做好基層信教群眾工作　夯實遏制極端的群眾基礎

楊　華

做好基層信教群眾工作夯實遏制極端的群眾基礎

楊華

摘要做好基層宗教工作，深入推進“去極端化”必須從以下四個方面著手：穩步拓寬信教群眾正確掌握宗教知識的合法渠道，用正信、正行逐步消除宗教極端化的“溫床”；堅持法治思維，善用法治方式，依法做好宗教工作；推動宗教工作的系統化、社會化，引導信教群眾在生產生活上、精神上、情趣上向世俗化、現代化靠近。

關鍵詞信教群眾工作去極端化博州

中央歷來十分重視新疆工作。習近平總書記明確指出，“新疆工作的著眼點和著力點就是社會穩定和長治久安，要牢牢扭住這個總目標開展工作”，提出“新疆最大的群眾工作就是民族團結和宗教和諧”，“暴力恐怖活動是影響新疆穩定的直接現實危害，民族分裂主義和宗教極端思想是影響新疆穩定最大威脅”，“暴力恐怖活動根子是民族分裂主義、思想基礎是宗教極端”等一系列重要論斷，為新疆工作特別是民族宗教工作指明了方向。自治區黨委八屆七次全委(擴大)會議也指出，“當前最突出的工作就是要深入推進‘去極端化’，要把‘去極端化’作為宗教工作的首要任務，切實落實好自治區黨委精神和部署，出重拳、下狠手打擊宗教極端違法犯罪活動。深入推進‘去極端化’，必須從嚴從緊強化‘三非’治理，切斷宗教極端思想的傳播渠道。正確區分宗教活動和民族習俗、正常信教和宗教極端的界限，保障宗教活動規范有序進行，嚴禁宗教極端勢力干預世俗生活。堅持疏堵結合、綜合施策。切實加強愛國宗教人士培養教育。必須保障信教群眾合法宗教需求，擠壓宗教極端活動空間?！辈⒁源藶榛A探索如何加強和提高基層宗教工作水平，滿足信教群眾正常宗教需求，進而為遏制宗教極端，促進宗教和諧、社會穩定夯實群眾基礎。

博爾塔拉蒙古自治州(以下簡稱博州)是典型的以伊斯蘭教為主要宗教的多民族聚集、多宗教并存的地區。長期以來，博州總體民族團結，宗教和諧，社會穩定，沒有發生過重大惡性事件。但近年來，博州宗教極端思想升溫跡象明顯，并向信教群眾日常生活習俗滲透。博州在促進宗教和諧，維護社會穩定的任務艱巨，形勢嚴峻。以博州維吾爾族聚居的農村為例探討以加強和改善基層宗教事務管理來遏制宗教極端，可為探討在宗教極端思想滲透加劇的社會環境下，解決“遏制宗教極端思想滲透的群眾基礎脆弱”問題提供實踐基礎。為此，2014年7月筆者以博州為例，圍繞維吾爾族信教群眾信教需求和宗教事務管理進行了專題調研。

一、關于調查樣本、調查方式的說明

近兩年來，博州遏制極端，維護穩定的任務艱巨，形勢嚴峻。根據形勢需要，博州確定了自治州級重點鄉鎮5個，這些重點鄉鎮宗教氛圍異常，敵社情復雜，具有一定的典型性和代表性。在這樣的地區實現“去極端化”，其根本和關鍵在于信教群眾的宗教觀念和宗教生活狀態是否能走上正常的軌道。根據以上判斷，在調查中，筆者選取重點鄉鎮中的3個鄉鎮的3個重點維吾爾族村隊進行調查。調查對象樣本選擇是隨機抽取村隊和社區的普通信教群眾和當地維吾爾宗教人士，鄉鎮干部。調查方式主要采取入戶、街頭填寫問卷、電話訪談和座談等的形式。訪談、座談主要針對宗教人士和民宗干部，與宗教人士、民宗干部深度座談3次，電話訪談5人次。問卷對象為普遍維吾爾族信教群眾，共發放問卷 60份，回收有效問卷52份。問卷樣本具體情況狀況如表1所示。

表1調查對象基本情況一覽表

調查對象性別調查對象的年齡男女16歲~29歲30歲~40歲41歲~50歲51歲~60歲60歲以上人數百分比人數百分比人數百分比人數百分比人數百分比人數百分比人數百分比4383%917%1121%1631%1121%1121%35.8%

