淺析動物衛生檢疫工作中存在的問題與對策

段張秀

[中圖分類號] S851 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0263-01

隨著人們生活水平的提高，人們對食品安全提出了更高的要求。在我國經歷“非典” 及 禽流感疫情之后，我國全面實施動物衛生檢疫工程，不斷加強獸醫防御體系建設，我國的動物衛生檢疫工作的執法水平和執法力度得到了顯著提高，但是現階段我國的動物檢疫工作仍然存在著一系列的問題。本文結合河南省實際情況，就目前河南省動物衛生檢疫工作中存在的問題作簡要闡述，并且有針對性的提出解決對策，旨在解決動物衛生檢疫工作的問題，提高食品安全質量，確保人們的身體健康和生命安全。

1 動物衛生檢疫工作中存在的問題

1.1 公路動物防疫監督執法手續不完善

河南省公路上運輸動物及其產品的車輛來來往往，針對此現象河南省設有動物防疫監督檢查站。但是動物防疫監督檢查站執法人員有執法證， 卻不具備上路攔截檢查車輛的權力，同時運輸動物及其產品的車輛逃避執法人員的檢查、沖卡現象也時有發生， 不利于動物衛生檢疫工作的開展，同時也給動物疫病的傳播和暴發埋下了禍根。

1.2 產地檢疫工作開展混亂

產地檢疫的含義是動物及其產品在出售或調運離開產地之前必須由動物檢疫員進行檢疫 ， 開具產地檢疫合格證明方可出售或調運離開產地[1]。但是實際工作中，一些商販為圖方便， 常常投機取巧，將動物及其產品裝車后，從甲地運往乙地后找乙地的動物檢疫員開具產地檢疫證明，這些檢疫員大多數是村級檢疫員，文化水平和專業素質普遍偏低， 常常容易受人蠱惑，只要有人上門，也不管是不是本地的、是否合格都一概開具產地檢疫證明，這樣做產地檢疫的意義就不存在了，給動物疫病的傳播和流行留下了隱患。

1.3 基層隊伍建設不完善，檢疫員素質低

我國鄉鎮級檢疫員文化水平偏低，大多數是初中及初中以下文化，沒有受過專業的、系統的檢疫專業培訓， 對傳染病的認識不夠， 法律法規意識薄弱 ，不論是專業素質還是思想水平都比較落后，這種現象在河南省的鄉鎮地區表現的尤為嚴重。同時我國的鄉鎮檢疫站存在獸醫人員不足的現象，技術設備和手段也比較落后，缺乏防治、檢疫動物疾病的人力和技術保障，很難充分發揮其職能作用。

1.4 動物防檢經費不足

河南部分地區經濟較落后，財政困難，除保證檢疫人員的工資和一些必要的防疫外，防疫檢查經費難以落實，導致動物防疫監督機構技術設備十分落后，調查取證的手段沒有經費的支持也難以提高，工作條件較差，缺乏必要的交通、通訊工具，特別是基層的防檢員工資較低，生活條件也比較差， 缺乏必要的檢疫設備。這就給執法過程增加了難度，不利于動物防疫監督檢查工作的正常開展。

2 加強動物衛生檢疫對策

2.1 完善相關防疫監督的法律法規

公路動物防疫監督站的檢查工作人員不具備截檢查車輛的權力，給動物檢疫工作帶來極大的困難，政府部門只有完善相關防疫監督的法律法規，嚴格執法，才能做好動物檢疫工作，有效的打擊逃避檢查和沖卡等違法行為的發生。

2.2 嚴格執行法律法規， 認真開展產地檢疫工作

動物檢疫員要嚴格遵守農業部頒布的《動物免疫標識管理辦法》，對檢疫合格的動物、動物產品出具動物、動物產品的產地檢疫證明，對檢疫不合格的動物、動物產品包括染疫或疑似染疫的動物、動物產品，病、死或者死因不明的動物、動物產品， 必須按照國家有關規定， 在動物防疫監督機構監督下由貨主進行無害化處理，對于無法作無害化處理的動物、動物產品予以銷毀[2]。產地檢疫是動物檢疫工作的第一步， 也是在整個檢疫工作中重要地位的環節，抓好這個重要環節才能真正地讓人民群眾吃上”放心肉“，才能有效地保障人民的身體健康和生命安全。

2.3 加強基層隊伍建設，提高檢疫員的素質

產地檢疫的動物檢疫員是由動物防疫監督機構根據動物檢疫工作的需要在鄉鎮畜牧獸醫站和其他畜牧獸醫單位聘用的專業獸醫人員，他們的任務是代表動物防疫監督機構執行檢疫任務[3]。這些動物檢疫員，特別是產地檢疫員由于是從鄉鎮畜牧獸醫站和其他畜牧獸醫單位聘用的，普遍存在著文化文化水平和專業素質偏低、對傳染病的認識不夠、法律法規意識較弱 的特點。因此，這些動物檢疫員在動物檢疫過程中時常會出現偏差 ， 加大了動物衛生檢疫工作開展的難度。要想改變這一現象，動物檢疫監督機構就得加強基層動物檢疫員隊伍的建設， 給動物檢疫員定期開展技術技能、職業道德以及法律法規培訓， 提高檢疫員的專業素質和科學文化素質。

2.4 加大財政投入

動物檢疫工作需要先進的技術設備的支持以及良好的檢疫環境，這離不開資金的支持。政府需要加強對動物檢疫工作的重視，加大財政投入，為動物檢疫員提供技術設備和良好的檢疫環境，積極開展基層動物檢疫工作建設，使動物檢疫監督機構真正的發揮其職能，有效的控制傳染病的傳播，促進我國畜牧業生產快速健康的發展，確保人民群眾吃上真正的“放心肉”，提高食品安全質量，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

3 結束語

隨著我國市場經濟體制改革的不斷深化，動物檢疫過程中的各種問題將會逐漸的暴露出來，這就需要國家及地方及時的采取措施進行解決。本文結合河南省的當地情況，就動物檢疫工作中存在的公路動物防疫監督執法手續不完善、 產地檢疫工作開展混亂、檢疫員素質較低、動物防檢經費不足問題一一進行分析，并且針對上述問題提出了一系列解決對策，希望能夠對解決我國動物檢疫工作中的難題有所幫助，提高我國食品安全質量，確保我國人民的生命安全和身體健康。

參考文獻

[1]蔡耿民，吳隆德，吳毓南，李燦斌. 用法律保障和規范口岸衛生檢疫工作的外部協作[J]. 中國國境衛生檢疫雜志，2011，S1：13-17.

[2]李馥杉.淺談動物檢疫工作存在的問題及對策[J].農民致富之友，2015，04：271.

[3]彭懂平.淺談如何做好動物衛生檢疫工作[J]. 當代畜禽養殖業，2014，03：62-63.