“國培計劃”精細化管理的設計與實踐——以湖南第一師范學院中西部農村小學骨干教師培訓為例

楊高全，鄭　興

（湖南第一師范學院，湖南長沙410205）

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“國培計劃”精細化管理的設計與實踐——以湖南第一師范學院中西部農村小學骨干教師培訓為例

楊高全，鄭興

（湖南第一師范學院，湖南長沙410205）

摘要：湖南第一師范學院，在組織實施“國培計劃——中西部農村小學骨干教師培訓”項目中，開展了一系列旨在提高教育教學水平、發展教師專業能力的相關實踐。從實施結果來看，今后需進一步在國培的目標定位、內容擇選、方式改進和組織管理等關鍵環節上創新工作思路，優化工作方法。

關鍵詞：國培計劃；精細化管理；優化策略

“國培計劃”是國家為提高中小學教師特別是農村教師隊伍整體素質而制定的重要舉措，自2010年啟動以來一直發揮著“示范引領、雪中送炭、促進改革”的作用，對于推進義務教育均衡發展、促進基礎教育改革，提高教育質量等方面產生了重要的意義。國培計劃同樣是一項管理工程，負責組織承辦的學校要做好需求調研、方案研制、資源配置、后勤管理等一系列具體工作，綜合運用專題講座、案例分析、問題診斷等多種方式落實各項任務。本文結合湖南第一師范學院多年來積累的國培經驗，融合精細化管理的精髓，緊緊圍繞目標定位、內容擇選、方式改進和組織管理四個方面進行針對性、實用性、前瞻性的改革完善，提出以“標準化、協同化、經濟化、精益化”為導向的精細化管理模式。

一、精細化管理的涵義

管理即是利用有限資源創造無限效能的過程，精細化管理是順應社會化大生產發展趨勢而產生的一種新的管理方式，抓住關鍵少數、注重細化落實，以資源減少和成本降低為目標，從而提升整體執行能力。精細化管理強調落實管理責任，將任務具體化、明確化，實現在“環節——階段——系統”逐層推進完成，找準問題關鍵、及時糾正缺陷；以自我分析與自我改善為亮點，注重規范和創新的結合，在創新中不斷改進方式、不斷實現質變；在追求效率的同時強調以人為本，充分融合人文精神，通過尊重人的地位、保障人的權益、挖掘人的能動性來實現利益最大化。

精細化管理是系統化、理論化的“細節”和“精細”的管理模式[1]。它追求標準化，一改粗放式方法，以系統的標準為準繩，將目標定位、分解、落實，保證決策能夠在各個環節貫徹并有效作用，同時建立和健全標準化管理體系，規范職責與權限。它追求協同化，在分工明確的前提下，強調各工種的有效銜接和各成員、各部門之間的協同運作，如通過對指標的科學細化、對人力的經濟調配、對操作的合理對接、對工作的務實安排等等，將改進措施分配落實到具體人員和作業中。它追求經濟化，以盡可能的少的消耗獲取盡可能多的產出是精細化管理的重要方面，每一項活動都需要周密計劃和嚴格審核。它追求精益化，不斷優化精與細、持續改進管理方式，通過在建設企業文化、健全組織機構、完善機制保障等方面進行思考安排，為精細化管理的成功實施奠定基礎。

二、國培計劃精細化管理的必要性

對于組織承辦國培計劃的學校而言，對國培計劃實施精細化管理可以有力地推動國培項目的改革創新、加強國培基地的建設、提升國培教師的業務水平；有效實現國培標準化、協同化、經濟化、精益化的管理模式，也有利于學校日常管理的可持續發展。

首先，精細化管理是國培計劃改革發展的客觀要求。國培計劃實施幾年以來，取得了良好的效果，同時也不可避免地出現發展中的問題，就此，國家計劃從培訓內容、培訓模式、培訓者隊伍、支持服務體系、項目管理等五方面對國培計劃進行改革。這在客觀上要求必須完成管理轉型，以內涵式發展適應新的環境和新的挑戰。只有精細任務標準，以需求為導向擴展培訓內容、多種教學方式創新模式、提升培訓者的素養能力、構建常態化服務運行機制、優化資源等，才能最大限度地發揮人、財、物的潛力，全面發揮精細化管理優勢。

其次，精細化管理是學校組織承辦國培計劃的內在要求。伴隨著市場經濟和知識經濟的發展，優質教育資源的重要性不斷凸顯，為了占據競爭中的優勢地位，學校自身必須進行精細化管理或向精細化管理過渡。學校組織承辦國培計劃，不但能促進學校內部專業學科的發展，還能夠通過校外教育資源提高學校組織管理的水平，有益于學校的長遠發展和學生的全面發展。為了更好地將國培資源優化配置并有效利用，必須堅持細致化、經濟化、人本化的精細管理方式，有針對性地提升學校管理層的效能。

