有效的水利工程質量監督。

（二） 分工不明，造成管理混亂

在水利工程建設監督工作中，因為沒有明確各部門的工作分工及工作范圍，也就導致實際工作中責任得不到落實。所以在監督工程建設質量方面工作落實不到位，不能有效的起到監督工作。監管部門監督作用也就無法充分發揮，就算是監督部門制定了相應的制度，但是也無法將其具體落實到位，自然也就無法對工程質量實施有效控制。

（三） 質量監督管理人員素質偏低

目前在工程建設質量監督中，還普通存在監督人員整體素質不高問題，也就無法充分發揮監督工作效力。在工程質量監督中也需要應用一定的法律知識，這也就要求監管人員必須要對相關法律有所了解，同時還需要能夠熟練掌控施工整個流程，這樣才能夠對監督能力有效發揮，對工程各個階段的施工有大致的了解。但是實際情況是監管人員普通素質偏低，大部分人員都屬于是非專業人員，缺乏相應的經驗，在監督工作中也就受到多方面限制，不能夠將其作用發揮。

（四） 質量監督管理工作經費缺乏

因為工程的各個方面的人員機構關于質量監督工作重視度不夠，所以對其資金投入也就比較少，在監管工作中沒有足夠的資金支撐，因此監督效果不夠顯著。還有一部分地區本身政府經費就不足，也就沒有資金在監督管理中投入，對于監管人員來講，不但工作重，同時經費匱乏，自然監管手段也比較落后，對其監督效果具有直接影響。再加上待遇比較差，監督人員的工作積極性也就偏低，容易出現怠工情況[2]。

三、 水利工程項目管理監理改進措施

（一） 積極改善管理方式

依照工程實際情況，對其監管方式進行改善，同時對于施工過程中的每一個環節均需要強化監管力度，確保其各個環節均能夠滿足施工設計要求。在工程設計階段，要對整個工程各項因素實施全面性的科學分析，依照相應的規范要求制定合理的工程建設方案。在施工前期質量監管部門和施工方均需要簽訂相應的質量監管責任書，明確各方責任，確保能夠將工程施工各個監管工作落實到位。

（二） 明確劃分責任

為了確保工程質量監督工作能夠落實到位，必須做好具體的工作劃分，將各部門需要承擔的責任落實到人，強化部門之間的合作交流，提高其協調能力，并且針對各部門實際情況還要給予相應的執法能力，確保實現部門權利和責任的統一。針對工程施工中出現的質量問題以及違法行為，必須立即對其進行處理，并將相關人員責任實施追究和處理，提高工程質量監督工作的有效性。

（三） 加強人員培訓力度

人員綜合素質對工程監督質量具有直接影響，因此不但要強化監督人員的專業技術培訓，同時也要強化監管人員的素質培訓，采用科學培訓手段，實施高效培訓。工作對象不同自然培訓工作也不同，需要針對實際工作內容進行培訓，加大監督經驗交流和應用，提高監督人員的技術水平。

（四） 加強對質量監督管理工作的資金支持

在質量監督管理工作中，對其經費投入進一步加大，將工程質量監管部門作為政府部門的正常財政開支部門，將其部門的政府機構智能實施提高，強化部門的設備維護和更新，制定先進的監督手段和方法，提高監督管理準確性，為國民經濟發展提供有效保障[3]。

四、總結

隨著我國社會經濟的不斷發展,水利工程建設作為國家建設過程中的重要工程，對水利工程的質量要求也不斷的提高，不斷改進和完善質量監督管理方式和制度，是保證工程質量是否符合國家規定標準的重要途徑。通過對水利工程實際建設過程的分析，及時發現水利工程建設的質量監督管理體系存在的問題，并針對問題提出相應的改善策略，以此不斷提高水利工程建設質量的監督管理水平，保證工程的質量。

[1]張榮. 水利工程管理中存在的問題與對策研究[J]. 水利技術監督,2011,04:35-36+39.

[2]豐景春,趙杰. 水利工程管理信息化模型及架構[J]. 建筑經濟,2013,07:33-36.

[3]張道均. 積極推進水利工程管理現代化[J]. 中國高新技術企業,2010,36:189-190.