絲綢之路經濟帶背景下新疆石化產業升級路徑探析

劉明輝

絲綢之路經濟帶背景下新疆石化產業升級路徑探析

劉明輝

摘要新疆作為絲綢之路經濟帶的核心區，能夠形成產業、人口向西部轉移的主要動力在于石油、天然氣中下游化工產業，新疆石化產業的發展面臨空前的歷史機遇。雖然新疆作為西部化工基地的條件已經具備——由“西氣東輸”“西油東運”正轉向“西氣西用”“西油西用”，產業承接能力也逐步提升，但新疆石化產業發展面臨資源、環境、技術條件的約束，產業升級成為新疆石化產業發展的必然趨勢。加強科技投入，延伸石化產業鏈；優化調整石化產業結構；憑借地緣優勢，充分利用國內外市場、資源；鼓勵綠色低污染發展石化產業。

關鍵詞絲綢之路經濟帶新疆石化產業升級路徑

絲綢之路經濟帶引爆了中國經濟的新一輪增長點，多個相關產業將受益，其中最重要的無疑是能源。新疆是中國石油和天然氣資源的重要產地，蘊藏著209億噸石油資源和近11萬億立方米天然氣資源，均占中國陸上油氣資源總量的1/4左右，豐富的資源儲備及特殊的戰略地位使新疆逐步成為中國能源的生產基地。在絲綢之路經濟帶建設背景下，新疆石化產業發展將面臨空前的歷史機遇。

作為絲綢之路經濟帶的核心區，新疆能夠形成產業、人口向西部轉移的主要動力在于石油、天然氣中下游化工產業。新疆作為西部化工基地的條件雖已具備——由“西氣東輸”“西油東運”正轉向“西氣西用”“西油西用”，產業承接能力也逐步提升，但新疆石化產業發展仍存在諸多問題，如上中下游產品不協調，產業鏈較短；石化產品品種較少，缺乏高附加值石化產品；資源和環境約束力較大等，且加之我國石化產業面臨全球高新技術產業應用加快、傳統產能過剩，正加快步伐轉型升級的大趨勢下，新疆石化產業升級成為發展的必然趨勢。

本文嘗試通過層次分析方法，研究影響新疆石化產業升級的制約因素，由此探析新疆在絲綢之路經濟帶背景下石化產業升級的可行性路徑。

一、新疆石化產業發展現狀分析

(一)新疆石化產業發展現狀。

新疆依托自身的資源優勢，現已建成烏魯木齊石化、克拉瑪依石化、吐哈石化、南疆石化、獨山子石化、奎獨石化等石油石化生產基地，工業生產總值從1998年的298.53億元增長到2013年3035.28億元，主要工業產品產量由1978年的353.05萬噸增長到2013年的2659.47萬噸，2013年石油加工、煉焦及核燃料加工業增加值占新疆工業比重的10.53%，石化產業在新疆工業中舉足輕重。

1.煉油領域。

煉油是石化產業中的基礎工業，煉油產品主要包括原油加工和成品油，而成品油主要包括汽油、煤油、柴油和燃料油、液化石油氣等。新疆油氣資源豐富，但煉油產業發展較為緩慢：1998年原油產量1624.54萬噸，經過15年的發展，2013年原油產量達到2792.47萬噸，占全國比重的13.43%；1998年汽油產量為225.86萬噸，以平穩速度發展達到2013年的277.35萬噸，占全國比重的2.7%；煤油1998年產量為23.04萬噸，到2013年穩步增長到62.66萬噸，占全國比重的2.8%；柴油由1998年的335.48萬噸增長到2013年的1063.15萬噸，占全國比重的6.2%；燃料油由1998年的90.95萬噸下降到2012年的10.25萬噸，2013年又上升到47.14萬噸(見表1)。

表1 新疆煉油產量單位：萬噸

年份汽油煤油柴油燃料油原油2004235.824.45523.128.5422372005238.132.14697.333.612406.42006252.034.79759.549.422474.72007276.830.682054.652604.32008280.238.65826.834.762715.12009274.630.86835.828.742512.92010268.245.63976.119.332558.22011233.546.13109710.052615.62012239.258.95105910.252670.72013277.3562.661063.1547.142792.47

(數據來源：中國統計局官網。)

2.主要石化產品。主要的石化產品是以乙烯、丙烯、丁二烯、苯、甲苯、二甲苯等為代表的基本化工原料，以合成纖維、合成橡膠、塑料為代表的有機合成材料。

(1)乙烯。

新疆乙烯產業發展速度較快，產量由2002年的15.34萬噸增長到2013年的132萬噸，占全國比重由2.82%上升到8.13%(見圖1)。新疆2013年乙烯產量在全國排名第四，產量僅低于廣東、上海、江蘇三個省份。

