民辦高職院校專業設置預警與調整的對策探究

胡曉曦

（四川城市職業學院 藝術設計學院，四川 成都 610101）

民辦高職院校專業設置預警與調整的對策探究

胡曉曦

（四川城市職業學院 藝術設計學院，四川 成都 610101）

民辦高職院校的專業設置直接影響了自身的生存與發展，關系到學生的成長成才，有關民辦高職院校專業設置方面的研究受到了社會各界的廣泛關注和重視。民辦高職院校在專業設置中，應積極落實高校的辦學自主權，既重視政府對專業設置的方向、政策、引導等方面，又通過完善自身制度，充分發揮專業設置和調整的主動性。本文在對民辦高職院校專業設置存在問題作出總結的基礎上，就民辦高職院校專業設置的優化對策進行了探究。

民辦高職院校 專業設置 預警 調整

教育部近年來頒布的若干指導性文件，在談到高職院校的專業設置時都明確指出，要緊密結合地方經濟和社會發展需求，科學合理地調整和設置專業。專業設置是社會需求與高等職業教育教學工作緊密結合的紐帶，是學校教學工作主動、靈活適應社會需求的關鍵環節。民辦高職院校的專業設置直接影響到其生存與發展，深入開展市場調研，準確把握市場對各類人才的需求，了解人才定位和規格，根據學校的辦學條件有針對性地調整和設置專業，對不符合市場和社會需要的專業進行預警、調整或撤銷，是民辦高職院校建立科學合理的專業設置管理機制的必由之路。

一、民辦高職院校在專業設置中存在的問題

隨著我國高等教育大眾化進程的推進，以及高等教育的大規模擴張，從2001年開始民辦高等職業教育迎來了蓬勃發展的十余年。從四川省高等學校的層次結構來看，截止2015年本科院校達到51所（含9所獨立學院），占總校數的46.79%；高等職業院校58所，占總校數的53.21%，其中民辦高職院校17所占到了15.5%，民辦高職院校在高等職業教育中的地位逐步顯現。由大多數民辦高職院校辦學時間不長，在尋求規模發展的時期，對專業設置往往都是追求數量和追求熱度，普遍存在三方面的問題：一是專業設置與產業結構適應程度比較低，與區域經濟的契合度不夠；二是專業設置缺少自身特色，同類院校之間的重復率偏高；三是專業設置的市場調研嚴重滯后，開設適應區域經濟發展的急需專業速度較慢。

二、民辦高職院校專業設置的調整依據

關于民辦高職院校專業設置的基本依據，國內的研究者提出了各自的觀點，主要包括以下兩個方面：專業設置的策略是以市場需求為依據，結合產業定位，瞄準人才需求缺口；專業設置的前提是符合高等職業教育結構，設置各類專業必須遵循高等職業教育的特點和規律。高等職業教育的培養目標是培養社會需要的各種應用型人才，因此必須根據職業分類和需求設置專業，同時要考慮區域經濟的發展和市場需求，科學地預測地方經濟、科技發展及產業結構調整對人才需求的趨勢，根據市場需求設置專業。

1.教育部的指導性原則

根據《教育部關于開展〈高等職業學校專業目錄〉修訂工作的通知》（教職成函［2013］6號）要求，堅持以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，按照“主動適應、服務發展”“繼承創新、靈活設置”“科學規范、體現特色”“推進銜接、構建體系”等原則，以產業、行業分類為主要依據，兼顧學科分類進行專業劃分和調整，原則上專業大類對應產業，專業類對應行業，專業對應職業崗位群或技術領域。

因此，按照教育部負責全國高校高職專業設置的宏觀管理和指導的要求，民辦高職院校專業設置應堅持以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，遵循職業教育規律和技術技能人才成長規律，主動適應經濟社會發展，特別是技術進步和生產方式變革，以及社會公共服務的需要，適應各地、各行業對技術技能人才培養的需要，適應學生全面可持續發展的需要，對專業設置實施動態管理。

2.區域經濟和產業結構的調整

區域經濟和產業結構的調整，對民辦高職院校專業設置產生直接影響。主要表現在以下兩個方面。

一是區域經濟特點決定院校專業設置的契合度。市場要求職業教育的專業設置、人才培養目標貼近人才需求，真正把人才培養和社會經濟發展需求結合起來。例如，成都市的民辦高職院校在專業設置時，就要依據《成都市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》為指導?！毒V要》指出：“加快發展現代物流業、商務服務業、文化創意產業、會展產業等先導服務業，加快提升金融業、商貿業、旅游業等支柱服務業，加快培育電子商務、服務外包、數字新媒體、健康產業等新興服務業，構建可持續發展的國際化、專業化、集約化、均衡化的服務業體系；積極推進服務業綜合改革試點，努力建設全國服務業區域中心和改革創新示范區，建成服務西部、面向全國、走向世界的現代服務業基地?！币虼?，區域內的民辦高職院校專業設置就應該緊緊圍繞現代物流業、商務服務業、文化創意產業、會展產業等先導服務業和金融業、商貿業、旅游業等支柱服務業，在物流、電子商務、IT服務外包、數字新媒體、健康、旅游等新興服務業上選擇性進行專業設置。

