教育公平視角下高校貧困生資助體系的問題與對策

[摘要]構建完善的高校貧困生資助體系有助于體現教育公平。目前我國大學生自助的內在動力激發不足；國家的資助金額逐步擴大，但社會力量投入卻不夠；由于助學貸款申請手續相對容易，也使得還款的誠信程度受到挑戰。因此，要構建高校經濟貧困生資助體系，就應努力激發其內在自助驅力、加大社會力量投入并構筑誠信防范體系。

[關鍵詞]教育公平 高校貧困生 貧困生資助體系

[作者簡介]唐師平（1973- ），男，廣西賓陽人，廣西衛生職業技術學院圖書館，中級館員，研究方向為思想政治教育與學生管理。（廣西 南寧 530021）

[課題項目]本文系廣西教育科學“十二五”規劃2014年度廣西學生資助研究項目“教育公平視角下廣西高校貧困生資助體系的完善研究”（項目編號：2014ZZ027）和2013年廣西衛生職業技術學院校本課題項目“廣西高職高專生節儉教育與實踐研究”（項目編號：WZ2013SB01）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2015）23-0035-02

教育公平問題是教育面臨的重大問題。隨著繳費上學制度的實施，一些因家庭經濟原因造成的入學機會和學習過程等不公平現象，逐漸引起教育界的高度重視。

一、高校貧困生資助體系的構建有助于體現教育公平

構建高校經濟貧困生資助體系有助于實現教育公平，教育公平主要包括教育機會均等、教育過程平等和教育結果的公平。

（一）有助于體現教育機會均等

教育機會均等指的是大學生在爭取接受高等教育的外部條件上是同等的，不能因外在條件的原因而得不到接受高等教育的機會。所以，入學機會均等是教育公平的重要標志。

2013年教育部發布的《國家助學貸款發展報告》指出，我國從1999年開始實施國家助學貸款制度。2013年，全國共資助普通高等學校學生3724.07萬人次，資助總金額574.11億元，比2012年增加26.28億元。與此同時，2013年我國普通高等教育本?？乒舱猩?99.83萬人，比上年增加11.00萬人，增長1.60%。這說明我國的貧困生資助政策為保證貧困生順利入學并完成學業發揮了重要作用。

（二）有助于體現教育過程平等

教育過程平等指的是大學生在接受高等教育的過程中都能夠接受平等的教育，不能因外在條件的原因而接受不到平等的教育過程?，F實中，有一些學生可能會因經濟原因無法正常完成學業，導致輟學現象；也可能由于經濟原因，使他們在學校期間無法順利完成學習過程。因此，需要各界力量對這些學生及時采取經濟資助，及時緩解他們的經濟壓力，幫助他們順利渡過難關，幫助他們安心學業。

（三）有助于體現教育結果平等

教育結果平等主要指的是大學生在高校學習過程中，應該得到平等的發展機會，得到平等的教育結果，不能因外在原因而導致學業和能力發展機會的不平等。當然，教育結果的平等并非是人人都應獲得一樣的教育結果，而是指通過經濟資助，使人人可以發揮其所長，達到其應該達到的水平，發揮其應有的潛力。

二、高校貧困生資助體系存在的主要問題

教育公平視角下，高校貧困生資助體系面臨諸多壓力：學生自助的內在動力激發不足、社會力量投入不夠；大學生畢業后還款的誠信程度也遇到一定的危機。

（一）高校貧困生資助體系面臨壓力，學生內在動力激發不足

2014年后我國高校學費普遍“漲價”，使原本就經濟困難的學生“雪上加霜”，使那些需要國家資助的貧困生群體有進一步擴大的趨勢。與此同時，大學生實際參加勤工助學以達到“自助”的人數比例偏低。當前短期從事勤工助學的大學生人數只有約15.78%，而長期的僅占7.8%。國內大學生在校的創業率也較低，還不到2%。說明在校大學生自助的內在驅力不足，人數比例總體不高。

（二）資助金額逐步擴大，社會力量投入不夠

2014年，本科生由原來的最高每年允許貸款額度6000元提高到8000元，研究生則由原來的6000元提高到了12000元，體現國家對救助工作的重視。在整個助學金的經費份額中，社會各界捐助的占20.2%，國家撥款的占58.7%，學校自籌的占21.1%，社會力量投入比例仍然偏低。

（三）助學貸款申請相對容易，誠信防范體系有待建立

助學貸款是一種信用的抵押，不會讓有貸款需求的困難學生遇到太多阻力。據統計，全國范圍內享有國家助學貸款的學生人數、金額違約率兩者都超過了20%，使得這項助學行動受到一定的影響。因此，對申請助學貸款的學生進行誠信教育，是確保國家助學貸款制度得以順利開展的基本保證。

三、高校貧困生資助體系改革的對策

我國高校貧困生資助體系的構建，首先要激發大學生自我救助動力，其次要加大社會力量投入并筑牢誠信防范體系。

（一）激發內在自助動力

高校要激發學生內在的自助動力。一是通過就業指導或培訓，使學生能夠獲得就業與創業的知識和信息；二是指導大學生從事兼職就業或創業，及時解決他們的困難或問題；三是提供更多的兼職崗位，供貧困大學生勤工儉學；四是有條件的高校應提供必要的就業扶助資金或創業資金擔保，免除大學生的后顧之憂。

（二）加大社會力量投入

由于我國貧困大學生人數的基數較大，每年的資助金額很難滿足所有貧困生的需要。因此拓寬貧困生資助資金來源的渠道、加大社會力量的投入就顯得非常重要。首先，應促進大學生本人成為資助的主體，成功的資助體系最根本的是需要大學生形成自助的能力；其次，應鼓勵社會各界積極資助貧困大學生，形成全社會共同資助貧寒學子完成學業的氛圍；最后，應加大對貧困大學生的資助力度，增加資助對象范圍與金額，鼓勵更多有能力的人捐資助學。

（三）筑牢誠信防范體系

全國學生資助管理中心主任張光明曾說，“國家助學貸款在管理上的最大難題就是學生畢業后的還款問題”。因此，需要構筑牢固的誠信防范體系：一是做好誠信教育，學校有義務和責任使他們樹立誠實守信、按約還款的意識；二是要做好誠信監督，學校應配合銀行采取可控可視的方式對學生進行誠信監督；三是要做好誠信勸勉工作，采取教育、勸勉的方式督促甚至是幫助學生想方設法還款；四是誠信危機預警，學生惡意拖欠助學貸款的，應進入信用危機預警系統，以示懲戒。

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