聚焦

歷史的車輪駛入“十三五”開局之年，全面建成小康社會邁進5年倒計時。2016年1月11日～15日，寧夏回族自治區第十一屆人民代表大會第五次會議在寧夏國際會堂隆重舉行。

1月11日上午，自治區黨委書記、人大常委會主任、大會主席團常務主席李建華宣布大會開幕，自治區主席劉慧向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：積極應對，攻堅克難，經濟社會發展取得新成就；科學謀劃，決戰決勝，全面建成小康社會；踏石留印，抓鐵有痕，奮力實現“十三五”發展良好開局。

劉慧指出，2015年，面對復雜多變的發展環境和經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，在黨中央、國務院和自治區黨委的堅強領導下，全區各族人民迎難而上，勇闖難關，以實打實的作風干工作，以釘釘子的精神抓落實，統籌穩增長、推改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持了經濟社會持續健康發展的好勢頭。

劉慧從八個方面總結了2015年工作：精準施策，經濟運行企穩回升；轉型升級，結構調整取得實效；銳意改革，發展動力不斷增強；落實規劃，城鄉面貌顯著變化；鑄好平臺，內陸開放扎實推進；協調推動，社會事業全面進步；加大投入，群眾生活持續改善；勤政務實，政府效能明顯提升。

劉慧著重從經濟、改革、民生等方面回顧了“十二五”發展成就。她指出，5年來，我們直面前所未有的經濟下行壓力，堅決貫徹中央一攬子應對措施，一切從實際出發，倡導“深、實、誠、細、嚴”作風，各項事業正在全面建成小康社會的征程上闊步前進。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我區發展還存在一些深層次問題：一是發展不足仍是最大區情；二是創新驅動發展能力不強；三是山川城鄉發展不平衡；四是依法行政意識和能力有待增強。對存在的問題，必須認真對待，仔細分析，切實解決。

劉慧在報告中提出了今后5年經濟社會發展的主要預期目標：到2020年，地區生產總值在2010年的基礎上翻一番，年均增長7.5%以上，地方一般公共預算收入增長與經濟增長同步，全社會固定資產投資年均增長10%以上，城鎮和農村常住居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%。

劉慧指出，今后5年要在五個方面實現戰略性突破：實施創新驅動戰略，著力推進轉型發展；實施開放引領戰略，著力推進共贏發展；實施空間規劃戰略，著力推進協調發展；實施生態優先戰略，著力推進可持續發展；實施富民共享戰略，著力推進和諧發展。

劉慧指出，2016年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年，今年的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%以上，全社會固定資產投資增長10%以上，地方一般公共預算收入增長7.5%以上，一般公共預算支出增長10%，社會消費品零售總額增長8%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%左右和9.5%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排降碳完成國家下達的任務。

劉慧指出，完成今年的工作目標，要切實抓好八項重點工作：擴大有效投資，增強經濟發展后勁；突出集聚創新，力促工業轉型升級；聚焦特色精品，推動農業提質增效；挖掘發展潛力，創造服務業新優勢；強化統籌協調，推進城鄉一體建設；狠抓重點改革，釋放發展動力活力；融入“一帶一路”，提升內陸開放水平；保障改善民生，增進人民群眾福祉。

在為期4天半的會議期間，代表們以飽滿的政治熱情和對黨對人民高度負責的態度，依法履職，集思廣益，認真審查了政府工作報告以及計劃、預算報告，審查了自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案），審查了民生計劃，審查了自治區人大常委會、自治區高級人民法院和自治區人民檢察院工作報告。

1月15日上午，寧夏回族自治區第十一屆人民代表大會第五次會議圓滿完成各項議程后在銀川勝利閉幕。

閉幕大會上，李建華宣布：馬三剛、左軍當選自治區第十一屆人大常委會副主任，王儉、葉旭、李克強、趙亮、趙濤當選自治區第十一屆人大常委會委員。會議表決通過了關于政府工作報告的決議，決定批準這個報告。

會議表決通過了關于自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的決議，決定批準這個規劃綱要。

會議表決通過了關于自治區2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃的決議，決定批準2016年自治區國民經濟和社會發展計劃；表決通過了關于2015年全區及區本級預算執行情況和2016年全區及區本級預算的決議，決定批準2016年自治區本級預算；表決通過了關于自治區2015年民生計劃執行情況與2016年民生計劃的決議，決定批準2016年自治區民生計劃。

會議表決通過了關于自治區人大常委會工作報告的決議，決定批準這個報告。

會議表決通過了關于自治區高級人民法院工作報告的決議、關于自治區人民檢察院工作報告的決議，決定批準這兩個報告。

李建華在會議閉幕時講話。他說，經過全體代表和與會同志的共同努力，自治區十一屆人大五次會議圓滿完成了各項議程，這是一次民主團結、催人奮進的大會，也是一次繼往開來、共謀發展的大會，必將鼓舞和激勵全區人民，更加堅定地朝著建設開放、富裕、和諧、美麗寧夏，實現與全國同步進入全面小康社會的目標邁進。

