以“人類命運共同體”引領世界秩序重塑

陳向陽

面對深刻復雜演變的國際形勢，中國國家主席習近平首提“人類命運共同體”理念，并在多種外交場合進行系統闡述和充實。展望未來，致力民族復興的中國將積極引領世界秩序重塑，攜手各國共同打造“人類命運共同體”。

中共十八大以來，面對世界秩序復雜艱難的演變，習近平主席以天下為己任，順應全球化與各國相互依存大勢，致力中外合作共贏，展現中國“大國擔當”，提出并不斷充實“人類命運共同體”的先進理念，牢牢占據了世界秩序重塑的“制高點”。

“人類命運共同體”是習近平對外戰略思想體系中的“頂層設計”，也是其不斷完善中的“世界秩序觀”

2013年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇年會上發表《共同創造亞洲和世界的美好未來》的主旨演講，首次對外提出各國應牢固樹立“命運共同體”意識，強調各國都應做和平的維護者和促進者，而“不能這邊搭臺、那邊拆臺，更不能為一己之私把一個地區乃至世界搞亂?！蓖?0月3日，習近平主席在印尼國會發表《攜手建設中國—東盟命運共同體》的演講，提出了全方位建設“中國—東盟命運共同體”的五大舉措：政治上“講信修睦”、經濟上“合作共贏”、安全上“守望相助”、人文上“心心相印”、地區機制上“開放包容”。他強調，“一個更加緊密的中國—東盟命運共同體，符合求和平、謀發展、促合作、圖共贏的時代潮流，具有廣闊發展空間和巨大發展潛力”。此次演講把“命運共同體”理念落到了中國與東盟的關系上。

在2014年11月召開的第二次中央外事工作會議上，習近平總書記發表重要講話，提出了對外工作七個方面的戰略布局，其中第一個就是切實抓好周邊外交工作，打造“周邊命運共同體”，深化同周邊國家的互利合作和互聯互通。將周邊排第一位并提出打造“周邊命運共同體”，說明周邊是中國對外構筑“命運共同體”的戰略重點。

2015年3月，習近平主席再度出席博鰲亞洲論壇并發表《邁向命運共同體開創亞洲新未來》的主旨演講，強調各國應共同營造對亞洲、對世界都更為有利的地區秩序，通過邁向“亞洲命運共同體”，推動建設“人類命運共同體”。他指出，“亞洲命運共同體”包括四大支柱：一是政治上堅持各國“相互尊重、平等相待”；二是經濟上堅持“合作共贏、共同發展”；三是安全上堅持實現“共同、綜合、合作、可持續”的安全；四是文化上堅持不同文明“兼容并蓄、交流互鑒”。習近平主席由此明確了“亞洲命運共同體”與“人類命運共同體”之間的遞進關系。

2015年4月21日，習近平主席在巴基斯坦議會發表《構建中巴命運共同體開辟合作共贏新征程》的演講，他指出，中華文化倡導“己欲立而立人，己欲達而達人”，中國堅持“正確義利觀”，幫助巴基斯坦就是幫助中國自己。巴基斯坦是中國最可靠的友邦，中巴關系因而成為被賦予“命運共同體”內涵的第一對雙邊關系。

同年4月22日，習近平主席在印尼“亞非領導人會議”上發表《弘揚萬隆精神推進合作共贏》的講話，強調推動構建以“合作共贏”為核心的“新型國際關系”，推動國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發展，推動建設“人類命運共同體”。圍繞全球合作，他提出了一分為三的“路線圖”：核心層是“深化亞非合作”，對接發展戰略，加強基礎設施互聯互通；中間層是“拓展南南合作”，擴大治國理政對話交流；外圍層是“推進南北合作”，堅持相互尊重、平等相待。

2015年9月28日，習近平主席出席第70屆聯大一般性辯論并發表《攜手構建合作共贏新伙伴同心打造人類命運共同體》的重要講話，強調當今世界各國相互依存、休戚與共，要繼承和弘揚聯合國憲章的宗旨和原則，并首次系統提出了構建“人類命運共同體”的五大支柱：一是政治上要建立平等相待、互商互諒的伙伴關系，要奉行雙贏、多贏、共贏的新理念，扔掉我贏你輸、贏者通吃的舊思維，要倡導“以對話解爭端、以協商化分歧”，走出一條“對話而不對抗，結伴而不結盟”的國與國交往新路。二是安全上要營造公道正義、共建共享的安全格局，要摒棄一切形式的“冷戰思維”，樹立“共同、綜合、合作、可持續安全”的新觀念，要充分發揮聯合國及其安理會在止戰維和方面的核心作用，通過和平解決爭端和強制性行動雙軌并舉，化干戈為玉帛。三是經濟上要謀求開放創新、包容互惠的發展前景，要秉承開放精神，推進互幫互助、互惠互利。四是文化上要促進和而不同、兼收并蓄的文明交流。文明之間要對話，不要排斥，要交流，不要取代。五是環境上要構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系，要以“人與自然和諧相處”為目標，實現世界的可持續發展和人的全面發展。恰逢聯合國成立70周年，習近平主席首次登上聯大舞臺，以“人類命運共同體”為旗幟，發表高屋建瓴、激濁揚清、指引未來的歷史性講話，極大地增強了中國的國際話語權。

