北京文化創意產業發展現狀、問題及對策研究

馮霞

（山西財經大學學報編輯部，太原 030000）

北京文化創意產業發展現狀、問題及對策研究

馮霞

（山西財經大學學報編輯部，太原 030000）

本文以北京文化創意產業為研究對象，通過分析北京文化創意產業的整體現狀、內部結構現狀和發展模式現狀，找出了投融資體系落后、產業融合程度低和產業集聚協同效應差的問題，并從政府和產業的角度提出針對性的建議。

文化創意產業；發展現狀；存在問題

近年來，北京文化創意產業取得了較大發展，2012年北京文化創意產業實現收入合計10313.6億元，首次突破萬億元大關，僅次于金融業，是北京第二支柱產業。本文將基于北京文化創意產業發展現狀，找出發展過程中存在的問題，并提出相對的政策建議。

1 北京文化創意產業發展現狀

1.1 產業整體現狀

2012年，北京文化創意產業實現增加值2 205.2億元，比2011年增長10.8%，增速明顯下降，比2011年回落了6.4%，但依然高于GDP增速。文化創意產業增加值占地區生產總值的比重為12.3%，比2011年提高0.1%（VK圖1所示），仍穩居第二支柱產業地位。2012年全年文化創意產業資產總計達到15 575.2億元，比2011年增長20.3%，實現收入合計10 313.6億元，比2011年同期增長14.4%。2012年文化創意產業吸納就業平均數達到152.9萬人，比2011年高出12萬人，就業形勢良好。

圖1 2004-2012年北京文化創意產業增加值及增長率

1.2 產業內部結構現狀

近些年來，北京文化創意產業內部結構不斷優化，新興業態得到較快發展。2012年，軟件網絡及計算機服務業增加值1 190.3億元，占文化創意產業增加值比重超過50%，達到53.9%，為文化創意產業內第一產業，其次為新聞出版業和廣播、電視、電影業，所占比重分別為9.4%和8.0%，這三大行業占據了文化創意產業增加值的71.1%，成為北京文化創意產業的支柱型產業。此外，廣告會展、文化藝術等新興業態取得了良好發展，增長率接近9%，發展潛力巨大。但是，近幾年來取得較快發展的其他輔助服務業，相比2011年的產業增加值、收入合計和從業人員數量都有所降低，表明輔助服務業的發展態勢受到了一些政府政策影響而得到抑制，需要政府等方面研究對策和方法。

表1 2011年和2012年北京文化創意產業內部情況數據統計

從增加值增速情況看，軟件、網絡及計算機服務領域增速達到14.2%，僅次于廣播、電視、電影領域增速的15.3%，文化藝術領域增速也達到11.8%，均高于文化創意產業整體增速的10.8%。其他輔助服務領域實現負增長為-3.2%，說明其對文化創意產業增加值的重要性降低。

從就業來看，軟件、網絡及計算機服務領域是吸納就業的最大行業，平均就業人數69.8萬人，占文化創意產業平均就業人數的45.7%，遠高于其他領域。其次為其他輔助服務和新聞出版業，平均就業人數分別為16萬和15.6萬，占比分別為10.5%和10.2%，但其他輔助服務業就業相比2011年呈現負增長為-5.4%。

從資產情況看，軟件、網絡及計算機服務領域資產總計達到6529億元，占文化創意產業資產總計的41.9%；其次為廣播、電視、電影，資產總計1570.7億元，占10.1%。從資產增速上看，藝術品交易增速最快，達到76%，這也和國內快速增長的藝術品需求有很大聯系。

從收入看，軟件、網絡及計算機服務領域收入最高，為3 888.1億元，占文化創意產業收入合計的37.7%。其次為其他輔助服務行業，收入1 370.8億元，占比13.3%。排名第三的是廣告會展業，收入1 256.8億元，占比12.2%。其他依次為新聞出版，旅游、休閑娛樂，藝術品交易，廣播、電視、電影，設計服務，文化藝術等行業。

從收入增速看，2012年藝術品交易領域的收入增速最快，達到43.4%，其次為廣播、電視、電影，增速為22.9%，旅游、休閑娛樂增速也達到20.2%。此外，設計服務增速19.8%，新聞出版增速16.9%，軟件、網絡及計算機服務增速16.3%，這3個領域的收入增速也都高于文化創意產業整體增速的14.4%。而其他輔助服務業呈負增長為-3.5%，說明其對文化創意產業收入增長的重要性降低。

1.3 產業發展模式現狀

北京有著深厚的文化底蘊、悠久的文化傳承以及現代的城市建設，針對北京文化創意產業發展的特點，北京文化創意產業發展模式制定為“市場主導、政府引導、集群發展”的發展模式。即一方面充分發揮市場的資源配置作用，尊重市場自由、鼓勵市場競爭；另一方面通過政府積極引導和扶持企業，多層次、多角度地參與其中，促進全方位的發展渠道的形成；再一方面通過市場與政府的雙向結合，北京文化創意產業內部企業充分發揮集群效應，發展壯大文化創意產業。

