“三嚴三實”的關系維度

文/張書林

“三嚴三實”的關系維度

文/張書林

開展“三嚴三實”專題教育，必須理清嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己的關系，理清謀事要實、創業要實、做人要實的關系，理清“三嚴”與“三實”的關系，理清“三嚴三實”教育與群眾路線教育的關系。

“三嚴三實”；廉政建設

2014年3月9日，習近平總書記參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時，首次正式提出“三嚴三實”。為著力解決領導干部在工作中“不嚴不實”的問題，增強踐行“三嚴三實”的思想與行動自覺，2015年4月19日中央辦公廳印發《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》，對2015年在全黨縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育作出安排。4 月21日，“三嚴三實”專題教育工作座談會召開，標志著專題教育正式啟動。此后，“三嚴三實”專題教育在縱向層面的省、市、縣、鄉四個層級，在橫向層面的各地區、各行業、各單位、各部門也順序展開。理性認知“三嚴三實”的內在要求，著力開展好“三嚴三實”專題教育，必須理清其中蘊含的、基于由內而外不同層面的關系維度。

一、理清嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己的關系

習近平總書記講的“三嚴”，就是嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。所謂嚴以修身，就是要求領導干部必須按照嚴的標準、規則、措施去加強黨性修養，自覺修身養性。所謂嚴以用權，就是要求領導干部必須自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀、績為民所樹，自覺地處理好公權與公利、公權與公益、公權與公正的關系，自覺地為人民群眾掌好權、用好權、管好權，用法治約束權力、讓權力在陽光下運行、把權力真正關進制度的籠子里。所謂嚴以律己，就是要求領導干部必須自覺做到慎獨、慎微、慎始、慎終，按照黨紀國法嚴格要求自己，規約自己的行為，堅持守紀律、講規矩，自覺地把黨的紀律與黨內規矩、國家法律與國家規矩、社會規則與社會規矩有機統一起來，真正把黨規黨法、憲法法律、規矩規則作為不可逾越的紅線、不可觸碰的底線、時時警惕的高

壓線。

那么，嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己這三者之間，又是一種什么樣的關系呢？其一，嚴以修身是嚴以用權、嚴以律己的前提與基礎，是實現嚴以用權、嚴以律己的基本載體。沒有領導干部嚴以修身的自我約束、自我鍛造、自我提高、自我完善，沒有其自身嚴格黨性修養和鍛煉的基礎，也就談不上接下來的嚴以用權、嚴以律己。其二，嚴以律己是嚴以用權的實現條件。嚴以用權能夠得以實現的基本支撐性要件，就是領導干部的嚴以律己。領導干部只有以黨規黨法、憲法法律、各種規矩嚴格要求自己，規制自己的從政行為、用權行為，才能在行權過程中沉淀形成嚴以用權的行為習慣。其三，嚴以用權、嚴以律己，反過來會強化和提升領導干部的嚴以修身，從而使領導干部的黨性修養、黨性鍛煉、修身養性在嚴以用權、嚴以律己的實踐中不斷得到新檢驗、找準新定位、獲得新提升。

二、理清謀事要實、創業要實、做人要實的關系

習近平總書記講的“三實”就是謀事要實、創業要實、做人要實。所謂謀事要實，就是要求領導干部在做事的過程中要自覺做到主觀服從客觀，堅持一切從實際出發、實事求是，一切行為都要遵循客觀規律，自覺按照客觀規律辦事，牢記違背客觀規律的事情即使再小也不去做。所謂創業要實，就是要求領導干部在執政興國、治國理政、建功立業的過程中，一定要做到實打實，堅持腳踏實地、真抓實干，不能搞假大空的形式主義、官僚主義，不能搞華而不實、勞民傷財的政績工程、形象工程、官賞工程，而應該真正立足本地區、本單位、本部門、本行業、本系統的實際去建樹經得起歷史考驗、時代考驗、實踐考驗、人民考驗、組織考驗的執政業績來。所謂做人要實，就是要求領導干部必須自覺地在工作、學習、生活中堅持“說老實話、辦老實事、做老實人、老老實實”，對黨組織在任何時候都要忠誠，都要講實話、交實底、亮真心；對人民群眾在任何情況下都要心存敬畏，都要講真話、拉實理，撲下身子、靜下心來真正為人民群眾辦實事、做好事，而且必須保證把實事辦實、把好事辦好。

