侯馬市山洪災害防治項目實施方案分析

孫麗媛

（侯馬市水務局，山西 侯馬 043000）

侯馬市山洪災害防治項目實施方案分析

孫麗媛

（侯馬市水務局，山西 侯馬 043000）

侯馬市作為山西省山洪災害防治項目第四批建設縣之一，在項目運行和管理中發現山洪災害非工程措施體系存在不足，明確了縣級山洪災害防治項目實施方案的總體建設目標、任務、建設內容。通過山洪災害的防治，將給當地的發展帶來一系列社會、經濟和生態效益。

山洪災害；實施方案；非工程措施；侯馬市

1 概況

侯馬市位于汾河下游，臨汾盆地南部，東鄰曲沃，西接新絳，南依紫金山，與聞喜、絳縣接壤，北與襄汾隔汾河相望，東西長17.5 km，南北寬16.5 km?？偯娣e222 km2。紫金山蜿蜒市境南部，形成一個天然屏障，汾、澮兩河流經侯馬形成自然環帶，構成一個天然的平川盆地。

侯馬市境內有汾河、澮河和禮元河3條河流，水庫1座。汾河穿越該市西北邊界，由北莊村入境，從張莊村出境；澮河系汾河一級支流，橫穿市境東西，從西韓入境，在新絳縣三林鎮入汾河；禮元河發源于運城市聞喜縣，在侯馬市驛橋村流入澮河。澮河二庫位于侯馬市東南6 km處的香邑村南，水源一部分來自澮河水庫，另一部分來自沸泉泉水。

2 山洪災害防治建設重要性

侯馬市位于汾河下游，屬暖溫帶半干旱大陸性氣候。季風影響顯著，雨量分配不均，降雨集中在汛期6—9月，局部常出現暴雨，導致山洪災害發生頻繁，對基礎設施造成毀滅性破壞，對人民群眾的生命安全構成極大威脅，已成為當前全市防災減災中的突出問題，是當地經濟社會可持續發展的重要制約因素之一。

3 一期工程現狀

3.1 一期實施方案基本情況

侯馬市山洪災害防治非工程措施，防治區涉及全縣2個鄉鎮所轄12個村委、2個重點企業、學校，劃定防治區面積91.1 km2，受威脅總人口0.444 9萬人。

禮元河流域為澮河一級支流，河長12.6 km，流域面積54.7 km2，河道平均比降13.2‰，侯馬市境內流域面積16.5 km2。該流域包括上馬辦事處的7個行政村，1個重要企業，1座寺院。流域內總人口8905人。

馬皮溝流域為澮河一級支流，河長5.2 km，流域面積36.4 km2，河道平均比降60.2‰。該流域包括上馬辦事處的金沙村、復興村、史店村、喬山底4個行政村，鳳城鎮的河東村，3個重要企業、1座學校、1個影視基地。流域內總人口11 747人。

3.2 一期實施方案進展情況

侯馬市山洪災害防治非工程措施實施方案于2013年1月編制完成，8月省防辦批復，9月完成招標工作，2014年10月完成初步驗收。

3.3 一期建設后非工程防洪體系現狀

3.3.1 水文部門監測站點

侯馬市有臨汾水文水資源勘測分局管理的4個雨量自動監測站，其中在山洪災害防治區的有1個。

3.3.2 山洪災害防治非工程體系

侯馬市山洪災害防治非工程措施共新建12個簡易雨量站，5個自動雨量站，2個自動水位站。建設縣級監測預警平臺1套，無線報警發送站2處、無線報警接收站9處，組成從預警平臺到重點防治區域的報警體系。

3.3.3 現狀非工程措施防洪體系存在問題

目前侯馬市山洪災害非工程措施建設已基本完成，但通過一年多的運行，還存在監測預警平臺及視頻會商系統配置偏低的問題，群策群防體系建設需進一步加強，應急保障系統缺乏。因此需完善山洪災害非工程措施體系，全面提升山洪災害監測預警能力。

4 山洪災害防治補充建設

4.1 山洪災害防治調查評價

主要內容有山洪災害調查、山洪災害分析評價、山洪災害調查評價數據審核匯集、調查評價成果綜合集成和調查評價業務培訓。

4.2 非工程措施

4.2.1 監測系統

侯馬市2個小流域的防治區總面積91.1 km2，現有自動雨量監測站點6個，站網密度15.2 km2/站。達到《編制大綱》規定的每站控制面積50 km2的技術要求，且能滿足實際要求，故本次不再增加自動雨量監測站。

4.2.2 預警系統

重點是建設鄉、村簡易雨量（報警）器、簡易水位站、無線預警廣播，以及手搖警報器，鑼、鼓、哨等設備，擴大預警覆蓋范圍預警系統；增加無線廣播6套；新增手搖警報器6套，鑼、哨6套。

4.2.3 完善縣級山洪災害監測預警平臺完善

完善縣級計算機網絡及會商系統1套，縣級平臺延伸到8個鄉鎮，平臺8套，縣級預警信息發布能力升級1套，縣級平臺軟件完善1套，移動巡查設備5套。

4.2.4 群測群防體系完善

進一步完善縣、鄉、村群防群測體系，修訂完善各級山洪災害防御預案。

4.2.5 山洪災害應急保障系統

建立縣、鄉級防汛部門與各級應急搶險隊的聯動機制，落實山洪災害防御預案的應急響應措施，建立長效的應急管理機制。

5 效益分析

5.1 社會效益

減小山洪災害對人民生命的威脅，避免人員傷亡，保證社會正常的生產和生活秩序。保護交通運輸線，減輕人們的心理負擔和精神創傷，促進當地經濟社會可持續發展。

5.2 經濟效益

山洪災害的防治，可以采取一些工程措施，避免山洪災害的發生或降低其發生概率，減輕山洪災害造成的經濟損失，從而產生一定的經濟效益。

5.3 生態環境效益

通過實施山洪災害防治項目，可以減免山洪災害對生態環境的破壞，減少水土流失，保護山丘區土地資源，保護森林植被、水質和自然景觀，改善人居環境。

6 結語

通過對全縣自然地理、經濟社會、歷史山洪災害的調查，在山洪災害評價的基礎上劃定一般防治區和重點防治區，結合山洪災害非工程措施項目實施效果，確定雨量和水位預警指標，完善縣級計算機網絡及會商系統和山洪災害防御預案，開展山洪災害防治宣傳、培訓、演練，建立山洪災害應急保障系統，從而全面提升山洪災害監測預警能力，高效發揮山洪災害非工程措施的作用。

TV877

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1004-7042（2016）12-0016-02

孫麗媛（1980-），女，2009年畢業于山西師范大學漢語言文學專業，助理工程師。

2016-10-07；

2016-11-18