學校體育政策態度扎根理論：基于陽光體育的質性研究

陳善平，劉麗萍，張中江，潘秀剛，包 靜，閆鵬程

1.Dept of PE，Xi’an Jiaotong University，Xi’an 710049，China；2.Dept of PE，Northwest University，Xi’an 710069，China；3.Xianyang Normal University，Xianyang 712000，China.

政策態度是政策適用主體對相關政策的認知、情感和行為傾向。關于政策執行的研究指出：“公共政策能否有效執行，在相當程度上則取決于政策適用主體的態度?！保?］學生的態度關系到學校體育政策實施的成敗。已有的研究指出：學生對“陽光體育運動”政策價值取向的認識和理解是影響學生參與陽光體育活動的重要因素［2］。關于學校體育政策態度的研究對貫徹實施學校體育政策、促進青少年體質健康有重要的現實意義。

2014年4月23日在中國期刊網上，采用“政策態度”為關鍵詞進行檢索，檢索到論文213篇，呈逐年增加的趨勢，表明當前公共政策研究開始關注政策適用主體，體現以人為本的理念；相關的研究主要集中在惠農政策［3］、教育政策［4］、就業政策［5］、工資政策［6］和生育政策［7］等?！瓣柟怏w育運動”是中國新時期加強青少年體育、增強青少年體質的戰略舉措，是當前各級各類學校必須落實的學校體育政策。采用“政策態度”和“陽光體育”為關鍵詞進行檢索，沒有檢索到論文，從現有文獻來看，關于陽光體育政策態度的研究還是一個理論空白。為了根據學生的態度有針對性地制定體育政策實施辦法，本文嘗試通過質性研究方法，探索大學生對陽光體育政策態度的內容和理論結構。

1 研究方法

1.1 扎根理論

扎根理論是一種定性研究的方式，其主要宗旨是在經驗資料的基礎上建立理論。研究者在研究開始之前一般沒有理論假設，直接從實際觀察入手，從原始資料中歸納出經驗概括，然后上升到系統的理論。這是一種從下往上建立實質理論的方法，即在系統性收集資料的基礎上尋找反映事物現象本質的核心概念，然后通過這些概念之間的聯系建構相關的社會理論。

1.2 開放式問卷調查

為了讓學生能自由表達觀點，研究資料的收集采用全開放問卷的調查方式。調查時，研究人員請學生根據自己對陽光體育的了解、與陽光體育有關的親身經歷或周圍發生的事以及相關的感受和看法，撰寫1篇以“陽光體育與我”為題的1 000以上的短文。用于分析的短文33篇，約4萬字，33篇短文的作者來自3所高校（985、211和一般院校各1所），其中男生18人，女生15人。

1.3 資料分析方法

采用NVivo 8.0中文版分析和管理資料。資料分析采用三階段的編碼方式對調查資料進行了編碼，包括開放編碼、關聯編碼和核心編碼。

2 結果與分析

2.1 大學生陽光體育政策態度的編碼

態度是心理學及其相關學科最常見的一個專用術語，弗里德曼認為態度是個體對某一特定事物、觀念或他人穩固的，由認知、情感和行為傾向3個成分組成的心理傾向，他的定義強調了態度的組成及特性，是被大家公認的較好的解釋［8］。陽光體育政策態度是態度的一個下位概念，可以定義為：陽光體育政策態度是學生、教師等對陽光體育政策的態度，包括他們對陽光體育相關政策的認知、情感和行為意向等心理傾向。由于學者們公認態度是由認知、情感和行為3種成分組成，在質性分析之前把陽光體育政策認知、陽光體育政策情感和陽光體育政策行為作為初始的核心編碼主題?；谛睦韺W的定義，我們界定陽光體育政策認知是學生關于陽光體育的知識和理解，陽光體育政策情感是學生對陽光體育滿意或不滿意等情感反應，陽光體育政策行為是學生對陽光體育的行為反應。

