“城市升值”視域下的公民素質提升研究——以廣東省佛山市為例

楊　維,聶沉香(順德職業技術學院思想政治理論課教學部,廣東佛山　528333)

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“城市升值”視域下的公民素質提升研究——以廣東省佛山市為例

楊維,聶沉香
(順德職業技術學院思想政治理論課教學部,廣東佛山528333)

[摘要]依據佛山市公民素質現狀,文章指出當前佛山公民素質存在的四個主要問題,并在此基礎上提出提升佛山公民素質的相關措施,即“五加強”及“五打造”,以期為佛山城市升值提供一些可行參考策略。

[關鍵詞]城市升值;公民素質;提升

聶沉香(1969-),女,湖南婁底人,教授,主要從事網絡道德及高校思想政治教育研究。

“城市升值是一種以人的需求為導向的城市升級,城市升值不僅要造環境、修馬路、建高樓、蓋商場,更需要體現城市人的需求,更注重文化元素、文明元素的融入?！盵1]公民素質是一個城市整體素質的展現,一個民族文明程度的反映。公民素質,“從廣義上來看是指公民在德、智、體、美、勞等方面所具備的一切素質的總稱,其中有些是先天性的素質,有些是后天的。從狹義上來看,公民素質又包括公民道德素質、政治法律素質、科學文化素質、身體心理素質等內容?！盵2]佛山城市升值是加快佛山城市轉型升級的新計劃,也是佛山在新的歷史條件下新的發展目標。公民素質是佛山城市升值的重要基礎,是佛山社會發展“軟實力”的核心部分。佛山城市升值計劃的提出,為佛山公民素質的提升帶來了機遇和挑戰。佛山城市升值為佛山公民素質的提升創造物質條件和發展空間;提升佛山公民素質是佛山城市升值的題中之義,有利于佛山城市升值計劃的實現。佛山城市升值的實現對佛山公民素質提出了新的更高要求,同時為佛山公民素質的提升提供了必要的環境支持。佛山公民素質的提升也是佛山城市升值的現實需求,在佛山城市升值進程中起著重要的基礎作用,是佛山城市升值的重要保障。

一、當前佛山公民素質存在的主要問題

(一)公民心態冷漠,從眾心理嚴重

調查中,我們發現公民存在一定的從眾心理。當問到“看到老人摔倒,您會怎么辦?”時, 36.9%的人選擇了“看其他人怎么做,再決定”,這就是典型的從眾心理。公民的這種從眾心理可能會產生可怕的社會影響,它不僅可能制造出鬧劇,甚至可能使某些人做出極端的行為,破壞整個社會秩序。30.1%的人選擇“假裝沒看見,躲開”,這是道德冷漠現象的表現。社會中的道德冷漠事件,如小悅悅事件,一次又一次引發了人們對道德和人性的追問與思考。

(二)社會誠信滑坡,政府公信力偏低

誠信是中國的傳統美德之一,是為人處事的基本原則,調節著人與人之間的關系,維系著社會秩序,它對我國社會的建設與發展有著長遠而重大的作用。調查結果顯示,對佛山公民誠信狀況表示滿意的僅占受訪者的63.0%,這一數據表明當前佛山社會已經出現了一定的誠信危機,誠信狀況不容樂觀。調查還發現,佛山公民對人與人的關系特別是周邊人的信任度也不太高?！皩χ車说男湃味取眴栴}的回答,表示“非常信任”和“比較信任”只占60.4%,表示“一般信任的”占30.2%,表示“不太信任”和“很不信任”占到9.4%。關于“對政府機關和事業單位人員的辦事態度和效率”的調查,有一半的人表示“不太滿意”和“不滿意”,評價普遍偏低,對其工作認可度不高。因此,應該大力加強公民誠信建設,特別是加強佛山市政府、事業單位和企業的誠信建設,并推動佛山社會誠信度的整體提升。

(三)公民科學文化素養不高

科學文化素養是公民素質的重要組成部分。調查發現,80.3%的人“對鬼神、算命、求簽等做法和現象”表示相信或半信半疑。54.9%的人從內心上不能堅持男女平等。20.6%的人不認同“知識改變命運”觀點。62.6%的受訪者主要的休閑方式是玩手機、看電視或電腦,其中最感興趣的是社會類新聞和綜藝、選秀類節目,而對科普類、政治類和文化類節目則興趣不大。另外,20.3%的人表示“打麻將”是很重要的休閑方式。從總體上說,佛山公民的科學文化素養不太高,且缺乏開拓進取、勇于創新的精神。