圖1　新疆與全國乙烯產量對比

(2)合成材料。

據國家發展與改革委員會產業協調司數據顯示，2013年全國石化產業生產塑料為5836.7萬噸，合成纖維4121.94萬噸。新疆合成纖維、合成橡膠、塑料產量近年來增長較快，塑料產量由2002年的34.62萬噸增長到2013年的507.35萬噸，經過11年的發展，占全國比重由0.23%增長到1.36%，合成纖維由2002年的2.3萬噸增長到55.87萬噸，占全國比重由2.38%增長到8.69%(見表2)。

表2新疆與全國合成纖維、塑料產量比較

年份新疆(萬噸)全國(萬噸)比例(%)合成纖維塑料合成纖維塑料合成纖維塑料20022.334.62991.21455.670.232.3820032.2948.511181.151652.080.192.9420044.2862.111699.802366.500.252.620055.4278.611664.792308.860.333.420068.6297.752073.182602.600.423.7620079.03106.82413.783184.540.373.36200812.52128.12453.293680.230.513.48200914.01186.92747.283629.970.515.15201034.49297.93090.004432.591.126.72201132.6337.73390.074992.310.966.76201244.98396.13837.375330.921.177.43201355.87507.34121.945836.701.368.69

(數據來源：由中國統計年鑒整理得來。)

新疆2000年合成橡膠產量1.95萬噸，2002年下降到1.67萬噸，從2002年后基本保持平穩增長。據《中國經濟與社會發展統計年鑒》數據顯示，2003年全國合成橡膠產量134.83萬噸，新疆占全國比重的2.4%，2007占1.42%，比重在逐漸下降(見圖2)。

圖2　 新疆合成橡膠產量

(3)產業布局。

通過近幾年的產業結構調整改造，新疆石化產業布局進一步的完善，產業集中度也明顯提高。2006年以前，新疆獨山子石化乙烯裝置是新疆唯一的乙烯裝置，經當時的技改后每年產能達到22萬噸。獨山子百萬噸乙烯廠在2009年9月建設投產，后來以降低成本進行擴能改造，乙烯的產能和收益大幅度上升。經過“十一五”時期快速發展，獨山子石化公司1000萬噸和100萬噸乙烯以及烏魯木齊石化公司100萬噸芳烴項目建成投產，新疆擁有了世界級規模和高技術水平的合成樹脂、合成橡膠有機原料裝置，已發展成為中國西部地區重要的石化基地。目前，新疆已形成以獨山子—克拉瑪依石化基地、烏魯木齊石化基地、南疆石化基地、吐哈石化基地四大石化基地，布局了相關配套化工項目，發揮大型石化項目帶動和輻射作用，產業集中度明顯提高。

(4)主要企業及產值。

中石油、中石化兩大企業在新疆控制著石油化工的上、中游源頭企業，以2002年為例，當年兩大公司實現總產值占新疆石油化學工業總產值的93.7%，其中，中石油82.8%，中石化10.9%；實現工業增加值占95.6%；實現利潤占98%，當年新疆石油化學工業固定資產投資153.2億元，兩大公司為131.32億元，其中，中石油100.82億元，中石化30.5億元⑦。獨山子石化公司原油加工(1500萬噸/年)、乙烯(122萬噸/年)，2013年銷售收入達625億元。兩大企業控制著新疆能源與技術核心的同時，地方企業也在不斷發展，如新疆天業集團主要生產合成樹脂、聚氯乙烯，2008年銷售收入達67億元。

(二)新疆石化產業存在的問題。

1.上中下游產品不協調，產業鏈較短。

新疆石油結構單一，以原料產品初級加工為主，石化產品運銷到內地都以初級產品為主，產品附加值低，再加上運輸成本高，造成產品競爭力弱。對于中下游產品生產少，如對聚醋、順配、丁二醉等生產能力較弱，合成樹脂的生產量低，2000年合成樹脂的生產量為1.95萬噸，經過“十一五”時期發展，2011年產量上升到2.9萬噸，發展速度緩慢，資源轉化層次低。新疆石化在新疆石油產業所占比例低，仍處于粗放式發展模式，產業鏈短，沒有形成上中下游一體化發展體系。

2.石化產品品種較少，缺乏高附加值石化產品。

盡管新疆自身處于資源富集區，但石化產品品種少，產品檔次低，缺乏高附加值的石化產品，沒有核心品牌和產品，缺乏核心競爭力，難以與國內知名化工企業競爭。由于技術落后，科技創新能力弱制約著新疆石化企業發展。如新疆獨山子石化的聚乙烯、聚丙烯、丁苯橡膠煉化裝置都是依靠引進技術，自主創新能力弱；克拉瑪依石化生產的新型環保輪胎橡膠油等屬極少部分高附加值產品，與國外同類產品相比質量差距大。

