當代民生文化及其發展

竇建爽

（邢臺學院圖書館，河北邢臺　054001）

當代民生文化及其發展

竇建爽

（邢臺學院圖書館，河北邢臺054001）

人民享有健康豐富的精神文化生活，是實現中國夢的必然要求，是全面建成小康社會的重要內容和人民生活幸福的重要內涵，是當代民生文化建設的崇高使命。進入新世紀以來，民生文化進一步豐富著自己的內涵，呈現出人民性、均等性、尚德性、包容性、多樣性特征，要求以滿足人民日益增長的精神文化需求為出發點和落腳點，以社會主義核心價值體系為引領，以文化體制機制改革為動力，實行文化事業和文化產業“兩手抓”、專業文化隊伍和基層文化隊伍“兩條腿走路”，把民生文化建設推向新階段。

民生文化；文化建設；發展路徑

當代民生建設中，人們在高度關注衣食住行、教育、就業、醫療、收入分配等物質生活、社會生活的同時，越來越關注具有無形力量的精神文化生活。為此習近平總書記指出：“實現中華民族偉大復興的中國夢，物質財富要極大豐富，精神財富也要極大豐富?！保?］并且指出，“隨著人民生活水平不斷提高，人民對包括文藝作品在內的文化產品的質量、品位、風格等的要求也更高了。文學、戲劇、電影、電視、音樂、舞蹈、美術、攝影、書法、曲藝、雜技以及民間文藝、群眾文藝等各領域都要跟上時代發展、把握人民需求，以充沛的激情、生動的筆觸、優美的旋律、感人的形象創作生產出人民喜聞樂見的優秀作品，讓人民精神文化生活不斷邁上新臺階?！保?］習近平總書記關于豐富人民精神文化生活的系列論述，不僅告訴我們人民物質文化生活全面改善是社會主義現代化建設的根本目的和實現中國夢的基本內容，而且告訴我們必須緊跟時代發展，努力滿足人民不斷增長的精神文化需求，即發展符合當代人民生活需要的民生文化，從而為文化建設指明了方向。

一、何謂民生文化

“民生”一詞由來已久?！掇o?！分邪选懊裆倍x為“人民的生計”，簡言之，就是人民的生活。對民生的直接理解，就是與人們生活相關的內容都屬于民生范疇，既包括生存所必須的物質條件，也包括促進人自身發展的精神文化。人民生活作為一個整體，是物質與精神結合的“二元一體”，沒有物質作基礎其便不復存在，沒有精神文化其便沒有靈魂。正如習近平總書記所指出，中華民族的先人們早就向往人們的物質生活充實無憂、道德境界充分升華的大同世界。中華文明歷來把人的精神生活納入人生和社會理想之中。［3］在現代社會生活中，具體到公民個人，作為一個不斷成長發展的綜合體，不僅需要基本的物質條件生存，也需要精神文化的激勵和充實，享有理想信念、道德涵養、文學創作、藝術欣賞、圖書閱讀、影視觀看、娛樂休閑等精神文化方面的權利。精神文化生活在創造幸福生活中具有關鍵作用，民生文化在滿足人們精神文化需求中承擔著特殊的使命。

（一）民生文化的概念

文化是民族歷史的沉淀，是國家生存發展的精神支柱，也是民生幸福的重要內涵。文化作為人類生存與發展過程中內在的精神需求，是認識自己、認識社會、啟迪心智的鑰匙，也是愉悅身心、陶冶性情、提升思想和生成精神之源。我國現已進入了全面建設小康社會的決定性階段。人民在物質生活水平得到顯著提高的同時，更多轉向關注科學知識、道德素質、文化消費等精神文化層面的需求，民生文化成為當前社會發展的重要內容。所謂民生文化，是指人民生活的文化層面，或人民的文化生活。民生文化強調從普通民眾的立場和生活幸福的角度來關注文化發展。民生文化的基本內涵，就在于圍繞滿足民眾健康向上的精神文化需求，培育喜聞樂學的先進文化，繁榮民族民間的優秀文化，活躍群眾身邊的“地氣文化”，保障民眾的基本文化權益，在愉悅中提升思想道德素質、科學文化素質和創新發展能力的文化發展方式。

