新農村背景下的農村文化建設研究

新農村背景下的農村文化建設研究

鐘琦

（廣東理工學院，廣東肇慶526100）

摘要：隨著新農村建設的推進，農村文化建設也取得了一定的成果，然而仍普遍存在著農民主體地位缺失、投入不足以及文化基礎設施、文化內容落后等突出問題，這些問題出現的原因是多方面的，涵蓋了地方政府、村級組織、農村居民這三個層面。為更好地推進和落實農村文化建設，必須采取完善考核機制、改革農村文化隊伍建設管理體制和建立農村文化工作監督機制。只有從這些方面著手，才能更好地促進農村文化建設，確保新農村建設的成功。

關鍵詞：新農村建設；農村文化建設；應對策略

一、引言

近些年來，隨著我國新農村建設的不斷深化，農民的物質生活水平有了顯著的提高，同時農村文化事業也取得了一定的成果，廣播電視“村村通”以及文化科技衛生“三下鄉”等工程都起到了豐富農村文化生活的作用。但同時也要看到，雖然農村文化建設和過去相比有了比較大的進步，但總體上還處于比較低的水平，廣大農村居民對文化生活的投入都很少，大部分都沒有訂閱書刊、看戲看電影方面的支出。從這些情況來看，農村文化建設仍然沒有達到新農村建設關于文化方面建設的目標，同時也和全面建設小康社會的目標有比較大的距離，因此，有必要對新農村背景下的農村文化建設進行進一步的研究，以便找出存在的不足，并采取相應的措施加以提高和完善，更好地滿足農村居民的精神文化需求。[1]

二、農村文化建設中存在的不足

（一）農民主體地位缺失

過去由于體制性障礙等因素的影響，農民的主體地位長期缺失，而當前的農村文化建設中仍然延續著這一問題，那些文化工作者普遍缺乏為農村居民服務的意識，所創作的題材大多是以城市生活為主，廣大農民喜聞樂見以及與他們的農村生活息息相關的題材占比很少，導致雖然活動開展得很多，但農民群眾反響卻不大，參與性不強，整體效果欠佳。

（二）投入仍然不足，文化基礎設施普遍落后

雖然近些年來各級地方政府普遍加大了對農村文化建設的投入，但相對于廣大的農村地區而言，仍然顯得杯水車薪。很多農村地區，尤其是那些內陸和邊遠的農村地區，文化基礎設施要么沒有，要么仍停留在十幾年前的狀態。華中農業大學于2011年基于全國29?。ㄊ校?226個村莊的一萬多份問卷調查顯示，廣大農村地區文化基礎設施普遍薄弱，資源很緊張。例如，能享用到文化活動室的村民占比為31.7%、廣播臺的27.9%、圖書室的19.8%、計算機網絡室的11.0%、健身房的僅有5.61%，同時東、中、部地區平均62.4%受調查村民表示現有的文化設施無法滿足他們的基本需求。

（三）農村文化內容和形式仍然落后

這方面的問題集中表現在以下幾個方面：不少下鄉演出的劇團業務水精通平不高，甚至有些還是業余人士組成的。因此，無論是專業技能還是演員的綜合素質標準都較低，節目的編排和舞美音等的設計都不規范，這樣傳遞給農村居民的文化內涵就非常有限了，另外，還有一個值得注意的傾向是，越來越多的下鄉劇團編排的節目出現庸俗化和色情化的傾向，甚至公然表演如脫衣舞之類的節目，給農村居民帶來的負面影響可想而知。

（四）農村傳統文化資源利用不足，瀕臨枯竭

我國廣闊的農村地區在其長期的發展過程中形成了豐富的、獨具特色的民間傳統文化，這些傳統文化根植于農村生活，深受廣大農村居民的歡迎。然而，當前我國豐富的農村傳統文化資源卻普遍不受重視，在新的社會環境和市場經濟的沖擊下面臨著嚴峻的生存危機。尤其是那些80后、90后的年輕人，在長期的外出求學和工作中，已經基本和農村文化割裂了，很少有人對這些農村傳統文化感興趣，更不用說讓他們來進行傳承了。原本底蘊深厚，多姿多彩的農村傳統文化，隨著時間的推移已經越來越枯竭了，新農村背景下的農村文化建設面臨著無源之水的窘境。[2]

三、農村文化建設存在問題的原因

新農村背景下的農村文化建設存在上述問題是有多方面原因的，這些原因涵蓋了主觀、客觀、歷史、現實等多個方面，綜合起來主要可以歸納為以下三個層面：

（一）地方政府層面

1.地方政府對農村文化建設的認識不到位。長期以來，各地方政府習慣以經濟指標來評判農村工作成績的好壞，在這一指揮棒的影響下，各級地方政府把工作重心完全放在農村地區經濟、物質上的脫貧致富上，而對于文化建設則習慣上采取忽視的態度，很少、甚至完全沒有納入到地方政府的工作安排中，部分干部把農村文化建設當做經濟建設的附屬物，以是否有利于經濟建設為出發點來考量是否開展文化建設，認為有用的就發展，認為沒用的則丟棄一邊，少數干部甚至認為犧牲文化建設是發展農村經濟所必須付出的代價。在這些錯誤認識的長期影響下，農村文化建設受到了嚴重阻礙，反過來也拖后了農村經濟的發展。