3.資源和環境約束力較大。

新疆石油資源豐富，但石化產業對資源依賴性極強，石化消耗的石油、天然氣是不可再生，總要面臨資源較少和枯竭的問題，石油開采難度大、時間長，加上新疆開采的石油大部分要歸于國家石油部門統一運回內地加工、消費，可以用于新疆石化的石油資源就越來越少。新疆屬于干旱地區，水資源的約束大，新疆每單位GDP增長用水量是全國平均水平的6倍⑧，石化產業是高耗水、高污染產業，同時也是新疆支柱產業，水資源的約束會制約新疆石化工業的發展。

此外，新疆干旱的氣候加上不合理的經濟活動，新疆的生態系統呈現脆弱性與不可逆轉性，主要存在的問題如水土流失、土地荒漠、綠洲退化、湖泊干涸等。據《新疆統計年鑒》可知，新疆2013年工業污水總排放約33.9億噸，工業固體廢物產生9265.47萬噸，工業廢氣總排放19970.87億立方米，污染排放量大。石化產業污染排放大，在“三廢”排放中居于首位(見圖3)，新疆生態環境系統脆弱，節能減排是石化產業發展必須遵循的原則。

圖3　我國乙烯生產能力布局

4.乙烯業規模小、產能低、技術落后。

近年新疆乙烯生產能力在不斷上升，2003年生產乙烯產品產量為15.74萬噸，2013年乙烯生產量達到131.94萬噸，呈現雙位倍數的增長。但是相比內地的發展，新疆乙烯技術落后，建設地規模小，產能低，占全國比例小。

二、新疆石化產業升級制約因素的作用強度分析——基于層次分析法

(一)目標體系的建立。

影響新疆石化產業升級主要包括兩個方面：一是石化產業的環境因素，包括市場環境和投資環境因素；二是石化產業自身能力因素，包括產業狀況、技術水平、企業文化與組織結構因素，如表3所示。

表3新疆石化產業升級制約因素

因素層A因素層B因素層C環境因素A1投資環境B1經濟運行情況C1政府政策C2社會穩定C3市場環境B2勞動力供給C4產業潛在成長性C5自身能力A2技術水平B3科技創新能力C6技術儲備情況C7產業信息搜集能力C8企業組織協調能力C9資金籌集和儲備C10產業狀況B4產業自身情況C11市場占有地位C12企業文化與組織結構B5企業的包容性C13企業的國際化程度C14

以上制約因素是通過相關的文獻整理得來，并借鑒這些研究成果中專家對因素的重視程度打分評價，并確定分值和判斷矩陣。

(二)計量分析。

因素層權重的確定及一致性檢驗，對A層指標權重的計算，步驟如下：

A=(aij) = 15

1/51

表4因素比較判斷矩陣

因素層A1A2A1B1B2A115B111/2A21/51B221A2B3B4B5B1C1C2C3B3199C1123B41/911C21/212B51/911C31/31/21B2C4C5B3C6C7C8C9C10C415C613795C51/51C71/31573C81/71/5121/3C91/91/71/211/5C101/51/3351B4C11C12B5C13C14C1113C1313C121/31C141/31

(注：判斷矩陣aij的標度方法9表示極端重要，7表示強烈重要，5表示明顯重要，3表示一個因素比另一個因素稍微重要，1表示兩個因素同等重要，2、4、6、8表示上述相鄰判斷的中值，倒數因素i與j的比較判斷為aij，則j與i的比較判斷為aji=1/aij。)

層次總排序一致性比率為：

簡化：CR=

=0.0855

CR<0.1，通過一致性檢驗?？傮w而言，層次單排序和層次總排序都通過一致性檢驗，說明層次內的指標重要性排序具有滿意的的一致性，不需要對判斷矩陣的數據進行修正。因此，可根據各層次的權重向量確定其對總層次的權重。計算結果如表5所示。

表5因素層權重及一致性計算結果

矩陣權向量λmaxCIRICRA1(0.33,0.67)2000A2(0.82,0.09,0.1)300.580B1(0.84,0.14,0.0)3.0340.0170.880.019B2(0.33,0.67)200.680B3(0.6,0.3,0.1,0.04,0.06)5.0450.111.120.01B4(0.75,0.25)2000B5(0.75,0.25)2000

(注：λmax表示最大特征值，CI為因素層單層排序，RI為隨機一致性指標，經查表可得，CR表示一致性比率，當滿足小于0.1時，表示因素層排序通過一致性檢驗，以上檢驗均通過了一致性檢驗。)