二、博州農村信教群眾的宗教生活狀態分析

(一)宗教生活是農村普遍而重要的生活方式。

在3個重點鄉鎮維吾爾普通群眾的調查表明，大部分被調查者認為自己是虔誠的宗教徒。52個被調查者中有69%的人對自己的信仰程度進行自我評價為“十分虔誠”，21%的被調查者評價為“比較虔誠”?？梢?，在博州農村宗教信仰的普遍性和堅定性。

禮拜功課是信教群眾最日常、最重要的功課，從禮拜功課的情況，可以看到伊斯蘭教在某一群體或個人身上的宗教理念、宗教特點。從做禮拜功課的情況看，在男性中，有26%的被調查者一天五次的禮拜功課都去宗教場所做，53%的被調查者做聚禮里才去宗教場所，16%的被調查者根據自己的時間情況而定，這說明在農村宗教生活是普遍而重要的生活方式。

(二)普通農村信教群眾對宗教常識的掌握情況。

信教群眾對宗教常識的掌握是對“極端思想”滲透的重要免疫力。在調查中，我們發現在博州，普通信教群眾的常識并不是象人們想象或認為的那樣匱乏，在調查中58%的被調查者表示對伊斯蘭“六大信仰”的了解情況是“全部知道”，38%的被調查者表示“知道一些”，只有3.8%的被調查者表示“不知道”。這表明，至少在博州農村信教群眾中對宗教常識是有一定基礎的。同時，接受調查的對象都表示了對進一步學習和掌握宗教知識表示出強烈的意愿和熱情。調查顯示，人們掌握宗教常識的主要來源的排序如下：選擇“通過父母或家里長輩”的占被調查者的63%，選擇“宗教人士”的占被調查者的29%，選擇“自己讀宗教方面的書”的占被調查者的17%，選擇“別人告訴”的占被調查者的5.7%?？梢娂彝ソ逃蛡鞒械闹匾?。同時，也顯示出我們宗教常識的主渠道——宗教場所和宗教人士的作用發揮是不足的，這對于遏制宗教極端思想傳播是不利的。

(三)從宗教世俗化和現代化現狀看“去極端化”的社會基礎。

宗教極端主義的思想內容主要包括：神權政治論、宗教至上論、異教徒論、圣戰論等。宗教極端主義其宣傳和滲透目的是通過暴力恐怖活動或所謂“圣戰”，實現“神權政治”的罪惡目的。在這一過程中，對普通信教群眾來講其主要方式是先從微觀滲透入手，即通過“宗教至上論”和“異教徒論”的微觀灌輸來培養暴力恐怖的溫床。因此，在面對宗教極端思想蔓延的危險時，特別要關注與這種極端思想相對立的伊斯蘭教世俗化、現代化的態度和傾向。

1.“宗教至上論”與世俗、現代生活。

宗教極端思想一個重要的特點是封閉的社會觀念和行為，狹隘的神學思想。而這一點恰恰與現代社會的現狀和要求是背離的。那么生活在一個開放、多元的世俗社會的信教群眾在現實社會中是如何認知這一點的呢？調查表明，當前農村維吾爾族關心的是現實生活而不是神。調查顯示，信教群眾最關心的事的排序如下：選擇“親人”的占被調查者的50%，選擇“自己”的占被調查者的21%，選擇“工作”的占被調查者的19%，選擇“神”的占被調查者的11.5%；而被調查者選擇“提高生活水平靠的是自己的勞動”的占被調查者的70%，選擇“提高個人科技文化水平”的占被調查者的21%，選擇“政府和他人”的占被調查者的3.5%，選擇“神”的占被調查者的5.2%。在這兩項選項中“神”對人的影響力基本被排在最后。這說明在維吾爾族群眾中人們認識到幸福生活還得靠自己，靠掌握科學知識和辛勤勞動?？梢娫诂F實社會中宗教極端思想所鼓吹的“宗教至上論”在世俗生活中是普遍不被信教群眾接受的。

2.“異教徒論”與開放交往。

宗教極端思想最顯著特征就是排他性，即“異教徒論”。而博州多元信仰、多民族共存是社會常態，在這樣的社會狀態中，不同信仰信教群眾的交往意愿和交往狀態對社會穩定、和諧、發展具有重大的基礎性意義。調查顯示，在“對與不同信仰的人交往”這個問題中，有79%的被調查者表示愿意與不同信仰的人交往，有15%的被調查者表示對這個問題說不清楚，有5.8%的被調查者表示不愿意。應看到博州民族團結，宗教和諧的底蘊是深厚的，同時也應清醒認識到宗教極端思想“異教徒論”的傳播和影響。這些都需要在進一步促進民族間、宗教間的交往、交流中逐步得到彌和和糾正。

