建國初期的“一兩米節約救災運動”

張 岳 許明堂

建國初期的“一兩米節約救災運動”

張 岳 許明堂

新中國成立初期，嚴重的自然災害成為新生政權的一大考驗。1949年11月，內務部剛一成立，便針對我國遭受特大水災的情況召開各重災省、區救災匯報會，強調要貫徹“節約防災，生產自救，群眾互助，以工代賑”的救災方針。1949年11月29日，內務部召開第一次節約救災會議，決定成立中央人民政府機關節約救災委員會，在中央機關開展“一兩米節約救災運動”，掀起了全國節約互助救災運動的熱潮。

節約救災的傳統

“一兩米節約救災運動”繼承了互助互濟的歷史傳統，也是我黨在革命戰爭年代組織節約救災的延續。早在土地革命時期，以中央蘇區為代表的革命根據地就開展了節衣縮食“二兩米運動”。1933年和1934年冬春之際，中央蘇區領導同志倡導每天節省二兩米，救濟受災群眾。1940 年，陜甘寧邊區政府號召從7月起到10月10日止，開展“一兩米運動”。其他根據地也開展了節約救災運動。解放戰爭中，華北人民政府開展了黨政軍民節約“一兩米運動”。華北人民政府是新中國中央人民政府的雛形。據第一次節約救災會議檔案記載：（一兩米節約救災運動）“本以往華府（即華北人民政府）一兩米節約救災運動的精神”，體現了這一政策的延續。

兩次延長活動期限

“一兩米節約救災運動”的主要內容是：中央政府各部門工作人員，每人每日節約小米一兩，自1949年11月起至1950年2月止，暫定為四個月，且為便于計算起見，每人每月按二斤小米扣除（舊制16兩為1斤）；為保證一兩米的實物迅速發到災民手中，各單位的節約米不折現款，每月由財政部發薪時扣除之，撥往受災各省。同時通知各省、市開展節約救災運動。1949年12月19日，中央人民政府政務院發出《關于生產救災的指示》，要求機關干部響應節約一兩米的號召，帶頭節約救災。中央和許多地方的機關、部隊，迅速掀起了“一兩米節約救災”熱潮。

1950年2月23日，中央人民政府機關節約救災委員會召開了第二次會議。由于正值春荒期間，會議決定“繼續一兩米節約救災運動”四個月，自1950年3月起至6月底止。1950年2月27日，中央救災委員會成立，董必武在會上作《深入開展生產救災工作》的報告，強調為準備應付春荒，應繼續號召中央及各地機關團體與非作戰部隊每人每日節約一兩或二兩米的節約救災運動，并把這一運動擴展到社會上。地方各級人民政府根據中央指示精神，結合當地實際，廣泛開展了“一碗米”“一兩米”“一把菜”等節約互助救災運動。

由于不少地方連續發生了新的災害，1950年6月26日，中央機關節約救災委員會召開第四次會議，決定第二次延期三個月。1950年9月22日，中央人民政府機關節約救災委員會召開第五次會議，根據生產恢復和經濟條件逐步改善的情況，決定從1950年11月1日起停止“一兩米節約救災運動”，中央人民政府機關節約救災委員也完成了其歷史使命。

節約救災運動的成果和意義

在歷時近1年的“一兩米節約救災運動”中，中央機關共計募集人民幣3886012357.74元（舊制 ），糧 食480456813兩，衣物77573件，其他物品3346件。募得的糧食和物資雖然有限，卻體現了中央對災區人民的高度關心，增強了災區人民戰勝災荒的信心，有力地鞏固了新生的人民政權。

“一兩米節約救災運動”是在經濟基礎比較薄弱，人民生活比較貧困的條件下開展的，體現了中國共產黨的領導能力，發揚了中華民族扶危濟困的優良傳統，開創了新中國救災捐贈的先河。建國初期，個人待遇延續了戰爭年代的供給制，供給標準以小米市斤為計算單位。根據1950年政務院通過的中央直屬機關新參加工作人員工資標準，科長級的薪金是小米360斤至600斤。所以，“節約一兩米”的實質是個人收入的捐贈。雖然捐贈的絕對數不大，但考慮要維持一家人的衣食住行，所以節約下來并不容易。這一舉措，一定程度上彌補了建國初期國家財政緊張、糧食緊缺、救災經費嚴重不足的缺陷。但這種捐贈是在政府組織下以集體的形式捐贈，一方面適應了當時個人收入普遍不高又比較平均的情況，另一方面也發揮了黨和政府高效的組織優勢，在短時間內動員了社會力量，簡化了操作流程，解了災區的燃眉之急。

（作者單位：民政部檔案資料館）