基于初始核心編碼主題的界定對訪談資料進行編碼后，發現認知和情感成分還可以從政策分析的角度進行歸類，包括政策內容、政策執行和政策效果3個方面［9］。比較而言，認知成分的內容比較豐富，有159個參考點，通過歸納形成了三級編碼，在確定核心編碼階段將陽光體育政策認知主題拆分為政策內容認知、政策執行認知和政策效果認知。而情感成分的內容相對較少，僅27個參考點，當前資料的分析只歸納出二級編碼，根據資料的內容和其他公共政策態度研究采用的術語，將情感成分重新命名為政策滿意度。對資料的這些內容編碼情況見表1。態度是人對待外界對象的內在心理傾向，有正負之分［10］，可以把態度分為積極態度和消極態度，在具體編碼內容分析時，根據參考點的內容與政策文件的思想方針是否一致，用消極和積極對關聯編碼進行了態度傾向性的度量，見表2、表3、表4、表5和表6。

表1 大學生陽光體育政策態度的編碼信息

2.2 大學生對陽光體育政策內容的認知

政策內容通常是以政策文件的形式發布的，“陽光體育運動”涉及多個政策文件，具有代表性的有2006年教體藝6號文件《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的通知》、2007年中共中央7號文件《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》等。公共政策內容分析包括對政策問題的真實性（是否有必要通過公共政策的手段解決這個問題）、政策問題的社會危害程度（解決這個問題對社會發展的意義和重要性）、政策文本的邏輯合理性、政策計劃和制度的可行性4個方面［11］。根據政策文本分析的4個側面，我們把學生對陽光體育政策文本內容的認知和理解歸納為4個主題，即必要性、重要性、合理性和可行性。1）必要性是學生對“陽光體育政策的制定是否有必要”的認知；2）重要性是學生對“陽光體育政策的意義是否重大”的認知；3）合理性是學生對“陽光體育政策的內容是否合理”的認知；4）可行性是學生對“陽光體育政策的規定是否可行”的認知。學生對陽光體育政策內容這4個方面的認知傾向性見表2，總體上來看，學生對陽光體育的必要性、重要性和合理性比較認同，對陽光體育的可行性比較消極。

表2 大學生對陽光體育政策內容的認知傾向性

2.3 大學生對陽光體育政策執行的認知

政策執行是指“國家行政機關及其組成人員通過運用各種手段，將政策的內容轉為現實，從而實現政策決策目標的一種行為”。有研究指出：由于諸多因素的綜合影響，“陽光體育運動”政策在實際執行過程中，執行活動和結果與政策所要達到的目標出現了一定的偏離現象，主要表現為政策執行口號話、政策執行表面化、政策執行局部化、政策執行擴大化和政策執行停滯化［2］。從本次收集的資料分析，主要歸納為5個主題：實施情況、活動形式、活動樂趣、時間保障和重視程度。1）實施情況是指學生對學校是否及時地、經常性組織“陽光體育”活動的認知；2）活動形式是指學生對學校組織的“陽光體育”活動是否形式化和表面化的認知；3）活動樂趣是指學生對學校組織的“陽光體育”活動是否有樂趣和吸引力的認知；4）時間保障是指學生對學校是否為陽光體育活動保障足夠活動時間的認知；5）重視程度是指學生對學校領導及其他重要人物是否重視 “陽光體育”實施的認知。學生對陽光體育政策執行的認知傾向性見表3，總體上來看，學生對陽光體育政策執行的認知除了實施情況外，在活動形式、活動樂趣、時間保障和重視程度幾個方面都比較消極。

