岳陽市干部廉政檔案網絡化管理系統初探

李籽嫻

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岳陽市干部廉政檔案網絡化管理系統初探

李籽嫻

【摘 要】伴隨著計算機和網絡技術的飛速發展，通過Internet完成各種政務工作已經成為發展的必然趨勢。在日常的政務工作中，隨著信息種類的增多，信息量的增大，在相關的信息管理過程中，信息收集、處理、發布等各方面的問題也逐漸顯露出來。本文旨在結合岳陽市紀委對全市所有領導干部廉潔從政情況考評的實際工作需要，運用管理信息系統的相關技術，構建岳陽市領導干部廉政檔案網絡化管理系統，實現信息收集、信息處理和信息發布一體化的管理系統，有利于加強黨風廉政建設，充分地發揮紀檢監察部門的職能，同時也有利于黨風廉政建設不斷向科學化、規范化和制度化方向推進。

【關鍵詞】電子廉政檔案 管理系統 信息化

隨著岳陽市紀委信息化建設的不斷完善與發展，我們根據紀委實際情況而制定了一套廉政電子檔案網絡化管理系統設計方案，切實為紀委解決實際問題，具有較高的可行性和應用價值。

一、效益分析

通過利用《領導干部廉政檔案網絡化管理系統》建立的各級領導干部廉政檔案信息庫可以加強對領導干部的監督管理，強化領導干部廉潔自律意識，規范領導干部廉潔從政行為，為準確掌握、客觀評價領導干部勤政廉政情況以及領導干部選拔任用、評先評優等方面發揮重要作用；可以實現廉政檔案管理規范化、電子化、網絡化和科學化；可以準確、及時、客觀地反映各級領導干部廉潔從政、執行黨風廉政建設責任制以及因違紀違法被處分的情況；可以方便地進行查閱、統計和歸檔，避免了紙介質檔案不易保管、不便查閱、標準難統一等諸多缺點。其廉政檔案，執法監察，效能監察、行風評議、信訪舉報、組織預警等多項內容可有效提高各級紀檢監察機關的工作效率，降低了辦公成本，提高了政府工作人員工作的科學化水平，是各級紀檢監察機關對領導干部實行有效監督管理的首選工具。

二、系統邏輯模型

領導干部廉政檔案網絡化管理工作流程圖

三、技術方案

系統采用B/S三層構架、客戶端方案進行開發，系統基于IE+客戶端，從IE實現啟動客戶端程序

（一）技術優勢

（1）基于客戶端系統安全性、穩定性更高。不受IE安全權限設置，不受防火墻軟件限制。

（2）運行效率高，比IE瀏覽器更省資源、運行效率更高。

（3）擴展、升級更容易。升級只需要把對應改動的模塊DLL拷貝到Web站點的Component目錄就會自動升級。

（4）軟件運行速度快、占用內存小、執行文件和安裝程序小。

（二）系統框架模型設計

Browser/Server結構模型

（三）安全設計

廉政檔案因為涉及很多機密資料，對系統的安全性的級別要求非常高，要有效防止黑客攻擊，絕對保證系統安全性和數據的安全性。對于安全我們打算從以下幾個方面來保證安全。

1、軟件與服務器連接前使用動態口令驗證

填報客戶端軟件在與服務器TCP/IP連接握手時動態產生口令與服務器動態產生口令進行驗證，如果口令不正確說明第三方軟件在嘗試連接或攻擊。如果驗證失敗超過三次說明有異常該填報賬號和填報時使用的IP地址會自動進入黑名單進行賬號鎖定暫停使用并且會給系統管理員報警顯示。

2、數據訪問底層采用分層模式

通過登錄賬號分析該賬號屬于哪一層，市紀委有權限的領導或系統管理員可以訪問全市所有領導干部的廉政檔案資料；縣紀委有權限的領導或負責人只能訪問其行政區域內的領導干部廉政檔案資料；領導干部個人只能訪問自己的廉政檔案資料。

3、所有填報的數據經過三層數據加密處理

用戶所填報的所有檔案數據均經過三層數據加密處理，從數據庫里讀取的原始數據是一堆任何人不能識別的亂碼，能有效地防止數據泄露。

第一層：C++序列化

第二層：加密

第三層：壓縮打包

4、管理員賬號使用Mac地址綁定

管理員的權限高對其安全性的要求也更高，我們設計給管理員賬號分配網卡Mac物理地址綁定，管理員賬號只能在分配的固定計算機上面進行操作。

5、限定岳陽市區域IP地址段訪問

對訪問計算機的IP地址段進行限制，只授權岳陽市IP地址段能訪問。

（四）廉政檔案分層次管理

1、管理分層次

（1）第一層管理：岳陽市紀委管理員負責新建、管理10個賬號（岳陽市和下屬9個縣市區），如下結構所示：

第一層管理結構圖

（2）第二層管理：縣紀委管理縣所有的直屬單位和鄉鎮，分別為全縣所有的單位建立一個賬號，如下圖：

第二層管理結構圖

（3）第三層管理：單位紀檢處負責建立好本單位的組織構架，負責建立好所有領導干部的填報賬號和單位廉政檔案一審、二審賬號。

2、查詢分層次

我們把全市所有的用戶分成四個層次，不同的層次查閱不同的廉政檔案。

層次　領導　分層次管理第一層　市紀委有權限的領導可以查看全市所有副處以上領導干部的廉政檔案，需要時也可以查看副科以及其他所有領導干部的廉政檔案。第二層　縣紀委有權限的領導可以查看其行政區域內所有副科以上領導干部的廉政檔案。

第三層　單位領導　可以查看本單位所有領導干部的廉政檔案第四層　個人　只能查看自己填寫的廉政檔案

3、檔案錄入分級管理

廉政檔案的錄入分為兩大類，一類為個人填寫，一類為組織填寫。如下表所示：

分類　廉政檔案表格個人填寫領導干部廉政檔案正卷領導干部年度述職述廉及民主測評情況表領導干部廉政承諾書領導干部黨風廉政建設責任書領導干部民主生活會發生材料或記錄廉政風險防控情況表組織填寫紀委信訪室　領導干部信訪舉報調查情況表紀檢案件管理室領導干部違紀違規問題調查處理情況表領導干部受到責任追究、誡勉談話、廉政談話情況表黨風室　領導干部經濟責任審計情況表組織部干部監管科一科　1、組織部領導干部檔案管理二科　2、組織部領導干部檔案管理個人申報出國境申報申報、審批完成后自動轉入到領導干部個人廉政檔案婚喪喜事等重大事項的申報

對組織負責人和個人分配不同的填表權限。

本文是在當前管理信息系統的現狀和發展方向進行分析的基礎上，結合岳陽市紀委黨風廉政建設的實際情況，根據領導干部廉政信息管理的實際業務流程對岳陽市廉政檔案網絡化管理系統進行需求分析，確定了領導干部廉政檔案管理信息系統的總體框架。從總體上看，本系統可以解決實際工作中的問題，大大提高了工作效率，具有一定的實用性。

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