2015年11月30日，習近平主席出席巴黎氣候大會開幕式，發表《攜手構建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的重要講話，強調《巴黎協定》是對建設“人類命運共同體”的推動，并就未來全球治理模式提出三點主張：一是應創造一個“各盡所能、合作共贏的未來”；二是應創造一個“奉行法治、公平正義的未來”；三是應創造一個“包容互鑒、共同發展的未來”。習近平主席的開幕講話與中國的建設性參與對最終達成《巴黎協定》起到了關鍵作用，也體現了中國外交對“人類命運共同體”的“知行合一”。

“人類命運共同體”的思想淵源

一是中華優秀傳統文化中的“天下觀”。中華文明以儒家為核心，儒家的“天下觀”主要包括“協和萬邦”與世界“大同”的思想。前者出自《尚書·堯典》，是對堯帝業績的稱頌，即“帝堯……克明俊德，以親九族。九族既睦，平章百姓，百姓昭明，協和萬邦，黎民于變時雍?！焙笳叱鲎浴抖Y記·禮運》，也是對上古時代的贊美，即“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦?！侵^大同?！贝送?，北宋大儒張載提倡“民胞物與”、“仇必和而解”，主張把他人乃至自然萬物都視作自己的同胞、朋友，強調以和的方式來化解矛盾，二者均有人類命運與共的樸素思想。

二是新中國倡導的“求同存異”與“和平共處五項原則”?！扒笸娈悺?，即不以意識形態與制度來劃線，而是著眼于彼此的共同利益?！昂推焦蔡幬屙椩瓌t”，即“互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處”，其在1955年4月召開的印尼萬隆會議（亞非會議）上又被擴展為“十項原則”，堪稱當代處理國家間關系的圭臬。

三是“和諧世界”對外戰略思想。2006年8月召開的首次中央外事工作會議提出“堅持推動建設和諧世界”，其內涵包括四個支柱：政治上致力于同各國相互尊重、擴大共識、和諧相處，促進國際關系民主化；經濟上致力于同各國深化合作、共同發展、互利共贏，促進世界普遍繁榮；文化上致力于促進不同文明加強交流、增進了解、相互促進，倡導世界多樣性；安全上致力于同各國加深互信、加強對話、增強合作，共同應對人類面臨的各種全球性問題，促進和平解決國際爭端，維護世界和地區安全穩定。

四是黨的十八大報告。2012年11月通過的中共十八大報告明確提出要“繼續促進人類和平與發展的崇高事業”，強調“人類只有一個地球，各國共處一個世界。要和平不要戰爭，要發展不要貧窮，要合作不要對抗，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民共同愿望?！敝袊鲝堅趪H關系中弘揚“平等互信、包容互鑒、合作共贏”的精神，共同維護國際公平正義，而“合作共贏”就是要倡導“人類命運共同體”意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展，建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系，同舟共濟，權責共擔，增進人類共同利益。

構建“人類命運共同體”

面臨的挑戰

一是所謂“歷史的慣性”和舊的觀念作祟?！叭祟惷\共同體”尚處于萌芽狀態、“初級階段”，該理念的最終實現還有漫長的路要走。國際關系的現實是，各國矛盾根深蒂固、錯綜復雜，對立對抗仍是常態，針對第三方與排他性的集團結盟還有相當市場，文明沖突與歧視屢見不鮮，你死我活的零和游戲、霸道強權的冷戰思維依舊頑固。面對殘酷現實，構建“人類命運共同體”的確任重道遠，只能循序漸進、務實推進。

二是在全球層面，中國提倡建立“人類命運共同體”，其核心是各國平等、相互尊重與合作共贏，其本質是要重塑國際秩序。然而，美國唯我獨尊的“霸權心態”依舊，且“霸權行徑”升級換代，以所謂“巧實力”壓制圍堵新興大國與“挑戰者”，極力把持國際秩序主導權。