表3 大學生對陽光體育政策執行的認知傾向性

2.4 大學生對陽光體育政策效果的認知

政策效果是公共政策實施對客體及環境所產生的影響或效果，公共政策評價中的政策效果包括直接效果、附帶效果、潛在效果和象征性效果［12］?，F有的陽光體育政策評估研究主要是從政策制定者（官方［13］）的角度和政策的實施者（教師［14］）為對象來開展的，忽視了政策受體（學生）的視角，了解學生對陽光體育政策效果的認知評價，可以從現代公共政策評價多元價值主義的角度完善陽光體育政策評估。從本次調查資料來看，學生對陽光體育政策效果的認知主要集中在直接效果和一些附帶效果，是陽光體育政策實施對他們產生的影響，可歸納為4個主題：運動機會、鍛煉意識、身體健康、心理健康。1）運動機會是指學生對陽光體育政策是否為學生提供了更多的鍛煉機會的認知；2）鍛煉意識是指學生對陽光體育政策是否進一步促進了學生的鍛煉意識的認知；3）身體健康是指學生對陽光體育政策是否有效地促進了學生身體健康的認知；4）心理健康是指學生對陽光體育政策是否有效地促進了學生心理健康的認知。學生對陽光體育政策效果的認知傾向性見表4，總體而言，學生對陽光體育政策的效果是比較認可的。

表4 大學生對陽光體育政策效果的認知傾向性

2.5 大學生的陽光體育政策滿意度

陽光體育政策態度的情感成分是指學生對陽光體育的心理反應，根據態度的3個組成部分的理論，這個主題本該命名為陽光體育政策情感；但在政策態度的相關研究中沒有使用政策情感這個概念，而是采用了政策滿意度［15］的概念來研究政策適用主體對政策的情感反應。滿意度是態度的主要類型之一，在組織行為學和管理心理學領域研究頗多，就其實質來看，滿意度指的是態度的情感部分。例如：在組織行為學中的工作滿意度是指由于對工作特點進行評估而產生的對工作的積極感覺［16］；在顧客滿意度的研究中最近也偏向于顧客的情感反應［17］。為了和現有的相關研究保持一致，根據其他公共政策態度研究采用的術語，按照約定俗成將陽光體育政策態度的情感成分命名為陽光體育政策滿意度，定義為學生在對陽光體育政策內容、政策執行和政策效果進行評估而產生的對陽光體育政策的情感反應。在資料中，學生很少有直接陳述對陽光體育滿意不滿意，多是針對某一具體內容或事件表達了自己的情感反應，這些情感反應的陳述內容分為政策內容滿意度、政策執行滿意度和政策效果滿意度3個主題。學生對陽光體育政策的滿意度見表5，學生對政策內容、執行和效果3個部分的滿意度基本上與表2、3、4反映的認知傾向性相一致。

表5 大學生對陽光體育政策的滿意度

2.6 大學生的陽光體育政策行為

政策行為包括政策制定、政策執行和政策評估。對于政策適用主體來說，政策態度的行為成分是指政策適用主體對某種政策的順從與不順從，主要表現在政策執行過程中。所謂順從，即政策順從是指政策適用主體愿意正面接受、配合政府相關政策的推動與實施，以求政策目標的達成［18］。當學生對陽光體育政策有了一定的認知后，就會形成對陽光體育政策的行為意向。針對政策文件來看，是指學生是否愿意順從陽光體育政策的號召和相關要求；針對陽光體育政策執行過程來看，就涉及相關活動中的一些具體行為反應。從本次收集的資料分析，可歸納為4個主題：政策順從、活動參與、日常鍛煉和管理服務。1）政策順從是指學生是否愿意遵從“陽光體育”政策的規定和要求；2）活動參與是指學生是否愿意參加學校組織的“陽光體育”相關活動；3）日常鍛煉是指學生愿意響應“陽光體育”號召進行日常的體育鍛煉；4）管理服務是指學生是否愿意擔任“陽光體育”活動的管理和服務工作。學生對陽光體育政策的相關行為傾向性見表6。