最后，精細化管理是打造優質國培的必然要求。國家在政策、財政等多角度越來越重視國培計劃，根據黨的十七大關于“加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質”的要求和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》精神，“種子”教師、優質資源等一系列優惠政策既是機遇也是挑戰。打造優質國培不僅需注重提升質量，而且要收獲教育效益，精細化管理能夠立足專業，制定形成科學合理的管理制度，在組織培訓時科學量化并有效地貫徹落實。

三、國培計劃精細化管理的優化策略

2014年，習總書記指出，“國培計劃為中西部農村教師提供了一個拓寬視野、更新知識、提高業務能力的專業發展平臺”。隨著“國培計劃”的成功推進，我們按照“全面深化教育領域綜合改革”的要求，在國培的目標定位、內容擇選、方式改進和組織管理等關鍵環節努力創新工作思路、優化工作方法，為順利實現國培計劃精細化管理提供可靠保障。

（一）精準培訓定位目標，夯實標準化管理基礎

國培計劃是一項有計劃的系統培訓項目，實施國培必須遵循培訓規律、精確目標定位，明確每一次國培的目的、規劃及每一次培訓的方案、了解國培主客體對象的基本情況及其所需，按照標準化管理方式做好國培前期準備，使培訓過程實現預期的目標。

標準化管理要求我們分解目標、科學定位，所以我們首要解決“什么是培訓”的問題，必須組織學校相關人員了解、領會國培計劃的精神，熟知、掌握當年國培計劃的既定目標。做調研分析時需要以問題為導向、任務為驅動，堅持接地氣的原則，貼近一線基層教師的切身需求，牢固樹立“要做人民的先生、先做人民的學生”的思想，將“要我學”轉化為“我要學”，通過標準化、專業化、人性化的管理，真正做到項目務實高效、學員學以致用。

其次是明確對象、解決問題，要解答“培訓誰”的問題，就需要摸清參培教師的需求，有針對性地推進項目實施。參加農村小學骨干教師頂崗置換脫產研修的學員都是湖南省內農村小學選拔出來的優秀“種子”教師，他們當中部分教師在學科專業方面有所建樹，部分又是在當地教育領域有一定的影響力，他們的態度、意見和建議可具有一定的代表性。對他們進行訪談、座談及調查，整理歸納存在的一些客觀共性問題，并在國培過程中加以改善解決，亦可作為提升國培質量的重要參考依據。而且，我們要求參培學員每人上交一份教學設計方案，并開設了教學設計交流分享課，邀請學科專家點評，分析存在的教育教學問題，營造一個積極向上、團結和諧的集體研修環境，為標準化培訓奠定基礎。

（二）優化培訓課程內容，形成協同化管理體系

國培的目標是通過開展一系列教育培訓得以實現的，目標定位后，就要精心設計和挑選教學活動的內容，這也是影響培訓取得預期效果的重要因素。圍繞既定目標協同化安排國培研修內容，既要使各個階段相互獨立有特色，又要緊密聯系成體系，這是在回答“培訓什么”的問題。

針對培訓目標及學員需求，我們的集中研修培訓內容主要由專業理念與師德修養、專業知識水平、專業素質能力、綜合選修四個課程維度組成。在設計和選擇培訓內容時進行了一定的改進和創新，改變傳統單一的黑板粉筆式教學模式，探索出了一條“課堂講授、實驗探索、問題討論”的協同培訓新模式，以國培的改革發展為中心、以國培課堂教學為載體，緊扣中小學教師培訓課程標準，利用信息技術開展主題鮮明的培訓，實現理論實踐相結合、必修選修同開設、專題微課共發展的良好效果。同時，研修培訓內容更加注重學員主體能動性的發揮，在教學培訓中開設了教學觀摩、教學實踐、活動體驗、案例解析、微格教學、現場辯課等形式的研修模式。集中研修后期還會制作教案集、反思集、教學光盤、培訓簡報等成果，通過學習、實踐和反思總結內化成果，充分調動學員的積極性和精神面貌。

其后的影子研修階段，秉承協同管理理念，通過邊學習、邊實踐、邊提升的方式與前期培訓內容相銜接，學員能夠在專業知識提升、先進理念熏陶、教學技能培養后實現個體價值的滿足，在學校、基地、影子學校三方協同管理的模式下拓寬視野、更新知識、提高能力。在返崗實踐階段，我們與學員所在學校積極聯系，在回訪、調查、監督、整改等環節加強對學員的實踐指導和任務落實，敦促學員立足學校實際情況，輸入教育教學的新鮮血液，同時結合學校發展大計，為教學和專業的發展付出努力，形成國培、基地、學校三者協同合力的格局。

（三）改進培訓學習模式，凸顯經濟化管理效率

改進方式、提高質量也是組織實施培訓計劃取得成效的重要保障。采用力度大、接地氣的培訓項目，設計了“網絡進課堂”“名師進基地”的模式，開辟了網絡研修平臺，邀請了國內知名教師親臨一線傳道授業等等，利用多渠道整合社會資源、開發校本紅色資源，保證投入產出的均衡，實現經濟化管理的目標。

