淺談國有企業建立技術創新機制的思路與對策

趙竟偉/延長油田股份有限公司永寧采油廠

淺談國有企業建立技術創新機制的思路與對策

趙竟偉/延長油田股份有限公司永寧采油廠

技術創新機制不完善是阻礙我國的國有企業進行技術創新的深層次原因。筆者認為從以下幾個主體入手可以建立使國有企業完善健全的技術創新機制:(1)政府 (2)企業(3)人才(4)技術（5）思想。

國有企業；技術創新機制；對策

在社會主義市場經濟下的我國，國有經濟是國民經濟的支柱，為保證國民經濟的健康發展，國有經濟必須得到穩步持久的發展，因此，國有企業的健康而穩健的發展就顯得十分重要，也因此成為國民關心的重點。而在如今信息化和科技化的時代背景下，國有企業只有通過建立起完善的技術創新機制，才能提高國企的創新能力，才能提高國企的活力，真正實現國企的健康而穩定的發展。以下本文將對國有企業建立技術創新機制的原因進行簡單的分析，并從政府，企業，人才，技術，文化五個角度來論述國有企業建立技術創新機制的思路與對策

一、國有企業建立技術創新機制的原因分析

顯而易見，國有企業的技術創新機制的不健全是嚴重阻礙技術創新的原因，也是國有企業必須建立完善的技術創新機制的根本原因。而國有企業的技術創新機制的不健全體現在國企日常工作的方方面面。而根據歷次的技術創新活動調查，我們不難發現缺乏主體、缺乏人才、缺乏資金、缺乏完善的體制、缺乏創新的文化等是阻礙企業技術創新活動的幾個重要因素。若想從根本上改變國有企業創造力不足的情況也必須從主體、人才、資金、體制、文化等方面入手。

（一）缺乏主體是指國有企業沒有能夠成為技術創新的主體，這種情況主要體現在兩個方面。首先是國有企業沒有成為技術創新的投資主體。國家統計局于2014年10月23日23日發布《2013年全國科技經費投入公報》?！豆珗蟆窋祿@示，全國共投入研究與試驗發展（R&D）經費11846.6億元，比上年增加1548.2億元，增長15％，但研究與試驗發展（R&D）經費投入強度為2.08％。由此可見,我國的科研經費投入是多么的缺乏，也可以想象國有企業自我投資能力的嚴重不足。

國有企業沒有能夠成為技術創新的主體還表現在國有企業沒有成為技術創新的利益分配主體。在我國,國有企業是否搞技術創新,以及技術創新能否成功,與企業特別是企業領導者并沒有特別重要的關系，另外又由于技術創新利益分配不明確，致使很多企業領導認為技術創新形成的資產和效益是國家的,而自己卻要承擔債務和風險，故對技術創新的積極性不高。而且由于國企的市場主體特殊性（背后代表著國家的利益），因此，國企的部分領導抱著寧保守不犯錯的思想，是很帶領企業進行技術創新的。

（二）現行人才機制不完善,嚴重阻礙了國有企業的技術創新活動。企業技術創新的成功與否,進行的創新的效果如何,從根本上來說是取決于人才的,人才是一切活動包括國企的經濟活動的主體，但也正是由于目前我國不完善的人才機制，才嚴重阻礙了國有企業進行技術創新活動。國有企業的人才機制的不完善主要體現的在：

1.國有企業沒有形成有效的技術創新激勵機制，不能充分激發員工的工作積極性和創造力。

2.國有企業沒有形成有效的監督機制和約束機制，沒有使員工充分發揮其活力。

3.國有企業沒有形成優勝劣汰的競爭機制，使員工沒有危機感。

4.國有企業沒有形成有效的使員工自我提升的機制，使一些員工的技能和素質常年停滯不前。

（三）有效投融資機制梗阻,導致國有企業技術創新力量投入不足。隨著我國改革開放事業的快速發展,目前已經初步形成了多種融資渠道。然而,當前技術創新資金的不足仍然是阻礙我國企業創新活動的重要原因，我國的大小企業仍然面臨著各種資金不足的問題。經常有一些中小企業在進行經濟活動的關鍵時期失去資金支持，從而嚴重影響總體經濟活動的效益。