民生文化作為一種文化發展方式，它唯一的出發點和落腳點是滿足人民群眾健康向上的精神文化需求，除此以外沒有其他目的，這是其最本質的規定性。這一本質屬性是與社會主義為人民服務的本質相一致的，必然選擇社會主義的價值觀，從順應群眾對精神文化生活的新期待出發，通過政府、市場、社會等多種渠道，文化與經濟相結合、文化與科技相結合等多種形式，著力發展基層群眾觸摸得到的公益性文化事業，大力發展群眾喜聞樂學的經營性文化產業，人民在學習、欣賞與娛樂中提升素質、增強能力、陶冶情操，最大限度地激發社會正能量，進而推動人民創造自己幸福生活的實踐，促進人的全面發展。

（二）民生文化的特征

民生文化的內涵是隨著社會發展而不斷變化的。我國當代民生文化是從多民族文化融合的中華文化中演變而來的，在其演變過程中還受到外來文化的影響，特別是馬克思主義的深刻影響，使現階段的民生文化發展不僅具有中華文化的傳統印記，而且帶有全球文化交融的時代特點，由此形成了自己的特征。

一是本質上的人民性。人民性是民生文化特有的一種社會屬性，是民生文化最本質的屬性，是區別于其他文化的根本標志。民生文化原本就是人民生活自身的產物，它源于人民生活、反映人民生活、服務于人民生活，它是由人民共同創造和共同享有，并接受人民生活的檢驗和人民的評判，同時隨著人民生活的不斷發展而發展。

二是參與上的廣泛性。參與是指人民群眾的參與，參與的形式多種多樣，包括創作、表演、閱讀、觀看、聆聽、鑒賞、評論等活動都是參與。對于能夠真實反映自己生活本質的文化，民眾自然愿意參與，也能夠參與其中，不僅表現出參與的主動性和濃厚興趣，而且善于用心用腦，這樣，民生文化的“化”的功能就在其中了。

三是權益上的均等性。在民生文化中，人們有著自由平等參與文化生產與創造、展示和發揮個人才能的權利，有著公平享有文化發展成果的權利，并且在進行文化生產和創造中所形成和產生的各種內容與形式的文化成果不受損失與侵犯。在現階段，人們享受文化發展成果的均等性主要體現在文化事業發展上，所有公民無論性別、年齡、職業、收入、地域，都應當而且可以平等地享受到公益性文化事業提供的公共文化服務。

四是效益上的尚德性。文化產品具有兩種屬性，即教育人們、引導社會的意識形態屬性和通過市場交換獲取經濟利益的商品屬性。這兩種屬性生成兩種效益，即社會效益和經濟效益。民生文化不僅倡導社會效益與經濟效益的統一，而且強調把社會效益放在首位，堅持以德為先，不論是公益性文化事業，還是經營性文化產業，都首先突出以文化人、道德培育的功能。

五是需求上的多樣性和層次性。由于人們對生活水平和質量的日益注重，單一的文化形式已難以滿足人們追求多樣化的需要。同時，社會個體在社會發展中受到主觀與客觀多種因素影響，對于可接受的文化也有不同層次的要求。這就要求民生文化，在著力發展公益性文化事業滿足民眾基本文化需求的同時，大力發展文化產業以滿足民眾多樣化多層次多方面的文化需求。

六是內容上的包容性和融合性。民生文化本身，是由多民族文化在長期交流、鑒賞、學習、融合中形成的。在經濟全球化時代與外來文化的交流中，又借鑒和吸收著世界優秀文化成果，不斷充實、完善和發展自己。人們生活在一個多元化的社會中，自然接觸到的是多元化的文化環境。人們思想觀念就是在多元文化相互碰撞、相互包容中實現融合，并逐漸形成和發展的。

