臺州市水庫大壩保安標準化專題研究

潘家金，龍　倩，陳昶儒

（臺州市水利局，浙江　臺州　318000）

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臺州市水庫大壩保安標準化專題研究

潘家金，龍倩，陳昶儒

（臺州市水利局，浙江臺州318000）

臺州市在全省水利標準化推進中，結合當地實際進行研究，認為臺州市水庫眾多，水庫安全是水利工程安全的重點，大壩安全又是重中之重?；谡憬∷麖d水庫標準化管理規程，提出水庫大壩的標準化專題管理，印發《臺州市水庫大壩保安標準化管理若干規定》，進一步規范水庫大壩安全管理要求，探索提高水庫管理和安全保障標準。

水庫大壩；標準化管理；臺州市

臺州市水庫眾多，其中大型水庫4座，中型12座，?。?）型69座，?。?）型261座。由于歷史原因，造成部分水庫防洪標準偏低，以及工程本身老化失修等問題。隨著時間的推移，病險水庫不斷出現，削弱了水庫的攔蓄能力，影響了水庫綜合效益的發揮，同時也給人民生命財產帶來巨大威脅。臺州市將水庫大壩保安作為水利工程安全管理的重中之重，對水庫大壩標準化進行專題研究，以水庫大壩保安為目標，從安全鑒定、除險加固、在線監管3個方面明確管理規范要求，不斷探索水庫大壩的標準化管理。計劃在各類水庫實行取得成效后，再逐步向重要屋頂山塘、海塘推廣實施。

1　安全鑒定報告和年度安全檢查報告并聯實施

1.1每年開展安全檢查

要求各水庫管理單位按照水庫運行管理規程，嚴格執行國家和浙江省有關水庫安全監測和檢查技術標準，建立健全水庫及大壩日常巡查與安全監測、定期檢查（汛前檢查、年度檢查）和特別檢查等制度。檢查巡查應按要求將文字數據記錄到相應記錄本中，每年形成《水庫大壩年度安全檢查報告》，包括水庫當年運行情況總結，作為維修養護的第三方協管意見，其內容有：工程概況，可以由臺州市智慧水務平臺自動完成；水庫安全運行管理規章制度建立和執行情況；防洪調度評價、興利調度評價；維修養護情況評價，巡查檢查發現問題，水庫安全隱患的處理情況，管理、維修養護和水位控制運行建議，下年度工程維修計劃和要求。

1.2定期開展安全鑒定

水庫大壩主管部門或業主應嚴格按照國家和浙江省有關水庫大壩安全管理規定，依法組織水庫大壩安全鑒定工作。大壩初次蓄水運行5 a內，應組織首次安全鑒定；以后每6～10 a組織1次安全鑒定。要求大壩運行中遇特大暴雨洪水、強烈地震或者工程發生重大事故、出現影響安全的異?，F象時，及時組織安全鑒定。對未定期開展安全鑒定的水庫，水行政主管部門將限制、調整水庫控制運行條件。

1.3可作為物業化管理打包委托

《水庫大壩年度安全檢查報告》和《水庫大壩安全鑒定報告》可以關聯打包，將多個工程統一打包，作為物業化管理的一項重要內容，專項委托有相應資質的單位統一編制，縮短流程耗時，降低工作成本，提高報告科學性，確保水庫每年“體檢”，定期鑒定。同時，可以將水庫調度規程、水庫控制運用計劃、汛期安全運行協管等內容一并委托編制。

2　立足“三年行動計劃”實行常態化除險加固

2.1針對現狀開展一輪全面除險加固

2015年底臺州市人民政府部署實施“三年行動計劃”，將通過3 a時間對已經發現的病險水庫，全部完成除險加固。目前，臺州市已查明的二、三類病險水庫共有52座，占15%，另有安全鑒定還未完成的疑似病險水庫計27座。各縣（市、區）積極推動水庫除險項目，列入2016年除險行動的水庫共計35座（到年底計劃完工30座），椒江、路橋、臨海、溫嶺、三門水庫除險加固已全部開工的計24座。