3.信教群眾社會現代化進程中的沖突與適應。

在傳統的農業社會，信教群眾在從事自然經濟的同時，還有一定的閑裕時間能涉身宗教生活，而現在為了增加物質財富以改善世俗生活，則必須面對信仰活動和世俗生活間的沖突。在面對“如果做禮拜的時間與工作、勞動時間沖突，你怎么辦？”這一問題時，有25%的被調查者表示“堅持參加宗教活動”，33%的被調查者表示“做工作和勞動”，有13%的被調查者表示“不去參加宗教活動，事后補上就行了”。這反映了斯蘭教在現代化生產生活的適應和沖突。一方面，市場化、工業化時代生產生活特征的日漸顯現，既使是農村的傳統信教群眾也感到了這種的氣息和壓力，部分人不得不把工作和勞動放在宗教義務之前。同時，宗教仍會是人們生活中重要的一部分，加之傳統的農業社會仍在轉型期中，宗教生活對人們依然十分重要。在這種適應與沖突并存的情況下，引導就顯得十分關鍵。

總之，基于宗教生活對農村維吾爾族傳統社會中的重要性，隨著社會的發展，信教群眾對宗教常識的需求必然也在增大，同時面對傳統文化現代化進程中沖突與適應的并存，使得基層信教群眾工作在防止宗教狂熱、遏制宗教極端、引導伊斯蘭現代化方面既面臨嚴峻挑戰，又有一定的利好性社會基礎，可以說是機遇與挑戰并存，這就要求我們要高度重視基層的宗教工作，充分保障信教群眾的信教自由，積極推進宗教的世俗化、現代化進程，從而達到“去極端化”的目的。

三、做好基層信教群眾工作，深入推進“去極端化”

“去極端化”，其根本和關鍵在于能不能滿足人們正常的宗教信仰需求，能不能引導信教群眾的宗教觀念和宗教生活走上正常的軌道，而能否“滿足”和“引導”，具體要落實和體現在基層的宗教工作上。從調查情況來看，做好基層宗教工作，深入推進“去極端化”必須從以下四個方面著手。

(一)穩步拓寬信教群眾正確掌握宗教知識的合法渠道，用正信、正行逐步消除宗教極端化的“溫床”。

目前，信教群眾對豐富自己的宗教知識是有期待的，如果不能滿足群眾的這種信教需求，就會給宗教極端思想甚至邪教在農村的傳播留下活動空間。在擴大獲得宗教知識的渠道方面，調查對象的選項的排序是“希望宗教人士豐富講經內容”“希望聽到伊斯蘭教權威的宣講”“自己購買伊斯蘭教方面的書籍并從中學習”“從相關網站、廣播、電視等媒體中獲得”。對宗教人士的期待排在第一位。但現實情況與群眾期待是有很大差距的。在調查中，只有7.7%的被調查者認為宗教人士在他們的宗教和生活方面很有權威。當宗教人士的學識水平，權威性不夠時，實際就給極端思想的滲透留下了縫隙。要滿足群眾期待就要切實提高宗教人士的宗教學識水平，把“學識上有造詣”的要求落到實處，培養權威型的愛國宗教人士隊伍。

首先，針對信教群眾對經學院畢業的伊瑪目的歡迎，加大經學院畢業生的培養和使用力度。通過宗教人士隊伍新生代的培養和使用，逐步解決宗教人士年齡和知識老化的問題。

其次，重視宗教知識方面的培訓。目前，針對宗教人士的培訓不少，但主要突出政治、法律培訓。在調查中，宗教人士普遍要求在社會主義學院等機構的培訓中加入宗教知識的內容。在發揮社會主義學院作用的同時，還可以發揮伊斯蘭教協會的宗教權威作用，依托伊斯蘭教協會舉辦宗教禮儀學習班、臥爾茲培訓班，并組織政治上靠得住，宗教知識淵博，具有權威性的愛國宗教人士在一定范圍內講經，滿足群眾“希望聽到伊斯蘭教權威的宣講”的要求。這些合法渠道的擴大有利于抵御宗教極端思想的滲透，有利于把極端主義思想從宗教中剝離出來，更有利于真正掌握宗教事務的領導權。