（四）宏觀調控機制不適應新時期的要求。主要體現在：

1.政企不分的現象依然存在，國企的高級管理人才仍然是上級任命的官員，官員和企業家沒有能夠做到真正的分離。

2.技術創新主管部門間協調不夠，各項政策得不到極其有效地實施，造成了人力資源的極大浪費。

3.對技術創新的管理主要是側重于項目的管理,而在軟硬環境構造、創新激勵政策方面做得還不夠好，沒有能有從全局出發來統籌兼顧地處理各個政策之間的關系。

4.審批手續繁瑣、時間長，極大地喪失了良好的機遇。

5.企業自主性確缺失，處處受到上級行政命令的約束。

（五）企業內部創新文化缺乏。在一個成熟的創新型國家里，創新應該是一種文化傳統，一種內化于企業員工的思維模式。而在我國，創新有時意味著對傳統的打破，更有甚者認為它是背叛過去，因此很難有大面積的創新現象。又因為我國國民對失敗并不持有鼓勵的態度，而且創新本身就意味著有失敗的可能，也就更難有大眾創新的局面出現。

二、建立國有企業技術創新機制的主要思路

建立和完善技術創新機制的最終目的,是要使企業有技術創新的動力、活力和能力;是要使企業認識到：技術創新是市場經濟條件下企業生存和發展的唯一出路;是要使技術創新成為國有企業的自覺行為,而不是一種政府行為。為此，我們從政府、企業、人才、制度、文化五個方面淺要論述國有企業技術創新機制的主要思路。

（一）政府: 轉變職能,建立創新支撐體系

要試政府強化服務職能的服務,建立起科技管理部門和經濟管理部門的合作機制；鼓勵、指導、監督企業貫徹落實國家推動企業技術創新的各項方針和政策；努力協調好關乎經濟發展的有關領域的和諧發展，使政府真正成為服務于企業的良好主體。

（二）企業：確立企業技術創新主體地位

要使企業要通過改革成為技術的創新主體,逐步建設一批有自主技術創新能力強的大企業。促進國有大中型企業建立健全技術開發機構,力求使全部的國有大中型企業建立自己的技術開發中心。逐步改變國有企業經營者由上級任命的方式,造就職業企業家隊伍,充分發揮企業家在技術創新中的核心作用。企業還要轉變發展思路，力求通過生產有高新技術含量的產品，來賺取高額利潤；應該通過以質取勝而不是以量取勝。

（三）人才：完善人才激勵機制,實現創新人才的整體價值

通過進一步完善和落實技術入股等政策,形成技術創新人才的培養、激勵和使用的市場機制, 使人才充分在其植物內發揮其作用。貫徹落實按照創造價值分配收益原則,以企業員工創造的價值作為分配的依據。將企業技術創新的風險與企業的領導者、職工掛鉤,以工作質量的好壞決定其職位和工資的變動。使企業的領導和員工與企業形成息息相關的利益共同體，使人才對企業有充分的歸屬感，只有讓企業中的高素質人才愿意全心全意為企業服務并有能力為企業服務，才能為國企創造高額的利潤，為社會創造巨大的價值。

（四）制度：深化投融資體制改革,加大技術創新投入

貫徹落實國家有關促進企業科技進步的各項優惠政策和措施,深化投融資體制改革，加大技術創新投入，建立起完善的技術創新投入機制。為銀行和企業建立良好關系準備政策環境,解決企業貸款難問題。完善風險投資機制,大力發展證券市場,多渠道增加技術創新投入。