2.文化機制不合理。農村文化建設離不開強有力的文化機制做支撐，然而，長期以來這方面的工作卻得不到重視，沒

有形成一個合理的文化機制。這方面的問題具體表現在幾個方面：首先是文化管理機制不合理。當前大部分的鄉村文化站仍然由鄉鎮政府嚴格把持，存在多頭管理的局面，限制了文化站公益服務職能的發揮。其次是投入機制不合理。一方面是當前國家財政對文化事業的投入總體上比重還很低，且主要投入到城市地區的文化建設中，農村文化投入長期以來一直在低水平徘徊。另一方面，在農村文化建設的投入上，對那些文化建設發展得較好、影響較大的村莊投入大，而對那些條件差的反而比較忽視，加劇了農村文化建設的兩極分化局面。再次是文化工作單一。不少農村干部綜合素質都比較低，且文化觀念陳舊過時，思路狹窄，導致他們習慣采取簡單粗暴的方式來推進文化建設工作，這樣反而容易受到抵觸，影響工作的落實。

（二）村級組織層面

1.組織功能弱化。當前國內村級組織普遍存在兩方面的問題：一是組織機構渙散。大部分的村級組織機構都很不健全，處于半癱瘓狀態，不少地方甚至完全癱瘓，無法為包括農村文化建設在內的各種活動提供必要的支撐。二是功能失衡。這一點具體表現在村級組織只知道完成上級部門交代的任務或者和村子有關的經濟事務，如招商引資、基礎設施建設等，功能相對集中和單一，對于那些有利于農村居民生活改善的公益事業、文娛活動等則通常不予理會。三是不少村干部素質低下。當前，大部分的村干部受教育水平比較低，缺乏民主法制意識，辦事帶著濃厚的“家長制作風”，無法適應新農村文化建設對他們作為基層農村文化建設組織者、實踐者的要求，一定程度上阻礙了農村文化建設的落實。

2.組織資源流失嚴重。當前在經濟建設和城市化發展的大潮中，人口流動的速度和總量是非常驚人的。而其中人口流動的主流就是從農村流向城市和沿海經濟發達地區，導致廣大農村出現“空心化”現象，而且這些流動的人口絕大部分都是包括中青年黨員在內的文化層次較高、具有一定技能、思維活躍的青壯年農民，這樣就使得村級黨組織只剩下一些高齡的老黨員，沒有足夠的年輕黨員來接替他們的工作，最終使得村級黨組織這一農村文化建設領導核心逐漸被“邊緣化”，影響了農村文化建設的進程。

（三）農村居民層面

隨著幾十年來義務教育深化落實和高等教育的普及，國人的教育水平和文化素質有了明顯的提高，然而這一發展中也存在著區域之間和城鄉之間的差異，對于廣大中西部地區的農村居民來說，這一進步是相對有限的，部分村莊甚至都還沒出過大學生，文盲、半文盲還有較高的比例。另外，農村居民的思想觀念普遍還比較落后，很多人還存在各種封閉保守、愚昧落后的思想觀念。即使是在東部沿海，經濟發展較好的村子，這種情況也大面積存在，在其中開展農村文化建設面臨著較大的思想阻力。

四、新農村背景下農村文化建設的有效策略

面對農村文化建設中出現的一系列難題，必須相應地采取必要的策略加以解決，具體而言應包括以下幾方面：

（一）完善考核機制

農村地區普遍存在的“重經濟，輕文化”的傳統導致的以經濟指標為核心的考核機制必須進行調整和完善，才能有效激發基層農村干部隊伍農村文化建設的積極性。這方面的具體措施包括：根據當地實際情況構建起農村文化建設評價指標體系，將文化建設的成績納入到基層干部的年度考核中，并將結果記入檔案，作為以后進行獎懲和晉升的主要依據。各級黨委和政府也要將新農村文化建設提高到和經濟、社會等其他方面同樣的高度，定期到基層農村檢查和督促文化建設的進展和相關措施的落實情況。

（二）改革農村文化隊伍建設管理體制

農村文化建設的成效很大程度上依賴于農村文化建設隊伍，當前，農村文化建設隊伍面臨著越來越嚴重的人才短缺局面，原有的隊伍成員要么退休，要么流失，而這個缺口卻沒有新的人才補充進來，使得農村文化建設面臨著人才缺口越來越大。為此，必須拓寬用人渠道，“不拘一格降人才”，提高農村文化隊伍成員的待遇，并為其成長提供必要的空間和通道，這樣才能夠吸引到足夠的文化人才進來。同時，在引入人才時也要注意按年輕化、專業化、有思想、肯吃苦的標準進行選拔，以便選拔出來的人才綜合素質高，同時愿意長期服務于農村文化建設。[3]

（三）建立農村文化工作監督機制

以往農村文化建設落實不到位的一個重要原因就是沒有建立起相應的監督機制，而這恰恰是保證農村文化建設順利開展、真正落實的關鍵。在建立農村文化工作監督機制時要注意以下幾點：一是監督的主體要多元化。以往雖然對新農村文化建設有進行監督，但由于都是采用上級監督的形式，監督的效果很差。因此，在采取上級監督的同時還要引入輿論監督、社會組織監督、農民監督等形式，使監督的主體更加多元化，有效彌補體制內監督的缺陷。二是監督客體要明確。應當將要監督的農村文化建設的內容細化，并清晰地劃入各自相應的部門，這樣不但能夠防止各職能部門責任不清、互相推諉的情況出現，同時也能夠使農村文化建設的思路更加清晰。

五、結語

隨著農村社會經濟的發展，對文化娛樂的需求也越來越強烈，農村文化建設也越來越迫切。文化建設和經濟、社會建設都是農村建設不可分割的組成部分，應該予以高度重視并及時采取相應的措施加以推進，只有這樣新農村建設才能取得最后的成功。

參考文獻：

[1]徐學慶.建立健全新農村文化建設的動力激發機制[J].學習論壇，2010，（4）：65-69.

[2]胡雪娟.淺淡如何挖掘農村傳統文化建設新農村[J].科教文匯，2009，（2）：56-58.

[3]史大波.如何加強社會主義新農村公共文化服務體系建設[J].民營科技，2009，（1）：104.