截至2012年底，北京市常住人口突破2 000萬人，人均年收入超過3萬元人民幣，隨著居民生活水平的不斷提高，居民對于文化創意產品的需求日益增強。在北京居民對文化創意產品消費的帶動下，通過市場的自發調節作用形成了多個北京文化創意產業集聚區，如北京798藝術區、中關村創意產業先導基地、北京數字娛樂產業示范基地、國家新媒體產業基地、潘家園古玩藝術品交易園區、中關村科技園雍和園、中關村軟件園、宋莊原創藝術與卡通產業集聚區、北京DRC工業設計創意產業基地、中國(懷柔)影視基地等。集聚區的形成，一方面彰顯了市場在文化創意產業發展過程中的主導地位，另一方面伴隨著人們對文化創意產品的消費，向多元化、自主選擇性和多樣性的趨勢發展。北京的文化創意產品消費市場可以起到很強的示范和引導作用，帶動全國創意消費觀念的轉變和文化消費潮流的革新。政府在北京文化創意產業的發展中通過制定各項政策，積極引導資金投入，并對文化創意產業內企業進行市場開拓性的引導，促使北京文化創意產業現有發展模式的形成。

2 北京文化創意產業發展存在的問題

近幾年來，北京文化創意產業雖然取得了一定的發展，但從總體情況上來看，由于體制、產業、政策、資金、人才、知識產權等方面的制約，北京文化創意產業發展仍然存在著諸多問題。具體來看存在以下幾點：

2.1 投融資體系落后

文化創意產業的發展離不開政府的大力支持，特別是在文化創意企業建立初期及成長期的早期，政府的引導及優惠政策尤為重要。而當前北京文化創意產業發展的配套政策還不夠完善，北京文化創意產業發展基金支持不足，稅收等優惠政策缺乏合理的政策標桿。針對文化創意產業的融資評價機構、擔保機構尚不完善，財政資金對文化創意產業的支持力沒有得到完全發揮，每年的專項資金被少數套利企業所占據，資格審查上缺乏監督，文化創意產業投融資平臺還未能形成，政府財政資金的杠桿倍增效應在一定程度上不能得到利用?，F有的狀況是政府投資是投融資體系的主力軍，不能有效地調動社會各界參與投資的熱情，落后的投融資體制，加劇了文化創意企業資金的缺乏。

2.2 產業內文化與科技的融合程度低

未來文化創意產業的發展方向在于科技和文化的結合。目前北京文化創意產業內科技型文化創意企業中，主要是存在產業鏈的某個環節，融合的方式主要是簡單地疊加，尚未形成要素融合，兩類企業所需要的資金、人才、環境等仍處于分裂格局?？萍夹推髽I主要是以技術研發為主，主要利用文化內容作為廣告宣傳。文化型企業主要是以數字技術為媒介，增強了產品的傳播能力和推廣力度。兩者的運營方式和所需要的資金、人才、環境等要素，仍然沿襲各自的傳統方式。目前，融合后的成熟產品仍然分布在兩個領域里。其中，在文化領域主要是演出、影視制作、文化展示和宣傳等，用現代燈光、音響和多媒體的普及增強了銷售能力，但基本未改變文化行業原有的規則和產品性質；在科技領域里，主要是通過多媒體技術的普及增強了文化內容的傳播廣度和使用方式與頻度，產品形式、運營模式和銷售方式都已經突破傳統方式，但仍然遵從科技運營模式，大部分科技文化型企業缺乏將文化要素和科技要素進行滲透融合的內生模式。

2.3 產業集聚區協同效應差

對于產業園區來講，文化創意企業公共聚集形成產業集聚和完整的產業鏈，最終集聚效應能產生1+1>2的效果。但是，目前部分北京文化創意產業園區聚集的文化創意產業企業數量并不多，有些非政府主導的商業型文化創意產業園，迫于盈利壓力，往往會招納一些非文化創意類企業的進駐。這樣，就會導致產業園僅僅是局限在地理位置上的聚集，沒有真實產業集聚的效果，并會破壞整個文化創意產業園發展的大生態環境。

由于部分集聚區內部管理水平較低，集聚區內的企業更為強調自身的利益，不愿意與其他企業分享信息等資源；大部分文化創意企業規模較少，不愿意與為其提供智力支撐的大學或者科研機構進行合作；部分企業僅貪圖短期利益，缺乏長遠意識，也不利于血統效應的形成。

3 北京文化創意產業未來發展對策

基于北京文化創意產業發展現狀和存在的問題，本文主要從政府和產業的角度提出完善投融資體系、推動產業內資源整合，推動合作共贏、優化產業布局，實現產業集聚、吸收引進高素質人才的針對性建議，以此提高北京文化創意產業的發展績效。