表6 大學生對陽光體育政策行為

3 討論

3.1 陽光體育政策態度的內容

從心理學的角度，態度的理論結構分為認知、情感和行為傾向。態度具有對象性，從政策分析的角度，政策態度的對象可以細分為政策內容、政策執行和政策效果，對應來講，政策態度就包含了對這3個對象的態度；因此，政策態度的理論內容可以從這2個理論角度采用二級的分類方式?；谶@種分類方式，結合本次調查內容的質性分析，形成的關于學生陽光體育政策態度的內容分類框架如圖1所示。從圖1的二、三層可以看出，通過心理學的一級分類和政策分析的二級分類，構成了一個三乘三的分類框架，對所有學校體育政策來講，學生的政策態度都可以從這9個理論維度進行內容分析。從本次對陽光體育政策的分析來看，學生對陽光體育政策的認知和情感2個方面的內容比較完整地涵蓋了政策內容、政策執行和政策效果；而在行為方面，目前陽光體育政策適用主體（學生）對政策的相關行為主要產生在政策執行過程中，他們還沒有參與到政策的制定和政策評估過程中，所以在調查資料中沒有相關行為的陳述。在內容框架中政策制定和政策評估用虛線表示，其余7個在學生陽光體育政策態度分析中得到檢驗的理論維度用實線表示。

圖1 陽光體育政策態度內容框架

從本次對陽光體育政策的分析來看，政策態度認知成分的相關內容在材料中是比較豐富的，通過這些資料，還進一步識別出了學生對陽光體育政策內容、執行和效果認知的三級分類指標。如圖1第4層所示：學生對陽光體育政策內容的認知包括必要性、重要性、合理性和可行性4個方面；學生對政策執行的認知包括實施情況、活動形式、活動樂趣、時間保障和重視程度5個方面；學生對政策效果的認知包括運動機會、鍛煉意識、身體健康和心理健康4個方面。政策態度的情感成分的內容在調查資料中相對較少，同時分析發現學生對政策內容、執行和效果3個方面的心理反應沒有獨特的特點，所以對情感成分沒有識別出三級分類指標。對于政策態度的行為成分，根據學生在陽光體育政策執行過程中的行為反應，識別出政策順從、活動參與、日常鍛煉和管理服務4個三級分類指標。通過這個陽光體育政策態度內容框架，不僅有利于我們系統理解學生對陽光體育政策的態度，而且可為進一步的定量研究提供構建測量量表的指標。

3.2 陽光體育政策態度的心理機制

態度的3個組成部分密切相關，明確政策態度各個組成部分的關系，不僅有助于加深對學生陽光體育政策態度的理解，而且有利于在實踐中找到解決問題的關鍵和途徑。一般來說，態度的各個成分之間是協調一致的，任何一個成分的改變，都會引發另外2個成分的相應反應。從認知心理學的角度來看，大腦就是人進行認知活動的一個信息處理系統（刺激→大腦處理→反應），人腦接受外界輸入的信息，經過頭腦的加工處理，轉換成內心的心理活動，進而支配人的行為，這個信息加工的過程就是認知過程；人大腦的認知過程包括一系列的心理過程，包括感覺、知覺、思維、記憶和意識等，每一個心理過程都涉及特定心理信息的輸入和輸出［19］。認知過程產生了對特定事物的評價，認知過程的心理反應形成了情緒和情感，認知過程的決策結果（行為意向）產生行為反應；因此，從認知心理學的角度來看，態度是大腦信息加工過程的產物，是人在加工外界輸入信息時，產生的對特定事物的認知評價、情感體驗和行為決策，進而形成的一種穩定的心理傾向或心理反應模式。從認知心理學的角度，比較容易理解態度的形成和相互之間的因果關系，簡單來講，認知產生情感，進而產生行為，這一因果關系在體育行為認知決策理論的實證研究中得到過驗證［20］；因此，質性分析得出的5個主題之間的關系可以如圖2所示。