七是手段上的先進性和時尚性。民生文化作為民眾喜聞樂見的文化，不僅在內容上不斷創新，而且必然在生產與傳播手段上不斷創新，始終追求其先進性和時尚性，以適應和滿足人們不斷增長的需求。在信息化時代，科技的進步迅速改變著文化的生產與傳播方式，并不斷賦予它新的內涵、功能和形態，進而影響著人們對文化的認知觀念及消費方式的轉變。

二、民生文化發展之狀況

讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內容。改革開放特別是黨的十八大以來，文化體制改革取得歷史性進展，公益性文化事業實現大跨越，覆蓋城鄉的公共文化服務體系逐步建立，經營性文化產業成為新的經濟增長點，文化與科技、金融、旅游的融合日益加深，文化消費逐年增長，中華文化“走出去”步伐加快，人民享有愈來愈豐富的精神文化生活，公民基本文化權益保障不斷取得新進展，可以說是民生文化空前繁榮發展的時期。同時，民生文化發展與我國經濟發展水平、特別是與人們日益增長的精神文化需求仍不相適應，還面臨著一些不可回避的困難和問題。

（一）民生文化發展面臨的問題

一是社會文化環境遭受“污染”。在我國社會生產生活方式日益變革的大背景下，傳統思想觀念與現代思想觀念相互交融、本土文化與外來文化相互碰撞，社會意識形式呈現出前所未有的多元多樣多變的復雜情況，社會文化環境受到了一定程度的“污染”。拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長，人生觀、價值觀、是非觀扭曲，道德失范、誠信缺失、以權謀私，造假欺詐、損人利己現象時有發生，沖擊著社會道德底線，敗壞社會風氣。

二是城鄉、區域文化發展不平衡。目前我國各地文化發展差異較大，一般來講，城市及較發達地區的文化基礎相對較好，偏遠山區和貧困鄉村文化環境封閉，文化設施和文化服務供給嚴重不足，文化消費水平低，現行文化政策難以快速改變差距過大的現狀。與此同時，城市與發達地區憑借良好文化基礎優勢更容易接受新觀念，更加助推文化發展。這樣就使得城鄉之間、地區之間的文化發展差距會進一步拉大。

三是精神文化產品供需矛盾突出。隨著經濟快速發展，人們的關注點更多轉向精神文化生活。雖然文化產品的供給能力和水平有了較大提升，但供需矛盾和結構性短缺問題仍比較突出，文化產品無論在數量上還是在質量上，仍不能滿足人們的需求。特別是農村文化基礎設施和文化建設資金的短缺，以及能夠深刻反映農民生活的精品力作的缺乏，加劇了文化服務、文化產品的供需矛盾，制約著文化消費和文化產業的快速增長。

四是文化人才隊伍建設相對滯后。無論與群眾的文化需求增長相比，還是與文化競爭的發展趨勢相比，存在著“三個明顯不足”，即文化領域的高層次人才和創新人才明顯不足，懂文化懂經營的復合型人才明顯不足，農村和社區的文化人才、服務力量明顯不足。同時，現有文化人才隊伍的素質也亟待提升，以適應引領社會風尚、發展新型文化業態和多元文化融合競爭的需要。

（二）民生文化存在問題的原因

民生文化發展中出現的上述問題，究其原因主要有以下幾個方面：

一是對社會意識引導不力。在我國經濟社會加速轉型升級的背景下，各種文化的交流、碰撞和交鋒更加頻繁，多元文化帶來多種思想意識和價值觀念，倘若社會缺乏有力的統一協調，會陷入文化和價值觀混亂碰撞的漩渦之中，人們則難以找到可以信賴和依靠的精神家園，社會也將無法實現良性發展。

二是經濟社會發展水平的制約。我國地域遼闊、人口眾多，由于地理環境和社會歷史等因素以及客觀差異，使得總體經濟社會發展水平還不夠高，各地發展差異也比較大。上層建筑是建立在經濟基礎之上的，文化的發展離不開經濟的支撐，當一個地區人們物質生活都難以被滿足的時候，精神文化生活可以算做是“奢侈品”，甚至導致面臨民間優秀傳統文化逐漸消失的窘境。