表6因素層目標權重及總排序

因素排序因素代號因素權重1C50.3862C60.2123C90.9684C100.0675C120.5666C70.0467C130.0438C110.0269C80.02410C40.02011C140.01812C10.01213C20.00614C30.003

(三)結果分析。

運用層次分析方法確定了14個因素的權重，由表6可知，各因素對新疆石化產業升級的作用排在前五位的是：產業潛在的成長性、科技創新能力、企業組織協調能力、資金籌備和準備能力、市場占有地位。由此可以看出，新疆石化產業在升級過程中，自身的能力是最重要的影響因素，特別是自身發展狀況以及科技創新能力，同時市場環境和投資環境在很大程度上也影響新疆石化產業的升級。因此，新疆石化產業發展重點應放在提高產業自身技術水平的基礎上，通過政府、企業、科研機構各個方面共同創造適合新疆石化產業發展的市場和投資環境，逐步實現新疆石化產業的升級。

三、新疆石化產業升級路徑對策建議

(一)加強科技投入，延伸石化產業鏈。

科學技術是第一生產力，增強科技創新能力是石化產業發展的動力。新疆石化產業上游主要由中石油、中石化為主導企業，下游由地方企業生產，技術落后，效率低，產品質量不高，因此必須要統籌規劃，優化配置資源，進行技術革新，對初級產品進行深加工，延伸產業鏈，提高產品的附加值，促進石化產業向精細深加工轉變。在下游產業中，地方企業處于弱勢地位，政府須加強政策扶持、優惠政策、技術支持，培育下游優勢企業，實施品牌戰略，促進上游產業與下游產業的匹配生產，企業間信息暢通，技術溝通，提高產業整體的生產能力。

(二)優化調整石化產業結構。

優化石化產業結構是新疆發展石化產業的必由之路。按照國家石化產業規劃，通過基地化、一體化、園區化、集約化發展模式，優化產業布局。依據新疆石油工業的具體情況，促進石化企業向園區內集聚，提高石化產業集聚水平，具體來說：第一，以煉油乙烯為龍頭，依托大型石化企業建設工業園區；第二，充分利用新疆豐富的石油、天然氣資源優勢，建成具有規模效應的石化產業集群，如烏魯木齊石化、克拉瑪依石化、吐哈石化、南疆石化、獨山子石化、奎獨石化等石油石化生產基地，也形成了以烏石化、獨山子、克拉瑪依、吐哈、庫車、庫爾勒、澤普等各具特色的石化產品生產區，產業集群的輻射和帶動作用推動了新疆石化產業的發展，但還需要進一步完善石化產業發展模式和結構；第三，以老企業為產業鏈為基礎，結合城市規劃，將分散的原有化工企業集聚而建成工業園區。

(三)憑借地緣優勢，充分利用國內外市場、資源。

在絲綢之路經濟帶背景下，新疆石化產業必須要充分利用與中亞及南亞毗鄰的優勢，利用國內外兩個市場與資源，加強產業對接的能力，發展石化產業。利用與哈薩克斯坦、俄羅斯等國毗鄰的優越條件，充分利用鄰國的資源為目標，加強與鄰國合作，逐步深入到中亞及南亞地區的資源再分配過程中去，同時，充分發揮新疆作為我國“絲綢之路經濟帶”建設的橋頭堡的作用，積極面向中南亞市場，加強自身產業對接能力，使自己的企業、產品“走出去”戰略，放眼利用國內外市場與資源。

(四)鼓勵綠色低污染發展石化產業。

在國家對石化產業規劃中，強調推進節能降耗治污減排、發展循環經濟及資源再利用、強化危險化學品安全發展等三個重點。新疆屬生態脆弱區，由于環境約束作用，實施節能減排作為重中之重，發展應符合國家規劃。第一，企業應最大限度地減少對原料、能源消耗，加大廢棄物回收再利用，以及低品質資源的高附加值應用，提高油氣資源和生產能源的利用效率，使開發生產過程對環境的影響程度降到最低，加速推動新疆石化產業升級。通過“自然資源—產品—再生資源”這樣的可持續發展模式，實現物盡其用，不但緩解了能源緊張問題，同時也減輕對環境的污染。第二，政府要加強關于石化產業污染物排放的監督和約束，堅持激勵政策與強制政策并舉，對于不合標準排放的企業堅決淘汰或者治理，對于環保指標高于規定指標的給予激勵和優惠政策。

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〔責任編輯：石夢華〕

●“絲綢之路經濟帶”專題研究

作者簡介：(新疆財經大學2013級碩士研究生，女)

文獻標識碼中國圖書分類號F427A

文章編號1671-4741(2015)02-0026-06