三是在地區層面，兩大“關鍵地區”不穩定、不確定，地區和平與安全堪憂。其一，亞太地緣戰略博弈復雜激烈，美日相互利用。美國為圍堵中國，加緊編織同盟與伙伴關系網。安倍對二戰侵略歷史并無悔改，依舊堅持走右傾化道路。菲律賓在南海倒打一耙、狐假虎威。朝鮮一意孤行，強化核武裝。中國推進“周邊命運共同體”備受掣肘。其二，中東北非亂局難消，區內國家矛盾、教派矛盾等復雜糾纏，美國推卸責任、投機取巧，“變天”與戰亂國家秩序重建遙遙無期。

四是具體到“人類命運共同體”的五大領域，每個領域均面臨嚴峻挑戰。經濟上，美國強推《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）等，企圖重新主導國際經貿規則體系，維持“美元霸權”；政治上，西方大國推行“普世價值”，伺機策動“顏色革命”；安全上，美國謀求軍事霸權，壓制新興大國崛起；文化上，以自我為中心的文明沖突與種族歧視明暗交織；環境上，人類的無限欲望與自然的有限能力反差巨大，減緩氣候變化的“集體行動”知易行難。

推進“人類命運共同體”

建設的基本路徑

穩步推進“人類命運共同體”建設，要以“十三五規劃”為契機，以“一帶一路”為引領，以“利益共同體”為紐帶。具體路徑包括以下兩個方面：

一是在戰略文化上古為今用、返本開新，包括創新“合縱連橫”，弘揚義利兼顧、德力具足、剛柔并濟的“務實王道”。其中，“新合縱”要按縱向地域和對象國推進，包括周邊、亞非及發展中國家、發達國家三個層面。周邊是首要，大國是關鍵，大國關系致力于“和而不同”，防止掉進“修昔底德陷阱”?！靶逻B橫”要按橫向領域推進，包括政治、經濟、安全、文化、生態環境五大領域，重在規則博弈與秩序重塑，擴大自身及發展中國家的話語權?！皠諏嵧醯馈?，即兩手并舉、雙管齊下、恩威并施，區別對待不同對象。

二是未來五年扎實推進“十三五規劃”，重點依托“一帶一路”倡議，促進中外合作共贏，為“人類命運共同體”建設打好基礎?！笆逡巹潯钡谝黄ㄖ笇枷?、主要目標和發展理念）提出了“開放發展”的新理念，強調開放是國家繁榮發展的“必由之路”，必須順應我國經濟“深度融入”世界經濟的趨勢，奉行“互利共贏”的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的“制度性話語權”，構建廣泛的“利益共同體”?！笆逡巹潯钡?1篇（構建全方位開放新格局）更明確提出，以“一帶一路”建設為“統領”，協同推進“戰略互信、投資經貿合作、人文交流”，努力形成深度融合的互利合作格局，開創對外開放新局面。具體包括以下三個層面：

其一，健全“一帶一路”合作機制。圍繞“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”，健全“一帶一路”雙邊和多邊合作機制；推動與沿線國家發展規劃、技術標準體系“對接”；積極推進“亞洲基礎設施投資銀行”、“金磚國家新開發銀行”建設，發揮“絲路基金”作用；充分發揮廣大海外僑胞和歸僑僑眷的“橋梁紐帶”作用。

其二，暢通“一帶一路”經濟走廊。推動中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、新亞歐大陸橋、中巴、孟中印緬等國際經濟合作“走廊”建設，推進與周邊國家“基礎設施互聯互通”，共同構建連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的基礎設施網絡；積極推進“21世紀海上絲綢之路”戰略支點建設，打造具有國際航運影響力的“海上絲綢之路指數”。

其三，共創開放包容的人文交流新局面。辦好“一帶一路”國際高峰論壇，廣泛開展教育、科技、文化、體育、旅游、環保、衛生及中醫藥等領域合作，推動建立“智庫聯盟”。

綜上所述，習近平主席提出的“人類命運共同體”理念兼顧現實針對性與長遠方向性，凈化與升華了當今國際關系思潮，具有深遠影響與巨大生機。展望未來，致力民族復興的中國將弘揚義利兼顧、德力具足、剛柔并濟、內外兼修的“務實王道”，迎難而上、穩中求進，積極引領世界秩序重塑，攜手各國共同打造“人類命運共同體”。

（責任編輯：張凱）