三是文化產業結構不合理。我國文化產業除了在國民經濟中的比重偏低以外，文化產業內部結構也不夠合理。主要是文化企業規模普遍偏小，知名文化品牌較少，缺乏市場競爭力；文化產業技術含量偏低，與數字網絡技術融合不夠，運用現代高科技手段開發文化資源、改造傳統文化產業的能力較弱；文化生產結構與市場需求結構不適應，文化企業提供的能得到民眾認同的質優價廉的精品較少；民營文化企業發展不夠快，“少、小、散、弱”的狀況普遍存在，是文化產業與文化市場發展緩慢的重要原因。

四是文化體制機制缺乏活力。隨著人們對精神文化的關注及依賴度逐漸提高，維護和享有基本公共服務的權利意識也逐步增強，提升文化消費的同時也更加注重市場文化產品的價值和內涵。目前我國的文化體制機制仍不能完全適應市場化大眾化的趨勢，文化產品和要素市場不夠完善，現代文化市場體系、文化創新體系、文化流通體制、文化管理體制、文化生產經營機制等仍不健全，這些都制約著民生文化的健康快速發展。

三、當代民生文化的發展路徑

路徑關系全局，方向決定成敗。選擇什么樣的文化發展方向與道路，就能培育與之相適應的文化。習近平總書記指出，“只有物質文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業才能順利向前推進?！保?］在當今經濟與文化的互動中，應以高度的文化自覺和文化自信，從以下方面推進民生文化建設。

（一）以社會主義核心價值觀引領民生文化建設

習近平總書記指出，文化建設要有魂，這個魂就是社會主義核心價值觀。［5］要求“牢固樹立以人民為中心的工作導向，堅持以社會主義核心價值觀為引領，深入研究新時期人民群眾文化需求特點，發展先進文化，創新傳統文化，扶持通俗文化，引導流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大的精神動力和文化支撐?！保?］黨的十八大提出的“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善”的社會主義核心價值觀，分別從國家層面、社會層面、公民層面闡明了基本價值要求，現實回答了建設什么樣的國家、建設什么樣的社會、培育什么樣的公民的重大問題，為民生文化建設提供了基本遵循。

中華民族文化與社會主義結合中形成的當代民生文化，其實質就是中國特色社會主義文化。它們在建設目標和文化內涵上具有高度的一致性，都是為了滿足人民精神文化需求，切實保障人民文化權益，促進人的全面發展。因此，社會主義核心價值觀也就是民生文化的精髓、民生文化建設之魂，只有以社會主義核心價值觀為指導，才能把握好民生文化發展的正確方向，才能順應人民過上更好生活的愿望，才能使人民精神文化生活需求不斷得到滿足。

以社會主義核心價值觀引領民生文化建設，就要認清當前各種思想文化交流交融交鋒的大環境和社會觀念多元多樣多變的大趨勢，自覺把社會主義核心價值觀有效注入到國民教育體系、公共文化服務體系、文化產業體系以及各種形式的文化產品與服務之中，做到理論引領到位、凝心聚力到位、典型示范到位，使其成為人民精神生活的主旋律；就要通過群眾喜聞樂見的形式和行之有效的渠道，使社會主義核心價值觀入耳、入腦、入心，成為社會的高度共識和人們的實際行動，最大限度地凝聚社會正能量；就要堅決抵制文化創作、生產和傳播中的庸俗、低俗、媚俗之風，堅決批判拜金主義、享樂主義、極端個人主義，堅決打擊以權謀私、造假欺詐等害民行為，以減少道德失范、誠信缺失、損人利己現象的發生，最大限度地凈化社會文化環境；就要大力發展文明健康的網絡文化，使互聯網等新興媒體成為傳播文明的新陣地、提供文化服務的新平臺、公民精神生活的新空間，營造全體人民為幸福生活團結奮斗的精神家園。