(四)主體意識欠缺,權責意識淡薄

公民主體意識是公民對個人在國家政治和社會生活中應承擔角色的自我認識,充分認識法律賦予自己的權利和義務,能用法律的武器保障自身權利,并承擔相應的社會責任,積極參與社會公共政治,進行社會公共治理的自我認知。2015年4月,佛山市推出《佛山市城市升級兩年延伸行動計劃》,在全國城市中率先高舉城市升級向城市升值邁進的大旗。任何一項政府行動計劃的推行都需要市民的支持和參與,公民是否支持、能否參與是佛山城市升值能否完成的重要因素,也是公民在佛山城市升值進程中能否發揮主體地位和體現主體意識的關鍵。調査結果顯示:90.4%的受訪者支持佛山城市升值行動計劃;80.3%的受訪者表示對佛山城市升值計劃有信心;75.8%的受訪者表示愿意參與到佛山城市升值行動中來。佛山城市升值行動計劃是惠及佛山市市民的重大政策,但是還有近一成佛山公民不支持佛山城市升值行動計劃,近兩成對佛山城市升值行動計劃沒信心,兩成多表示不太愿意參與佛山城市升值行動計劃。這提醒著佛山市市政府,在大力推進城市升值行動計劃時,也切實解決好關系市民切身利益的問題。

二、當前佛山公民素質問題的原因分析

(一)公民自身素質要求不高

在調查中我們發現,佛山公民對自我素質沒有明確的標準。公民經常對社會不文明現象表現出無所謂或者冷漠的態度,如當問到“你會穿背心,拖鞋,睡衣逛街嗎?”,很多人都對這種行為表示無所謂。當問到“看到有人插隊你會不會制止?”,“老人摔倒你會不會扶?”等問題時,大多人表現出事不關己,高高掛起的心理?！罢w來看,佛山公民對于自身素質要求較低,甚至是無視自己或他人不道德、不文明的行為,缺少對個人自身素質的深思與反省?！盵3]

(二)制度法規不完善,社會監管不夠

制度法規完善程度和社會監管能力強弱影響著公民素質水平的高低。首先,制度法規的不完善導致了對社會不文明行為約束不到位,由此產生惡劣的社會影響。其次,制度上的不合理很容易導致公民出現排斥情緒,阻礙著公民文明行為和文明習慣的養成,進而制約著公民素質水平的整體提高。最后,制度法規執行不到位使得管理滯后和失效,社會生活混亂,如城市十字路口行人車輛闖紅燈、斑馬線上機動車不讓人、公共設施提前報廢等。

(三)教育投入不夠,教育質量不太高

佛山的教育投入和教育設施等方面仍不能滿足全市人民的需求,特別是學前教育(幼兒園)的投入和設施問題。佛山有些農村、偏遠地區的教育投入還不夠,教育設施跟不上時代的發展,這阻礙著佛山教育水平和教育質量的提高,從而對佛山公民素質的整體提升也形成了掣肘。佛山公民在社會生活中表現出來的從眾心理、冷漠心態與公民的道德價值觀念和道德判斷依據等有著必然而直接的關系,而“公民道德價值觀念的正確與否、道德評判標準的高低與公民文化程度又有著根本的聯系?！盵4]調查結果顯示:人們的文化水平越高其公民主體意識、公德意識和環保意識等素質水平也就越高。當問到“大街上您想吐痰,會怎么辦?”時,人們的受教育程度越高選擇“吐到衛生紙里包起來再扔到垃圾桶”的比例越高。因此,政府部門加大教育投入,加強教育設施建設,提高佛山整體的教育水平和質量是加強佛山公民道德觀念和道德評判標準的重要手段和最有效的手段。

三、佛山公民素質的提升對策

(一)完善制度法規建設,打造“法制佛山”

根據當前佛山市民和企業存在的不文明現象,政府職能部門應盡快完善約束不道德、違法行為的相關制度和細則,防止其發生和蔓延。針對服務業、制造業等亂象,政府主管部門應該采取積極的措施,建立行業的基本制度規范,加強對不道德、不誠信、違法行為的懲罰力度,防止亂象的發生,保障各行各業有序良性的發展。此外,政府職能部門還要及時建立相關的獎懲條款,特別是對助人為樂、見義勇為等道德行為的保護制度,保護好人好事者的合法權益。佛山相關部門可以通過制定鼓勵制度和獎勵條款來切實保障好人好事者權益,免除他們的后顧之憂;制定懲戒制度和設立罰款條款來嚴厲的懲罰訛人者。如被幫助者事后反咬一口,須上門向好心人賠禮道歉,影響惡劣、行為嚴重者,則以污蔑罪論處,還要處以相應的罰款。

(二)加強特色文化建設,打造“文化佛山”