2.2形成水庫除險加固常態模式

安全鑒定中新查出的病險水庫，確保在1 a之內列入除險加固計劃。在水庫除險加固實施過程中嚴格工程的建設和管理，創新建設管理模式，推行集中建設管理，建立項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督的質量管理體系，防止發生質量事故和度汛安全事故。按照國家有關規定做好驗收工作，及時進行主體工程完工驗收和項目竣工驗收，規定大中型項目在主體工程完工驗收后3 a內必須進行竣工驗收，重點小型項目原則上應在完工驗收后1 a內竣工驗收。最終實現切實降低水庫病險率，提高硬件安全度，持續開展水庫除險行動，完善水庫管理機制，實現水庫安全管理工作的常態化。

2.3實行分類管理保障水庫運行安全高效

根據鑒定和排查結果，由各級水行政主管部門，按照輕重緩急，分類指導，水庫（山塘）業主或管理單位及時落實安全保障措施，確保消除安全隱患：對病險較重的三類壩，力爭鑒定一座，加固一座，確保水庫運行安全；對安全隱患不大的水庫，針對其具體病險原因，采取技術和管理措施，治病消險；對暫未開展除險加固的病害水庫山塘，嚴格落實應急措施，采取限制蓄水措施，做好安全保障，汛期根據汛情空庫運行，并加強人員巡查；對效益不顯著或加固成本高昂的水庫山塘，根據鄉鎮、村意見，適時考慮開展降等報廢工作。病害嚴重，對下游人民群眾造成安全威脅，但又無法及時除險的水庫山塘，采取開挖溢洪道等強制措施停止蓄水。

3　依靠在線監測和軟件平臺提升現代化管理水平

3.1增強管理的基礎條件

從水庫安全監管出發，對水庫標準化創建提出了具體要求，每座水庫按應急搶險實際要求落實“三通一房”，即：通路、通電、通訊，1座管理房。

3.2對重點環節自動在線監測

根據實際考慮配備8個要素，簡稱“八個一”，即：1個北斗巡查終端（A崗巡查人員）、1套水雨情監測、1組大壩沉降位移監測、1組壩腳滲漏監測、1處圖像監視（溢洪道）、1處視頻會議終端、1處水質監測（有供水任務的水庫）、1個網站平臺。逐步實現每個水庫水雨情、工情、日?？记?、巡查、圖片等信息線上管理和實時監控，監測數據的采集朝著高精度、自動化、數字化方向發展，監測信息朝著可視化方向發展，實現安全管理技術創新，確保水庫安全監管。充分利用采用北斗衛星定位系統，對水庫大壩進行表面變形（位移、沉降）自動化監測，通過增加水位傳感器、裂縫傳感器、滲漏傳感器、監控等設備，動態查看水庫的相關實時數據和圖像等。據測算，一般情況下，按每座水庫布置3處位移沉降監測點、3處滲漏監測點、1處視頻監控測算，預估費用16萬元/座左右。

3.3實行平臺化綜合管理

結合列入浙江省人民政府的智慧水務試點建設項目，統一采用云中心方式組網，各水庫根據賬號登錄管理本工程信息和應用軟件功能，整合接入水利工程標準化管理平臺功能，實現隨時掌控水庫大壩各項監測工作情況，并可輸出連續的動態變化數據，為處置決策提供科學依據；當水庫監控內容出現異常時，及時預報預警，提醒相關人員盡快啟動相應的處理措施及預案，在突發情況下，及時指揮和應急處置；共享應用上下游、左右岸、網格化洪水分析系統等智慧水務其他功能，切實提高水庫大壩現代化管理水平。

4　結　語

通過對水庫大壩標準化的專題研究，規范了水庫大壩安全管理要求，提高水庫大壩的標準化管理水平。對確保水庫安全運行，發揮水庫綜合效益具有重要意義。

（責任編輯郎忘憂）

TV697

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1008 - 701X（2016）05 - 0035 - 02

10.13641/j.cnki.33 - 1162/tv.2016.05.014

2016-08-03

潘家金（1992 - ），男，大學本科，主要從事洪水預報水庫高度等工作。