培育和弘揚社會主義核心價值觀必須立足中華優秀傳統文化。習近平同志指出，中華優秀傳統文化是中華民族的精神命脈，是涵養社會主義核心價值觀的重要源泉，也是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的堅實根基［2］。只有“不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創新?！保?］因此，要堅持古為今用、推陳出新的方針，對傳統文化有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承，認真汲取其優秀的思想精華和道德精髓，努力用中華民族創造的一切精神財富化人育人，加強全社會的思想道德建設，形成有利于培育和弘揚社會主義核心價值觀的生活情景和社會氛圍，“引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量?！保?］

（二）著力發展文化事業，構建現代公共文化服務體系

人民精神文化生活隨著社會進步而不斷發展，只有切實了解人民最關心最緊迫最基本的精神文化需求是什么，才能有效地滿足其需要。在全面建成小康社會的決定性階段，人民精神文化需求既有基本文化需求，又有多樣化多層次文化需求。民生文化建設的重心就在于著力發展公共文化事業，實現城鄉基本公共文化服務均等化標準化，讓人們廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務，保障人民群眾的基本文化需求。為此習近平總書記指出，構建現代公共文化服務體系是保障人民群眾基本文化權益、建設社會主義文化強國的重要制度設計。要把現代公共文化服務體系建設作為一項民心工程，堅持政府主導、社會參與、共建共享，統籌城鄉和區域文化均等化發展，加快形成覆蓋城鄉、便捷高效、?；?、促公平的現代公共文化服務體系［9］。

發展公益性文化事業、構建現代公共文化服務體系是保障人民基本文化權益的主要途徑。要加大公共財政對文化事業的投入，健全公共文化服務網絡，不斷擴大豐富民眾讀書、閱報、聽廣播、看電視、公共文化鑒賞、參與公共文化活動的范圍和內容。切實加大重點文化惠民工程建設的力度，加強公共圖書館、文化館、博物館、美術館、科技館、鄉鎮（社區）綜合文化站、農家書屋等文化基礎設施建設，真正構建覆蓋全社會的基本公共文化服務體系，不斷提高基本公共文化服務質量。實行城鄉文化一體化發展，把公共文化服務體系建設重點放在農村、放在基層，特別向老少邊貧地區和西部地區傾斜，保障困難群眾的基本文化權益，有效縮小城鄉、地區之間的文化發展差距，努力使所有公民平等地享受到基本公共文化服務。

（三）加快文化產業升級，提升民眾文化消費水平

文化產業與文化事業的目的一樣，都是為了滿足人們的精神文化生活需要；不同的是，文化事業主要是為了滿足人民的基本文化需求，文化產業則是在市場經濟條件下滿足人民多樣化、多層次、多方面精神文化需求。黨的十八大報告提出文化產業要成為國民經濟支柱性產業，就是要加快現代文化產業結構調整，大力提升民眾的文化消費水平。構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系是文化產業發展的首要任務，既要發展壯大出版發行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統文化產業，又要加快發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業，提高文化產業規?；?、集約化、專業化水平。形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局是文化產業發展的必然要求，引導社會資本以多種形式投資文化產業，參與國有經營性文化單位改革，參與重大文化產業項目和文化產業園區建設。推進文化科技創新是文化產業發展的重大戰略，以先進技術支撐文化裝備、軟件、系統研制和自主發展，加快科技創新成果轉化，增強文化產業核心競爭力。增加文化消費總量、提高文化消費水平是文化產業發展的內生動力，努力創新商業模式，拓展大眾文化消費市場，開發特色文化消費，發展休閑文化消費，努力提供個性化、分眾化的文化產品和服務，培育新的文化消費增長點。