城市要實現升值就要求在發展經濟的同時也要大力發展文化事業,逐步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。佛山自古以來人文薈萃,體現嶺南文化精髓的民間藝術和民俗文化保存和傳承的非常好,在此基礎上要加快打造以佛山城市升值為目標的文化產業,深入挖掘佛山獨特的文化資源,打造具有佛山特色的文化精品。如,充分挖掘佛山剪紙、佛山陶藝館、清暉名園、佛山香云紗、佛山美食、佛山獅藝文化、佛山武術文化、佛山粵劇文化等資源,打造一大批具有佛山特色的文化產業園,壯大佛山特色文化產業的實力。這些對提升佛山文化軟實力,實現佛山城市升值具有重要意義。

(三)加強公民道德建設,打造“道德佛山”

“教育是培養公民素質的重要途徑,不僅提供公民素質的知識儲備,而且在一定程度上直接促進了公民素質的提升?！盵5]根據不同市民類型的實際情況,把家庭教育、學校教育和社會教育有機結合起來,采取靈活多樣的活動載體,開展一系列精神文明建設活動。針對佛山學生在不同階段的特點,學校設置合理的德育課程,開展合理的道德實踐活動;針對佛山城區居民可以深入社區、企業開展道德知識宣講活動;在佛山偏遠地區、農村開展道德鄉村教育和“講道德、樹文明”等活動。通過這些活動幫助佛山市民樹立正確的道德價值觀念和道德判斷標準,不斷提高佛山市民的整體道德認知水平,推動佛山市民道德素質的提升。此外,佛山相關部門應該高度重視道德模范的作用,積極組織道德模范評選活動,按照公開、透明的原則,讓市民積極參與到道德模范的評選活動中,在社會中樹立先進的、鮮活的道德風標,引導市民學習身邊的好人好事。另外,媒體對社會道德輿論有非常重要的引導作用,這要求媒體監督引導市民改正不道德的行為,使社會更加和諧,讓人間充滿溫暖和關愛。

(四)加強社會誠信建設,打造“誠信佛山”

政府公信力是社會誠信的基石。佛山政府要從完善制度入手,加強制定政策法規的民主化、科學化和法治化建設,實現政府管理精細化的轉變,切實解決好人民群眾最關心、最現實的利益問題,加大信息公開度,構建陽光政府、服務型政府。同時,相關職能部門對一些企業誠信經營狀況需要高度重視,要切實的完善相關法規制度,健全維護企業公信力的長效機制。既要建立企業長遠發展的保障機制,使他們能夠得到健康穩定的發展;又要建立長效的懲戒機制,加大對其失信行為的懲罰力度。另外,還應盡快建立佛山市民和企業的誠信檔案庫,形成一個鼓勵誠信、懲戒失信的社會氛圍,為佛山城市升值打造一個良好的市場誠信經營環境。

(五)加強改善民生力度,打造“幸福佛山”

政府制定的所有政策應該都是同一個目的:改善民生,提高公民生活水平和質量。倉廩實而知禮節,衣食足而知榮辱。從社會角度看,社會財富總量、貧富差距程度和社會管理水平決定著公民的道德水平。從個人角度看,人的性格與認知決定著自我的道德品質和行為特征。因此,佛山市政府應該進一步尋找契機,大力發展城市經濟,為佛山公民素質的提升提供雄厚的物質保障和廣闊的發展空間。此外,調查發現,佛山城郊的農民靠土地征收獲得高額補償之后,因缺乏正當投資理財的理念,就拿補償款進行奢華消費,如買豪車、別墅,去香港購物,去澳門賭博,甚至吸毒等。當他們用賴以生存的土地換來的補償款消耗殆盡之時,很可能會對社會的穩定和安全帶來隱患。因此,佛山政府部門應加強對城郊農民投資理財方面的教育,引導城郊農民樹立正確的生活價值觀。

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Promoting Civic Quality in View of"Cities'Up-valuation": A Case Study on Foshan City in Guangdong Province

YANG Wei,NIE Cheng-xiang
(Department of Ideology and Politics,Shunde Polytechnic College,Foshan,Guangdong 528333,China)

Abstract:Based on the actuality of civic quality in Shunde city,four principal problems concerning this issue has been found.Accordingly,related countermeasures,namely,"five strengthens"and"five constructions",has been put forward to promote the civic quality in Foshan area,thus providing some practicable references for cities'up-valuation in Foshan.

Key words:cities'up-valuation;civic quality;promotion

作者簡介:楊 維(1983-),女,湖南臨澧人,講師,碩士,主要研究方向為思想政治理論教育、哲學;

基金項目:2015年佛山市哲學社會科學規劃項目(2015-ZD08);順德職業技術學院“創新強校工程”自主創新能力提升類項目(2015-KJX048)

收稿日期:2015-11-15

DOI:10.16573/j.cnki.1672-934x.2016.01.008

[中圖分類號]D64

[文獻標志碼]A

[文章編號]1672-934X(2016)01-0045-04