那么，謀事要實、創業要實、做人要實三者之間，又是一種什么樣的關系呢？其一，做人要實是謀事要實、創業要實的必備要件。要做事先做人，只有“修身”做人的問題解決好了，才能進而談得上去做事，才能談得上“齊家、治國、平天下”。試想一下，如果一個領導干部在做人上就很成問題，突破做人的底線、喪失善的人性，甚至根本就不是一個“好人”，那么，期待這樣的干部在工作中做到謀事實、創業實，那簡直就是與虎謀皮、異想天開。其二，謀事要實是創業要實的實訓平臺。一般說來，謀事要實，側重于要做好和做實日常工作、具體工作中的小事，其重心在微觀層面；創業要實，側重于要干出一番建功立業的大事業、要建樹起響當當的業績、要做有影響力的大事，其重心在宏觀層面。古語云：“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于壘土”。如果領導干部在“為官一任、造福一方”的過程中力求在創業上干出大事來，就必須首先把日常工作、具體工作中點點滴滴、甚至微不足道的小事都要做好做實。否則，如果領導干部謀事都不實、小事都做不好，那么，“一屋不掃何以掃天下”，他又怎么才能干出“實打實”、“真對真”的大事業來呢？又怎么才能保證創業之實呢？

三、理清“三嚴”與“三實”的關系

作為整體的“三嚴”與作為整體的“三實”之間的內在邏輯關系，可以從三個視角來審視。

改造主觀世界與改造客觀世界的關系?！叭龂馈本劢沟氖穷I導干部的主觀世界改造，“三實”聚焦的是領導干部對客觀世界的改造。改造主觀世界的目的是為了改造客觀世界，是為改造客觀世界服務的。因此，領導干部做到了“三嚴”，

最終指向的是“三實”；領導干部不斷強化修身養性、內涵提升，最終指向的是干事創業。

思想出發點與行動落腳點的關系?！叭龂馈笔穷I導干部做人做事做官的思想出發點，而“三實”則是領導干部做人做事做官的行動落腳點。領導干部做人做事做官只有從“三嚴”的思想基點出發，在工作、行權過程中真正明晰“我是誰、為了誰、依靠誰”，才能進而深刻懂得“應堅持什么、須反對什么”、“該做什么、不該做什么”、“應該這么干、不該那么干”等原則性問題，才能最終將行動真正落腳到謀事實、創業實、做人實上。反之，如果領導干部做人做事做官的思想出發點就是違背“三嚴”要求的，就是放松自我要求甚至放任自己的，那么，以這樣的思想狀態、精神狀態去干事創業，其必然的結果就是與“三實”要求漸行漸遠。

干凈與干事的關系。習近平總書記強調好干部的標準就是要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。因此，領導干部理應集干凈與干事于一身、理應堅持干凈與干事的統一。一方面，領導干部手中掌握著人民賦予的公共權力，必須干凈用權、正確用權，堅持做到“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用”，保證干部清正、政府清廉、政治清明。另一方面，領導干部必須自覺堅持“為官要有為、不為別做官”的干事原則，切實肩負起干事創業的中流砥柱角色與職責。領導干部干凈與干事的統一，就其實質而言則指向“三嚴”與“三實”的關系。說到底，“三嚴”是要做到在嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己基礎上的真正“干凈”；“三實”是要做到在謀事要實、創業要實、做人要實基礎上的真正“干事”。干事與干凈的關系，最核心之點就是：干事首先要干凈、干凈才能干好事。這就意味著，實現“三實”首先要做到“三嚴”，做到了“三嚴”才有可能達到“三實”。不干凈的干事，不能做到“三嚴”的“三實”，即使取得一些成績，也多半最后要來個“秋后算賬”，得不償失。近期查處的一些被認為是很有魄力的官員之腐敗案件，就是干事但不干凈的典型，很值得人深思。

四、理清“三嚴三實”教育與群眾路線教育的關系

在黨的群眾路線教育實踐活動開展期間， 2014年3月9日習近平參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時，首次正式提出“三嚴三實”之后，“三嚴三實”與群眾路線教育實踐活動的結合，就作為一個重大問題在中央層面、地方層面被重視起來。

明晰“三嚴三實”專題教育與群眾路線教育的關聯性。2015年4月，中央辦公廳印發的《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》中，從兩個方面明晰了“三嚴三實”專題教育與黨的群眾路線教育實踐活動的關聯性。其一，開展“三嚴三實”專題教育，要努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效；其二，“三嚴三實”專題教育是黨的群眾路線教育實踐活動的延展與深化。

把握“三嚴三實”專題教育與群眾路線教育的區別點?？梢杂靡痪湓拋砀爬ā叭龂廊龑崱睂ｎ}教育與群眾路線教育的區別性，即“三嚴三實”專題教育不是一次活動，而群眾路線教育則是一次活動。中央辦公廳《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》指出：“三嚴三實”專題教育作為加強黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，要融入領導干部經常性學習教育，不分批次、不劃階段、不設環節，不是一次活動。與“三嚴三實”專題教育不同，黨的群眾路線教育在其謀劃、部署、實施、認定上都是一次規范意義的黨內教育活動。

張書林，中共山東省委黨校黨建部副教授，法學博士，研究方向：執政黨建設的理論與實踐。

責任編輯 姜杰

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10．13784/j．cnki．22-1299/ d．2015．04．009