二是產業結構決定院校專業的分布結構。隨著社會經濟的不斷發展變化，產業結構是一個持續的變化過程，始終處于不斷調整之中。產業結構的調整意味著社會資源的調整，需要其所對應的職業及勞動力市場也發生相應的變化，從而影響民辦高職院校的專業結構，即專業門類在一、二、三產業之間的比例。產業結構決定著專業的區域性。受自然、經濟、政治、人文的影響，產業結構呈現明顯的地域優勢和特色，民辦高職院校在開設專業時要充分考慮地方行業、經濟結構調整的趨勢、特點，以區域支柱產業和高新技術產業發展為主導，本著為地方、為行業經濟服務的目的開設專業。

3.民辦高職院校自身專業設置的特色

專業設置有特色是民辦高職院校辦學的靈魂和發展的核心，要想將高職教育辦好，提高民辦高職院校的核心競爭力，必須結合院校自身的特點和當地的區域經濟特點，開設可持續發展的特色專業。專業可以遵循“人無我有”、“人有我優”、“人優我精”的原則，充分了解所處區域經濟的產業特點，分析和研究人力資源市場的需求和動態，合理科學地進行專業設置，以培養出更多適應區域經濟發展的技術技能人才。民辦高職院校只有緊跟區域經濟結構調整的步伐，辦出特色和品牌，讓畢業生供不應求，才能為地區經濟建設和發展輸送大量技能型和實用型人才。因此，選擇一條適應自身發展的特色之路，是民辦高職院校專業調整的重要方向。

三、民辦高職院校需要構建專業設置的預警機制

如何根據區域經濟發展，尤其是產業結構、人才需求結構的變化來科學進行專業設置，這是檢驗民辦高職院校合理布局專業結構及內涵建設水平的關鍵指標。專業設置的預警機制是專業與經濟發展和人才需求的緊密契合點，有利于促進專業結構的調整優化，提高人才培養質量。

1.民辦高職院校內部建立統一的數據庫信息平臺

構建一個內部的專業設置信息數據庫，通過設置信息數據庫的基本參數，接受、采集、分析社會對專業的需求、專業教學情況、畢業生就業率、專業在同類高職院校開設的情況、招生人數的變化趨勢等進行全面的對比和研究，從而得出有效的預警信息作參考。在預警信息中主要從專業人才需求供需比、專業設置與培養目標、教學內容與方法改革、職業技能、職業素質、教師隊伍建設、實訓基地建設、特色或創新、一次就業率、平均薪資、就業單位規模、專業對口率、崗位適應度等來設立監測指標，同時分權重計算，從而分析出預警的等級，等等。

2.構建科學的專業設置監控平臺

民辦高職院校在進行專業設置調整的時候，要及時監測預警信息，及時進行更新與維護。通過構建專業設置預警機制的信息平臺，加強民辦高職院校內部各部門的分工與合作，在有效使用專業信息數據庫的前提下，由教學主管部門構建專業設置的監測指標體系，并在專業人才培養、畢業生就業、社會反饋等問題上，做好及時的分析與判斷。

3.設立專業設置的專家評估隊伍

民辦高職院校一般都建有專業設置的審核部門，但普遍存在重新專業審批輕舊專業評估的現象，因此構建一支高素質的專家評估隊伍，對于提前預判專業設置的風險、提高專業設置的有效性，有著重要的意義。這支隊伍的主體構成應該是多元化的，可以有民辦高職院校教育研究專家、政府教育部門的負責人、各專業的民辦高職院校校長、社會企業家代表，等等。借助各方力量，強化風險評估的效果。

民辦高職院校的專業設置體現了辦學質量和水平，民辦高職院校要正視在專業設置中的缺點與不足，堅持以可持續發展觀為指導，結合自身實際和當地經濟發展現狀，避免專業設置的過度重復，高效利用教育資源，提高專業設置與區域經濟結構的適應程度，為區域經濟社會發展培養大量的技術型、應用型的高素質人才。

［1］鄭雁.高職院校專業設置與區域經濟發展契合度研究［J］.職業技術教育，2015（2）.

［2］盧虹宇，江玲.高職院校專業設置預警機制與應用［J］.黑龍江科技信息，2015（9）.

［3］李曉洪，姚舟，陳華，唐元明，謝斌.高職院校專業設置適應區域經濟結構調整的原則與對策［J］.職教論壇，2015（1）.

［4］周紅莉.高職院校專業設置預警機制的價值、問題與策略［J］.教育與職業，2015（15）.

四川省教育廳科研項目（川教函［2013］132號）《高等職業院校專業設置影響因素與管理機制研究》（項目編號：13ZB0482）；四川省高等職業教育研究中心研究課題《民辦高等職業院校專業設置影響因素與管理機制研究》（項目編號：GZY13C19）。