新版《農業機械推廣鑒定實施辦法》有哪些值得關注

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新版《農業機械推廣鑒定實施辦法》有哪些值得關注

背景：

農業部近日公布了新版《農業機械推廣鑒定實施辦法》（簡稱《實施辦法》），并自2016年1月1日起施行。新版《實施辦法》將農機推廣鑒定發證和對外公告的主體改為農業部農業機械試驗鑒定總站或省級農機化行政主管部門所屬的農機鑒定機構，發證主體更加明確。農機推廣鑒定的申請者范圍擴大，只要是具有企業法人資格的農業機械生產者即可，不再區別境內還是境外。

新版《實施辦法》推廣鑒定內容更加精簡。農機推廣鑒定重點是從農業生產實際使用的角度來考核評價農機產品的質量，并確定是否適于大面積推廣，注重于機具適用性的考核。新版《實施辦法》不再規定申請推廣鑒定的產品是不是定型產品，也不要求企業批量生產一年以上、在兩個以上地區銷售等。具有定型證明文件即可，定型證明文件包括《企業承諾書》等。

新版《實施辦法》還加大對農機推廣鑒定產品的要求。推廣鑒定受理時取消了對銷售區域的要求，只看銷售量和生產量。但是，增加了企業違規成本的要求，新版《實施辦法》指出，產品若因違反《農業機械試驗鑒定辦法》規定被撤銷農機推廣鑒定證書，那么3年后方可再申請。

隨著農機裝備種類和數量快速增長，農機鑒定工作量大幅上升，原來的《農業機械推廣鑒定實施辦法》中與實際和當前改革形勢不符的內容、程序和要求不同程度地反映出來，有必要對相關內容和程序修改完善。為此，按照農業部規范性文件的修改要求，對2010年版《實施辦法》及與之配套的規范性文件《農業機械試驗鑒定機構能力認定辦法》、《農業機械推廣鑒定證書和標志管理辦法》進行全面修改。經過多層面、多渠道調研和反復論證，新版《農業機械推廣鑒定辦法》終于在2015年12月15日公布，并自2016年1月1日起施行。且看新版《實施辦法》較之過去有哪些值得關注的。

新版《實施辦法》取代了“2010年農業部公告第1438號”、《農業機械試驗鑒定機構能力認定辦法》及《農業機械推廣鑒定證書和標志管理辦法》。也就是說，原來的3個規范性文件變成了1個；原3個規范性文件的13章71條改成8章39條，章節和條款大幅減少。

對原有《實施辦法》35個條款的32個進行了修改刪減調整，增加了一章能力認定共4個條款；將“證書和標志管理辦法”納入第4章鑒定與公告。修改的主要內容有以下幾個方面的變化。

一是發證主體更加明確。將農機推廣鑒定發證和對外公告的主體改為農業部農業機械試驗鑒定總站或省級農機化行政主管部門所屬的農機鑒定機構。

二是農機推廣鑒定的申請者范圍擴大。只要是具有企業法人資格的農業機械生產者即可，不再區別境內還是境外。新版《實施辦法》施行之前，境外的生產者要想申請，還需要委托境內銷售其農業機械產品的具有企業法人資格的銷售者代理才能申請，施行以后不需要代理可以直接申請了。

三是推廣鑒定內容更加精簡。農機推廣鑒定重點是從農業生產實際使用的角度來考核評價農機產品的質量，并確定是否適于大面積推廣，注重于機具適用性的考核。新版《實施辦法》不再規定申請推廣鑒定的產品是不是定型產品，也不要求企業批量生產一年以上，在兩個以上地區銷售等。具有定型證明文件即可，定型證明文件包括《企業承諾書》等。

新版《實施辦法》規定的推廣鑒定具體內容包括：技術要求與性能試驗、安全檢查、可靠性試驗、適用性評價、使用說明書審查、三包憑證審查、生產條件審查和用戶調查共8項內容，偏重于農機具性能檢測，并延伸對企業生產環節的考核?？紤]到使用說明書、三包憑證和生產條件等審查內容不屬于產品本身質量，用戶調查很難開展，本著準確定位、突出特色、簡化內容的原則，將鑒定內容精簡為：安全性評價、適用性評價、可靠性評價共3項。

四是換證手續更加簡化。新版《實施辦法》推廣鑒定證書有效期屆滿由原來的重新鑒定，改為推廣鑒定證書有效期屆滿可申請續展，并規定：對申請延展的，農機鑒定機構只對產品一致性、證書標志使用情況進行檢查，符合規定的，換發新證書。這一舉措既降低了鑒定系統工作的壓力，更減輕了企業負擔。

五是加大對農機推廣鑒定產品的要求。推廣鑒定受理時取消了對銷售區域的要求，只看銷售量和生產量。但是，增加了企業違規成本的要求，新版《實施辦法》指出產品若因違反《農業機械試驗鑒定辦法》規定被撤銷農機推廣鑒定證書，那么3年后方可再申請。

六是加強對農機鑒定員和農機鑒定機構的監督管理和能力認定等。新版《實施辦法》對鑒定機構和鑒定人員都進行了規定，指出“被取消鑒定能力認定的農機鑒定機構，3年后方可申請重新認定”和“農機鑒定員被舉報或投訴的，其所在的鑒定機構應當于60個工作日內進行調查核實。經查證屬實的，視情節輕重進行批評教育、取消農機鑒定員資格或依法給予行政處分”。

新版《實施辦法》施行以后，企業可以對農機鑒定機構和農機鑒定員行使監督，發現不規范鑒定行為，可以進行舉報和投訴，這是政府賦予企業的監督權力，也說明了政府部門有信心在嚴格要求企業認真對待產品的同時接受企業的監督，力爭做到規范鑒定，科學鑒定，廉潔鑒定，不能容忍企業作假的同時也不能容忍政府內部工作人員的任何失職瀆職行為。

總之，新版《實施辦法》的施行，對農機行業來說將是一個重大利好消息，在依法治國的大環境下，《農業機械試驗鑒定辦法》和《農業機械推廣鑒定實施辦法》先后得以修改完善，這些舉措不僅能降低農機鑒定機構和農機企業的工作負擔，節省社會成本和資源，同時也與當前的農機購置補貼制度相銜接，進一步促進農業裝備的技術進步和質量提升。（來源：農民日報、360農機網）