肅毒害保平安 銀川在行動

近年來，在自治區禁毒委和銀川市市委、市政府的堅強領導下，銀川市積極統籌各方面資源，廣泛動員全社會力量，深入開展禁毒人民戰爭，不斷強化禁毒嚴打、禁吸戒毒、禁毒管理、禁毒宣傳、預防教育工作措施，有效遏制了毒品問題的蔓延，毒品問題整治成效明顯，為維護首府銀川的社會和諧穩定、促進經濟社會發展、保障人民安居樂業發揮了積極作用。因禁毒工作成效明顯，銀川市在全國、全區的社區戒毒康復工作推進會上作了交流發言，先后有全國四批次100余人來銀川市觀摩學習。2015年9月9日，出席2015年中阿博覽會的國務委員、中央政法委副書記、公安部部長郭聲琨還在百忙中抽空視察了銀川市興慶區禁毒工作，并對工作給予了充分肯定。

立足當前，謀劃長遠，全面落實禁毒工作部署

銀川市市委、市政府主要領導高度重視禁毒工作，多次召開專題會議聽取禁毒工作匯報，并研究和部署全市禁毒工作，將禁毒工作納入了全市“雙增雙減”專項行動，把“大收戒”、涉毒場所整治、戒毒人員安置、社區戒毒等具體工作提高到全市重點工作層面來推進落實。國家禁毒委、公安部、自治區政協、農工黨寧夏區委、自治區公安廳等各級領導機關，先后多次督導檢查銀川禁毒工作。市委、市政府按照中央、自治區要求，多次組織專題研討，并結合工作實際，制定下發了銀川市《關于進一步加強禁毒工作的意見》和《開展禁毒人民戰爭實施方案》，全面指導、規范和促進銀川市禁毒工作。

市委強化落實跟蹤問效，明確將禁毒工作納入各級政府及主要領導的政績考核中，把禁毒工作作為“一把手”工程抓緊抓實。市禁毒委2015年上半年共約談全市各地禁毒機構負責人12次，開展實地督導檢查30余次，以有力舉措確保了各項重點工作穩步推進。

檢查問題導向，統籌推進，禁毒工作實現質的提升

銀川市以市委、市政府名義開展工作部署，全面加強頂層設計，不斷健全機制，為禁毒工作深入持久地開展提供了強大的組織保障。市委政法委，市財政、教育、衛生、人社、民政等部門立足自身，創新開展了毒品預防教育全覆蓋、戒毒所醫生派駐等工作，部門聯動高效扎實，基本實現了從“獨角戲”到“大合唱”的轉變。

在人員保障方面，各縣（市）區禁毒委均成立實體化禁毒辦公室，并通過政府購買服務的形式，聘用社區戒毒（康復）專職工作人員256名。在經費保障方面，從2015年起，銀川市禁毒經費按照銀川市本級400萬元、興慶區本級300萬元、其他縣（市）區200萬元的標準列入財政預算予以保障，并按照每年10%的比例遞增。在基礎建設方面，全市投資500萬余元加強了禁毒示范學校、美沙酮門診、就業安置基地、社區戒毒康復等基礎建設。投入1.2億元新建的戒毒所已完成主體工程建設，完成搬遷后銀川市吸毒人員收戒規模將達到1000人，基本實現了從保障不足到足額保障的轉變。

以打開路，打防并舉，有效遏制毒品蔓延勢頭

銀川市以“大收戒”“百城會戰”等專項整治行動為抓手，扎實開展嚴打整治行動，全力打擊毒品違法犯罪。2013年以來，全市公安機關累計破獲毒品刑事案件609起，抓獲犯罪嫌疑人758名；繳獲各類毒品179.87千克，查處涉毒治安案件6361起，查獲吸毒人員8219人次，依法強制隔離戒毒3461人次，社區戒毒1081人。通過近年來的持續整治和打防管控措施的落實，2014年全市刑事案件、殺人案件、盜竊案件和搶奪案件立案數同比分別下降了15.4%、58.5%、25.5%、37.8%。強化堵源截流，減少源頭毒害。主動加強與云南、四川、廣東等毒品來源地禁毒部門的聯系，成功破獲了一批有重大影響的外流毒品案件。2015年以來，銀川市公安局連續偵破“7·24”“8·16”“10·29”三起特大販毒案，特別是在開展“大干實干100天”活動以來，在不到三周的時間里，破獲毒品刑事案件246起（其中公安部毒品目標案件3起），抓獲犯罪嫌疑人274名，繳獲各類毒品34.77公斤，一舉摧毀了3個橫跨云南、湖南、四川、寧夏4省的販毒團伙。

在強化涉毒防控方面，銀川市將吸毒人員超過百人的鄉鎮（街道）列為重點地區，強化涉毒重點地區場所整治。落實“逢嫌必檢”制度，建立“辦案先行查毒”工作機制，最大限度地將隱性吸毒人員排查出來、錄入系統、納入管控。落實禁種鏟毒和監管責任，基本實現了大麻、罌粟連續5年零種植，易制毒化學品和精神麻醉藥品監管無差錯。

同時，全面深入開展禁毒宣傳工作。扎實開展了禁毒宣傳“進鄉鎮、進社區、進場所、進企業、進學校、進家庭”六進活動。

夯實基礎，注重幫扶，切實加強社會管理工作

銀川市把社區戒毒康復工作站作為禁毒前沿陣地，全面開展覆蓋性建設。2015年上半年，全市53個鄉鎮（街道）中已經建成了41個標準化社區戒毒（康復）工作站。全市社區戒毒康復工作站和專職人員的有效覆蓋，從根本上改變了社區戒毒（康復）陣地缺失、工作乏力的被動局面。

按照鼓勵創業、幫扶就業的原則，銀川市全面統籌推進就業安置工作。目前，全市已建成就業安置基地6個、安置點1個，安置吸毒人員40人。全市2329名阿片類吸毒人員有1658人自主就業或自主創業，就業率達到71.1%。

在對社區吸毒人員實施動態精準管控的基礎上，不斷創新機制，豐富載體，積極推行了網格化“三個結合”助幫教、“四個一”幫教措施促回歸等有效舉措。永寧縣創建了勝利鄉社區戒毒（康復）工作模式，興慶區打造了“綠蔭工作室”，市禁毒辦聯合民政、人社、財政、衛計委等部門，先后解決了189名困難吸毒人員的低保問題，投入10萬余元臨時救助365名吸毒人員。2014年由各縣（市）區政府出資，為79名吸毒困難人員辦理了醫保。

（文圖由銀川市公安局提供）