李建華指出，這次會議審查通過的“十三五”《規劃綱要》，描繪了未來5年我區經濟社會發展的宏偉藍圖，是指導我們各項事業發展的綱領性文件。全區上下一定要把思想和行動統一到自治區黨委、政府的決策部署上來，統一到這次會議精神上來，咬定目標、苦干實干，把會議確定的各項任務落實好、完成好。

李建華指出，要統一思想、堅定信心。實現自治區黨委十一屆七次全會和這次兩會確定的各項目標任務，需要全區各族人民統一思想認識、共同團結奮斗。要把思想統一到中央對形勢的判斷上來，充分認識我國發展仍處于大有可為的重要戰略機遇期，充分認識新常態帶來的新情況新變化，保持戰略定力，堅定發展信心，搶抓發展機遇。要把思想統一到“五大發展理念”上來，貫穿于改革發展的各個環節，融入到“四個寧夏”建設的全過程，更好地引領全區經濟社會發展。要用“十三五”確定的目標任務凝聚人心，緊緊圍繞實現“一個確保、三個同步”的目標，樹立必勝的信心，鼓足干勁、全力沖刺，確保與全國同步進入全面小康社會。

李建華指出，要負重自強、轉型追趕。今年是全面建成小康社會的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。要自加壓力，摒棄陳舊的思維模式和過時的方式方法，克服困難、埋頭苦干，奮力闖過增長動力轉換這一關。要主動作為，調動各方面的積極因素，凝聚各方面的積極力量，主動認識新常態，盡快適應新常態，積極引領新常態。要加快轉型，緊緊抓住轉方式調結構的重要窗口期，堅決貫徹落實中央“三去一降一補”的總體要求，一手抓技術改造以調優存量，一手抓重點產業以做大增量，促進經濟結構優化升級，努力提升發展的質量和效益。

李建華指出，要合力攻堅、決勝脫貧。提前兩年實現現行標準下的農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標，是自治區黨委、政府向全區人民做出的莊嚴承諾，必須破釜沉舟、背水一戰，全力朝著“兩個確?！蹦繕藳_刺。要因地制宜、創新思路，嚴格按照“五個一批”“六個精準”的要求，因人因戶施策，完善基礎設施，發展特色產業，做到科學分類、點面結合、對癥下藥。要壓實責任、傳導壓力，認真落實自治區負總責，地級市上下銜接、域內協調、督促檢查，縣鄉具體抓落實的工作機制，落實年度脫貧攻堅任務報告和督查制度，加強督查問責，確保各項政策落地。要眾志成城、合力攻堅，整合各類扶貧資源，加強閩寧對口扶貧協作，改進定點幫扶工作，動員全社會力量參與扶貧，采取超常規措施集中突破，確保如期完成脫貧攻堅目標。

李建華指出，要擴大開放、改革創新。破解當前面臨的各種困難和問題，必須靠改革來突破、靠開放來推動、靠創新來實現。要繼續加大改革力度，圍繞制約經濟社會發展的“梗阻”問題，堅決破除地方和部門利益的掣肘，堅決破除妨礙改革發展的思維定勢，堅決破除制約發展的體制機制障礙，推進落實一批重點改革任務，最大限度釋放改革紅利。要堅持不懈擴大開放，抓住中央實施“一帶一路”戰略的重大機遇，用好內陸開放型經濟試驗區先行先試的政策優勢，大膽“走出去”，積極“請進來”，推動形成內外互濟的開放格局。要大力實施創新戰略，堅持把創新作為引領發展的第一動力，大力推進制度創新、科技創新、工作創新，大力推動大眾創業、萬眾創新，讓一切創新的智慧競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

李建華指出，要從嚴從實、務求實效。完成既定目標，做好今年工作，關鍵在抓落實。要有更高標準、更嚴要求，各級領導干部要敢于擔當、主動作為，銳意進取、勤勉工作；要始終把紀律和規矩挺在前面，加強黨風廉政建設，嚴格遵守廉潔自律各項規定，切實做到能干事、干成事、不出事。要有務實的作風和只爭朝夕的精神，對確定的改革任務、重大項目、重點工作，要一件一件地抓、一項一項地干、一步一個腳印地推進，雷厲風行、狠抓落實，不見成效不收兵，不見成果不松手，不達目標不罷休。

李建華強調，“十三五”時期是一個偉大的時期。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，進一步解放思想，開拓創新，振奮精神，扎實工作，為建設開放、富裕、和諧、美麗寧夏，實現與全國同步進入全面小康社會的目標而不懈奮斗。

本次大會期間，代表共提出議案3件、建議237件，內容涉及推進依法治區、“十三五”規劃實施、產業轉型升級、創新驅動發展、深化改革開放、促進民生改善、加快脫貧攻堅、加強生態環境建設等方面。

（文字為通稿）