圖2 政策態度心理機制

質性資料分析數據也體現了圖2所示的“認知產生情感，進而產生行為”的因果關系，資料中學生對陽光體育政策內容的積極認知多（見表2），對應的對陽光體育政策內容滿意的陳述參考點就多（見表5第1行），同時表現出對政策的順從（見表6第1行）。例如一位學生的短文中就表達出了這種因果關系：“……豪言壯語，健康鍛煉每一天，為國工作四十年！……不加任何修飾的句子令人心潮澎湃激動不已，……，就開始了每晚在操場上的跑步歷程”；學生對陽光體育政策執行的認知傾向比較消極（見表3），對應的對陽光體育政策執行的抱怨和不滿的陳述參考點就多（見表5第2行），同時導致執行過程中學生的一些消極行為（見表6第2、3行）。例如一位學生表達道“跑步采用指紋考勤步驟多、操作繁瑣，在實際的執行過程中該項活動逐漸成為了學生的負擔，以至于長跑逐漸變成了自行車、輪滑、滑板等代步工具的運動”。我國制定和實施陽光體育政策是希望“在全國億萬學生中掀起群眾性體育鍛煉的熱潮，切實提高學生體質健康水平”［21］，基層單位在政策執行中，一些具體措施忽視了學生的心理，直接著眼在學生的體育行為，采用一些強制的約束手段，效果往往只是一時的；因為外部動機產生的行為很難持續［22］，學生對“陽光體育運動”政策價值取向的認識和理解是影響學生參與陽光體育活動的重要因素［2］。從政策態度的心理機制來看，學生對陽光體育政策的認知是學生行為的基礎，政策滿意度是影響學生行為的關鍵；所以對學生體育行為的干預應該從對陽光體育認知開始，提高學生對政策的滿意度，才能產生自覺的遵從陽光體育政策號召的行為。3.3 大學生陽光體育政策態度的特點

總體來看，大學生對陽光體育政策的態度是比較積極的，但他們對陽光體育政策的不同側面并不都是持肯定的態度。大學生基本能夠認識到陽光體育政策的必要性、重要性和合理性，對政策本身的認同和滿意度都比較高；但大學生對陽光體育政策具體執行過程持有較大的不同意見，特別是對陽光體育相關活動的形式、吸引力和時間保障不太滿意，認為相對于文化學習，體育沒有受到足夠的重視，陽光體育政策執行與政策要求有一定的差距；大學生比較滿意陽光體育給他們個人健康、精神和生活帶來好處，但一些學生在相關活動中有一些負面的體驗，對完全落實和堅持陽光體育存在一些質疑。大學生這樣的態度一方面與陽光體育政策制定和實施中的客觀事實有關，同時也與學生自身的地位和心理特點有關。他們對陽光體育政策的認知具有一定的片面性，存在一定的偏見；他們對陽光體育政策的情感具有多元性，表現出一些矛盾之處；他們對滿意度和行為的表達比較含蓄，具有一定的隱晦性。

偏見是人們以不正確或不充分的信息為根據而形成的片面甚至錯誤的看法［23］。從整理結果可以看出，雖然匯總33名學生的資料分析涵蓋了態度的認知、情感和行為，以及政策分析的政策內容、政策執行和政策效果的各個方面，表明學生陽光體育態度的內容在面上比較廣；但也可以看出，每個編碼的參考點數并不多，除心理健康因素涵蓋范圍較大參考點數超過了樣本數的一半，其他19個關聯編碼參考點數均低于樣本數的一半，說明這些編碼涉及的內容只有少數學生了解并提到。從學生個體來看，每位學生平均參考點數為6.85，相對于20個關聯編碼來講，單個學生提到的內容僅為34%，反映出學生對陽光體育的認知比較片面，對陽光體育存在一定的偏見，在內容分析時發現不少消極態度是由偏見引起的。學生對陽光體育認知比較片面，主要是沒有系統學習陽光體育的相關文件，對政策文件了解程度不夠。學生個體平均參考點較少也可能與調查采用的全開放方式有一定關系，采用全開放調查，引導語比較籠統，雖說有利于被調查者發散思維，便于研究者探索出新的理論內容，但由于缺少系統的理論維度指引，單一被調查者很難全面陳述，不能根據調查內容對學生的陽光體育政策態度做出全面準確的測評，這也是質性研究的一個不足之處。為了全面準確測量和定量分析學生的陽光體育政策態度，下一步研究需要根據質性研究得到的內容框架開發心理量表。