（四）深化文化體制改革，激發文化創造活力

文化體制制約著民生文化的發展模式、速度和質量，文化體制改革是解放和發展文化生產力的強大動力和根本途徑?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》對深化文化體制改革做出全面部署，是民生文化改革的重要指導思想。要把頂層設計與實踐探索結合起來，尊重群眾的創造精神，面向群眾、基層和市場要思路、要辦法、要效果。在這樣的前提下，深化經營性文化單位改革，加快建立現代文化企業制度，培育合格的文化市場主體；全面推進文化事業單位人事、收入分配、社會保障制度改革，創新公共文化服務設施運行機制；培育產權、版權、技術、信息等要素市場，以現代文化市場體系實現文化產品和要素在全國范圍內合理流動；創新投融資體制，鼓勵社會資本參與國有文化企業股份制改造，支持各類文化企業面向資本市場融資，加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產業的政策扶持力度，促進文化企業做大做強。轉變政府職能是文化體制改革的中心環節，進一步理順政府、市場、社會的關系，改善宏觀調控，真正實行政企分開、政事分開；進一步完善公共文化服務保障、文化產業振興、文化市場管理等法律法規，全面實現文化發展和管理有法可依；進一步擴大公共財政覆蓋范圍，提高文化支出占財政支出比重，保障公共文化服務體系建設和運行。

（五）加強文化人才培養，保障民生文化發展

文化人才是民生文化建設的重要基礎和關鍵。文化人才的培養目標，是圍繞滿足人民群眾的精神文化需求，造就一支德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的高素質文化人才隊伍。專業文化人才隊伍是民生文化建設的中堅力量，尤其是高層次領軍人物、拔尖創新人才、傳媒技術人才、經營管理人才、國際化人才是文化發展的短項，須在實踐中善于發現和抓緊培育?；鶎游幕瞬抨犖槭俏幕母锇l展的基礎力量，針對目前小而弱的狀況，加快健全機構編制、待遇保障等方面的政策措施，特別要設置充足的鄉鎮、社區文化服務崗位，提高政治與經濟待遇，提供文化專項經費，吸引大批優秀文化人才到基層長期工作。大膽創新人才培養模式，重視發現和培養社會文化人才、鄉土文化人才、民族民間文化傳承人特別是非物質文化遺產項目傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現出的各類文化人才和文化活動積極分子。鼓勵專業文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動，壯大文化志愿者隊伍，完善人才評價發現、培養開發、選拔任用、評定職稱、申報項目、流動配置、激勵保障機制，努力形成專兼結合、樂于奉獻、群眾喜歡的基層文化服務隊伍，變“送文化”為“種文化”，促進基層文化力量快速增長和群眾性文化活動活躍開展，為民生文化健康持續發展奠定堅實基礎。

［1］新華社.習近平會見第四屆全國文明城市、文明村鎮、文明單位和未成年人思想道德建設工作先進代表［N］.人民日報，2015-03-01（01）.

［2］習近平在京主持召開文藝工作座談會［N］. 人民日報，2014-10-16（01）.

［3］習近平.在聯合國教科文組織總部的演講［N］.人民日報，2014-03-28（03）.

［4］鳳凰網.習近平在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話［EB/OL］.http：//finance.ifeng.com/a/20130821/10485484_0. shtml，2013-08-20.

［5］周詠南，等.習近平總書記在浙江考察紀實［N］.浙江日報，2015-05-30.

［6］人民網.習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第七次會議［EB/OL］.http：//politics.people.com.cn/n/2014/1203/ c1024-26136276.html， 2014-12-03.

［7］新華網.習近平主持中共中央政治局第十三次集體學習［EB/OL］. http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-02/25/ c_119499523. html， 2014-02-25.

［8］人民網.習近平在山東考察［EB/OL］.http：//politics.people. com.cn/n/2013/1129/c1024-23689516.html，2013-11-28.

［9］新華網.習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第七次會議［EB/OL］.http：//politics.people.com.cn/n/2014/1202/ c70731-26135093.html，2014-12-03.

F126

A

1672-4658（2016）01-0037-05

2015-12-08

國家社會科學基金項目：十六大以來中國特色社會主義民生理論發展研究.批準號：12BKS042；河北省社會科學基金項目：習近平民生思想研究.批準號：HB15MK011

竇建爽（1986-），女，河北邢臺人，河北大學圖書館學研究生畢業，圖書館館員，主要從事民生問題及圖書館與文化研究.