政府還要保證市場的穩定和活躍，保護國內市場，開拓外國市場，使市場對企業成產出來產品形成強大的需求能力，保證企業的持續而穩健的發展、

（五）文化：鼓勵創新，包容失敗

在我國的文化背景下，成功總比失敗更令人歡喜，但任何創新的實現都是存在著很大的風險，為此我們必須在鼓勵創新的同時，包容失敗。在企業內部積極宣傳鼓勵創新行為，提煉和健全企業文化理念，作為企業的行動指南。但是，一定要包容失敗，還要為失敗建立鼓勵機制，鼓勵企業員工大膽創新，充分發揮他們的聰明才智，從而提煉和創造出更加切合企業實際、鼓舞人心的企業文化，使創新型文化充滿企業內部，為企業的可持續發展提供智力支持。

任何事物都有兩面，在創新的同時，我們應該想到這樣做或許會產生更加不好的結果，但新興事物的出現總要遭到人們的質疑并經歷從不完善到完善的過程。對此，我們必須在報有熱切期望的同時，做好承受失敗的可能，不灰心不放棄，在艱苦的奮斗中推動事業的發展。比如陜西延長石油，歷經百年的發展和沉淀，積累了厚重的企業文化。不僅確立了“埋頭苦干”的延長石油精神，創作出了膾炙人口的延長石油之歌。在企業文化的推動下，陜西延長石油集團一舉跨入了世界五百強。油田公司也提煉出了“關愛員工，呵護油井，發展延長，奉獻社會”的文化理念。這些文化理念的提出，無不是創新和包容完美結合的結果。

三、建立國有企業技術創新機制的具體措施

（一）建立以政府為主導的政策引導和保障體系

集中全力支持一批對本行業發展和產業升級起著關鍵作用的技術項目的開發。政府有關部門還應該為科研院所與企業的結合做出貢獻,加大科技成果的轉化力度，是科學技術成為第一生產力。政府還要加強對企業技術創新的政策引導,通過政策鼓勵企業進行技術創新 。政府主動承擔起創新事業的領頭人的責任，帶領我國創新事業走向繁榮發展，并積極承擔起失敗的后果。

（二）對中小企業進行技術創新的引導

通過政府的扶持形成一批具有高新自主知識產權、高技術含量、高附加價值的高新技術企業。引導中小企業進行新產品開發,對中小企業開發的新產品,國家給予充分認定,并給予一定的財政補貼。對中小企業給與充分的政策支持和經濟包容，要維持住中小企業的生命線。

（三）開辟多種融資渠道,增加技術創新投入

1.加大研究的開發投入力度,國家R&D占GDP的比重應提高到與相等的水平 ,國有大企業R&D投入占銷售收入的比重應保持在2％以上。在投資結構上,要加大應用研究和試驗發展的投資力度,加大對企業研究開發的投入力度。2.建立以國家撥款為主,廣泛吸收社會資金參股的融資渠道,支持企業技術創新。3.大力發展證券投資基金,活躍證券市場,提高國有企業的上市力度。

（四）吸引人才

設立專門的技術創新基金,造就并留住一批高水平人才;制訂優惠政策,吸引海外留學人員回國工作；對國企在職員工進行技術培訓；結合當前科研院所轉變為企業的契機,大力推進科研院所與企業的結合,使科研院所成為企業的重要技術源頭。給予人才以充分的經濟優惠和政策尊重。

（五）宣傳文化

通過定期舉辦科技創新比賽，在平常的比賽中鼓勵用不同的方式解答從而激發創造的活力，使創新精神深入人心。弘揚包容精神，允許失敗的存在，鼓勵員工在平常的工作中積極嘗試不同的解答方式。

[1]姜勇.建立國有企業技術創新機制的思路與對策[J].經濟體制改革,2003,02:41-44.

[2]推動國有企業加快技術改造和建立技術創新機制的思路與對策課題組.建立國有企業技術創新機制的思路與對策[J].宏觀經濟研究,1999,09:31-34.

[3]胡雅軍,王韻.國有企業技術創新機制的問題和對策研究[J].科技傳播,2013,14:44-45.

[4]韓慧軍,唐虹.建立國企技術創新機制的思路與對策[J].河北企業,2005,06:24.

[5]祝榮.建立國有企業技術創新機制探析[J].中共桂林市委黨校學報,2002,02:22-24.