3.1 完善投融資體系

(1)注重間接融資方式創新，拓寬融資渠道。間接融資是指企業向銀行等金融機構獲得各種短期和中長期貸款的行為，主要包括抵押貸款、擔保貸款、信用貸款、商業匯票貼現等。在我國，銀行貸款是文化創意企業間接融資的最主要方式，而我國銀行體系卻未能給文化創意企業，特別是中小型文化創意企業足夠的資金支持，文化創意企業處于大型商業銀行不愿貸款，中小金融機構無力貸款的兩難境地。當前，注重間接融資方式創新，對于拓展融資渠道，促進文化創意產業發展具有重要意義。

(2)鼓勵民間資本積極進入，豐富資金來源。民間資本是市場嗅覺最靈敏的投資資源，將其引入附加值高的文化創意產業，一方面可以緩解文化創意產業資金壓力，促進文化創意產業的發展，另一方面也可以使民間資本獲得良好的投資渠道，取得高額回報。

(3)健全中小企業信用擔保體系，降低融資難度。解決中小型文化創意企業融資難的問題，提高中小型文化創意企業融資能力，關鍵在于要解決企業與銀行之間的信息不對稱、信用風險高等方面的問題。北京的中小企業信用擔保體系已經進入制度化建設階段，在支持中小企業融資方面發揮了一定作用，為進一步向中小文化創意企業提供支持，中小企業信用擔保體系仍需不斷完善。

3.2 推動產業內資源整合，推動合作共贏

(1)機制融合促進資源整合。①鑒于資源主要集中在體制內的現狀，建議通過體制內外資源共享推動文化與科技的融合；②通過市場競爭機制促進體制內機構的創新，實現體制外的資源共享。比如推動電信網、廣電網、互聯網的“三網合一”，是自愿在體制內外充分流動，增強體制內的創新動力。

(2)平臺建設促進資源整合。①政府引導積極搭建展示、交流、合作、共融共贏的平臺，不斷開拓各行業、各環節、各部門、各產業的合作領域；②通過稅收、獎勵、資金扶植等措施，支持多種行業應用的統一平臺建設，用扶持平臺建設代替企業扶持；③打造影視制作、新媒體、數字出版等公共技術服務平臺，推動北京文化創意產業內科技與文化的融合；④為企業搭建人才交流和儲備平臺，增強要素資源共享；⑤建立跨界、跨部門合作工作平臺，開展跨界資源交流與共享，推動多領域合作。

(3)組建企業梯隊，培育創新組合。①通過公平競爭機制，打造航母型企業，并通過政府引導和公共服務，鼓勵這些企業在平臺商業運作模式進行創新，為更多企業參與創新提供平臺支撐；②培育一批旗艦企業，為這些企業在關鍵技術方面的創新和應用提供服務，并鼓勵這些企業為其他企業進行文化、科技融合起到示范和引領作用；③為優質企業創造創新氛圍和條件，使這些企業具有穩定的資源和人才隊伍，專心制作精品，增強后續競爭力；④通過市場競爭機制，規范一批配套企業，使這些企業為優質企業、旗艦企業和航母企業提供專業技術支撐和外圍配套服務，并保證這些企業在市場競爭中的公平性，關注微小企業的利益訴求，保護企業權益和競爭力。

3.3 優化產業布局，實現產業集聚

(1)文化創意產業集聚不是一種可以遍地開花的產業組織形式，在市場經濟不夠發達、產業水平相對較低的條件下，要實現文化創意產業集聚，有著相當的難度。因此，必須明確實現文化創意產業集聚所必備的條件，全面考察北京區域內制度環境、市場環境、人力資源和特色文化等條件，從城市發展與產業布局的戰略層面決定創意產業的時機和路徑。

(2)文化創意產業依托的文化資源具有較強的地域性、民族性和歷史性，北京文化創意產業的發展不僅要求地理區位的相對集中，還要求在生產和創作上要相互匹配和協調。因此，應該統一為北京文化創意產業集聚區進行規劃，引導從事相關的文化創意企業集聚到統一的區域內發展。根據文化創意產業的產業分類特征，分類型、有步驟地實現產業集聚。

(3)文化創意產業競爭優勢的凸顯和產業集聚規模效應的發揮，有賴于合理的產業布局和產業鏈的優化。因此，應當打造北京文化創意產業鏈，強化分工與協作，將產業上游的開發、中游的生產制造、下游的市場營銷及衍生品的開發集聚到一定區域內，形成整個行業完整的產業鏈。同時，引導各類生產要素向已形成一定產業優勢和具備較好發展基礎的區域流動，從延伸特色產業鏈入手，調整產業布局，推進產業集聚。鼓勵優勢企業的衍生、裂變和被模仿，在現有的龍頭、優勢企業周圍，就近實現產業集聚。

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