態度一方面與態度的客體有關，同時又與主體的認知模式和特定需要有關，通常那種能滿足人的某種需要的對象，會引起肯定的情緒體驗，如滿意、喜悅、愉快等；反之則引起否定的情緒體驗，如不滿意、憂愁、恐懼等［24］。學生個體的需求和價值觀是多樣化的；所以，學生對陽光體育的態度也是多元的，學生對同一事件、同一情況持不同觀點和情感，從而產生不同的行為。例如對于學校組織的陽光體育競賽，有的學生認為“是給那個別幾個人的，反正與我無關”，而有的學生卻愿意當觀眾和志愿者，去感受比賽的精彩，享受其中的樂趣?；诖髮W生陽光體育政策態度多元的特點，陽光體育宣傳和執行需要區別對待，這需要研究不同學生群體的陽光體育政策態度的差異，例如性別差異、年級差異、專業差異、地域差異等。

態度矛盾是指人們對物品、問題、他人或事件的評價并不總是單一正面或單一負面，相反，正面的和負面的經常交織在一起［25］。在陽光體育政策態度中，這種矛盾體現在不同態度維度之間的態度不一致，比較典型的是有些學生表現出喜歡參加陽光體育的活動，卻對活動的組織和管理方式反感，例如“令人遺憾的是，我喜歡運動卻不喜歡體育課”。由于這些矛盾的態度，學生可能在某些時候表現出會積極參與陽光體育運動，但有些時候又表現出一些消極行為。最終表現出的行為與學生態度矛盾兩方面的強度有關，如果積極態度戰勝消極態度，就會產生相對積極的行為。當這種態度矛盾激烈時，外顯行為表現不很明顯，當態度不發生矛盾時，即態度一致，學生的外顯行為則表現為積極、主動，或表現為消極、被動［26］?；诖髮W生陽光體育政策態度矛盾的特點，陽光體育政策的進一步實施要由粗放型向精細型轉化，這需要定量分析大學生陽光體育政策態度不同維度的狀況，找到問題真正所在，做到有的放矢。

態度的3個組成部分密切相關，相伴而生，當一個人完整表達態度時，認知、情感和行為3部分應該都有涉及。在調查資料中，3部分的內容并不均衡，關于陽光體育認知的內容比較多，而涉及到自己對陽光體育的情感反應和行為反應的陳述相對較少，參考點數只占29.6%。這一方面可能是矛盾的認知相互沖淡，產生的情感和行為反應表現不明顯，更可能是因為學生在表達情感和行為上的含蓄性和隱晦性。對于客觀事物或實踐的陳述，學生相對顧慮較少，而對自己的陳述相對顧慮較大，擔心給自己帶來不良影響；所以很多學生不直接表達不滿意，回避或含糊陳述一些失范行為，如出操和測驗舞弊。態度是個體內在的心理狀態，往往不能為別人所直接觀察到，學生在表達情感和行為傾向性上的含蓄性，對陽光體育政策態度的心理測量是一個挑戰，在測量工具的設計中既要注意全面，又要避免學生的虛假回應。

4 結論

1）大學生陽光體育政策態度的內容包括：政策內容認知、政策執行認知、政策效果認知、政策滿意度和政策行為5個核心理論維度，進一步可劃分為20個子維度。

2）陽光體育政策內容認知包括必要性、重要性、合理性和可行性4個子維度，政策執行認知包括實施情況、活動形式、活動樂趣、時間保障和重視程度5個子維度，政策效果認知包括運動機會、鍛煉意識、身體健康和心理健康4個子維度。

3）陽光體育政策滿意度包括政策內容滿意度、政策執行滿意度和政策效果滿意度3個子維度，政策行為包括政策順從、活動參與、日常鍛煉和管理服務4個子維度。

4）陽光體育政策態度各維度相互關聯、相互影響，主要表現為認知產生情感，進而產生行為。

5）大學生對陽光體育政策內容的認同和滿意度較高，對政策執行持有較大的不同意見，比較滿意陽光體育政策效果，但對完全落實和堅持陽光體育存在一些質疑。

6）大學生的陽光體育政策態度具有一定的片面性、多元性、矛盾性和含蓄性。

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