(二)堅持法治思維，善用法治方式，依法做好宗教工作。

在調查中，有71%的被調查者認為自己的正常宗教需求能得到保障和滿足，但仍有29%的被調查者認為自己的正常宗教需求不能得到保障和滿足，13.5%的被調查者認為自已的宗教習俗沒有得到尊重?；鶎幼诮坦ぷ魇菨M足信教群眾正常宗教信仰自由，尊重宗教習俗的基本保障。要切實做到“保障和尊重”，必須要依法管理宗教事務。在調查中發現，基層管理者在宗教工作上存在學習不夠，方式簡單粗暴，不依法合理的工作，導致信教群眾和基層宗教管理組織之間產生矛盾和沖突。在依法管理中比較突出強調制止非法、打擊犯罪，有時甚至用一些比較過激的方法去處理屬于人民內部矛盾的問題，客觀上阻礙了宗教事務管理法治化的推動。

基層的干部必須自覺地學習和掌握自治區新修訂的《新疆維吾爾自治區宗教事務條例》、宗教知識和黨的宗教政策，提高理論水平、法治意識和法治能力。要讓基層干部在操作中要知其然，更知其所以然，以正確面對群眾的不解和質疑。通過依法管理活動，糾正干涉公民宗教信仰自由權利和正常教務活動，避免侵犯宗教團體合法權益，使宗教事務納入到法律、法規和政策的范圍內，使宗教活動正常有序的進行。

(三)推動宗教工作的系統化、社會化，引導信教群眾在生產生活上、精神上、情趣上向世俗化、現代化靠近。

宗教問題不是孤立存在的，單純就宗教而論宗教是沒有出路的。在基層，要注重推動和引導社會各個方面都來做信教群眾的工作。中國共青團組織要重視青少年信教問題，加強正面引導；婦女組織要針對信教群眾中婦女占有相當大比例的特點，注意做好信教婦女的工作；農業部門要注重發揮農業合作社等組織的作用，教育、引導和凝聚農村信教群眾。黨和政府各有關部門和工會、共青團、婦聯等各人民團體要把宗教工作納入到職責范圍內，相互配合，共同做好信教群眾工作，實現宗教工作的系統化、社會化，引導信教群眾在生產生活上、精神上、情趣上向世俗化、現代化靠近。

(四)以干部作風的轉變、能力的提升贏得信教群眾的信任、理解和支持。

毛澤東同志曾指出，“政治路線確定以后，干部就是決定的因素”。隨著《新疆維吾爾自治區宗教事務條例》的出臺、“五把鑰匙”的治疆方略的提出，以及《關于進一步依法治理非法宗教活動遏制宗教極端思想滲透工作若干問題的意見》的實施，從理論、法律和實踐層面都對做好宗教工作，治理“三非”和“去極端化”進行了明確規定，而能否取得實效，最后取決廣大基層干部的落實力、執行力。這對基層干部提出了更高的要求。首先要求我們的基層干部切實以工作作風轉變和能力的提升，贏得信教群眾的信任和支持，以服務優先原則做好包括宗教事務在內的各項社會事務管理。在處理社會矛盾，落實惠民政策、管理宗教事務等工作中堅持做到公開、公正、公平、高效，解開群眾疑惑，避免群眾誤解，回應群眾質疑，滿足合法要求，從而贏得信教群眾的信任和支持。信教群眾的信任和支持正是贏得“去極端化”斗爭勝利的關鍵所在。正如張春賢書記提出的，以真摯情感、良好作風、群眾工作能力來贏得這場深入“去極端化”，推進宗教和諧的斗爭的勝利。

參考文獻：

[1]張春賢.統一思想 敢于擔當 求實奮斗 為建設團結和諧 繁榮富裕 文明進步 安居樂業的社會主義新疆而奮斗.

[2]博州統戰工作情況匯報.博州統戰部，2014-8-14.

[3]統一思想 凝聚力量 全民動員 不斷開創自治社會穩定和長治久安新局面——趙青在自治州黨委十一屆五次全委(擴大)會議上的講話.

[4]新黨辦發[2013]11號文.

[5]楊華、郭梅.警惕民族隔閡的裂痕 打好民族團結的基礎[J].新疆社科論壇，2014，(3).

[6]羅通達.應重視發揮合作社在抵御極端宗教思想滲透方面的作用.博州專家顧問團簡報，2014，(5).

[7]楊華.做好信教群眾工作是新疆民族團結、宗教和諧的基礎[N]，博爾塔拉報.2015-3-27.

〔責任編輯：郭嘉〕

●新疆社會穩定與長治久安

●“去極端化”專題研究

作者簡介：(博爾塔拉蒙古自治州黨委黨校高級講師，女)

文獻標識碼中國圖書分類號D635A

文章編號1671-4741(2015)02-0039-04