為適應社會發展和國培改革需要，湖南省特別打造了“湖南省中小學教師發展網”，為此，我們也不斷創新學校培訓模式，著力推行網絡跟進研修項目。根據國家對國培改革的方向及參培教師的需求，以網絡信息為載體，建立國培課程資源庫、師資庫等平臺，組織收集整理了切合小學新課改要求的高質量的學習資源，實施動態管理，使參培教師由被動聽課者轉變成主動研究者，為中西部農村培養一批在深入推進課程改革、實施素質教育中能發揮輻射作用的帶頭人，推動教師教育改革[2]。

國培以“著力解決農村教師在教育教學中面臨的實際問題，促進教師教育教學水平的提高和專業能力的發展”[3]為導向，我們實施“名師進基地”，為國培配備了結構合理的師資團隊，精心遴選國培專家庫內及省內外有扎實的理論基礎、熟悉小學教學實際、在研究領域有一定建樹、在國內教育界有知名度和示范性的教師前來講學，為我們帶來了時下較為前沿的教育理念和管理方式，確保了培訓理念的先進性和引領的示范性。國培不僅僅是為了學習教學方法，更重要的是能夠獨立自主地解決教育工作中遇到的實際問題，培養學生探索批判的精神，名師進基地的方式是一種資源共享的平臺，讓廣大學員將新思想、新觀念、新技能帶入了工作實踐中，這樣就保證了培訓的經濟實效性。

（四）加強培訓后勤管理，延展精益化管理范圍

不斷優化、持續改進、精益求精是我們進行國培精益化管理的要求，必須在項目管理上規范精細，使國培項目落地生花。

我們堅持“小心”辦國培的精益化管理方式，從管理制度、組織架構、后勤保障等方面制定了詳盡的服務措施，同時突出人文需求管理。頂層設計上，成立了以校領導為組長的“國培計劃”領導小組，下轄“國培計劃”辦公室，定期召開培訓會議，及時對培訓方案、培訓進度、培訓方式、培訓服務等情況進行監督和跟蹤，不斷調整和完善國培項目。

學員管理上，每個班配備了專職班主任、教務秘書和學生助理，負責學員參培期間的學習生活等事務管理，建立學習檔案、嚴格考勤制度、安排生活起居，盡可能地創造滿意的、良好的培訓環境。學習期間工作人員每天課間深入學員中了解掌握學習情況，晚上定期查寢，為每一名學員排憂解難；利用短信、QQ等工具發布最新公告通知、提示注意事項、征求學員意見和建議；配合學員共同制作國培簡報，記錄培訓中的點點滴滴，交流了培訓動態、經驗和體會，切實做到全心全意為國培服務。課余活動上，安排學員參觀毛澤東與第一師范紀念館，組織學員開展籃球賽、廣場舞等體育活動，籌辦聯歡會、才藝表演等活動，不僅使學員在學習過程放松快樂，也感受到了一師濃濃的歷史文化積淀和一師師生的情誼，更增強了學員對一師的認同感和師生關系，短暫的學習和生活經歷會成為他們人生中的寶貴財富。

結語

“國培計劃”是一項關切國家民族教育大計的

事業，我們需要對國培項目工作不斷研究、實踐、總結與創新，在國培的目標定位、內容擇選、方式改進和組織管理等關鍵環節創新工作思路、優化工作方法，在實施“國培計劃”的具體實踐中，向標準化、協同化、經濟化、精益化的精細培訓管理模式要紅利，充分發揮“國培計劃”的示范引領作用，促進中西部地區教育事業的科學發展。

參考文獻：

[1]范愛民.精細化管理[M].北京:中國紡織出版社,2005：3.

[2]高閏青.“國培計劃”置換脫產研修項目培訓體系的構建[J].西北師大學報,2011(5):69.

[3]黃佑生.國培計劃:為教師培訓導航[J].湖南教育,2010 (10):32.

[責任編輯：葛春蕃]

Design and Practice of Refined Management in“National Training Program”: A Case Study of the Central and Western Rural Primary School Teachers Training Program in Hunan First Normal University

YANG Gao-quan,ZHENG Xing
(Hunan First Normal University,Changsha,Hunan 410205)

Abstract：In Hunan First Normal University,a series of practice are carried out in the organization and implementation of“National Training Program: The Central and Western Rural Primary School Teachers Training Program”,aiming at improving the level of education and promoting the teachers’professional development.Seeing from the implementation,we should put emphasis on the following aspects and further explore the refined management: the setting of project,the selection of training contents,the improvement of training methods,the innovation in organization and management methods,etc.

Key words：National Training Program; refined management; optimizing strategy

作者簡介：楊高全（1958-），男，湖南華容人，湖南第一師范學院教授，主要從事課程與教學論研究；鄭興（1989-），男，廣東中山人，湖南第一師范學院助教，主要從事思想政治教育研究。

基金項目：湖南省普通高校教學改革研究項目（2012[533]）

收稿日期：2015-10-13

中圖分類號：G625.1

文獻標識碼：A

文章編號：1674-831X（2016）01-0001-03