軍校任職教育教學督導工作的困境與對策

蘇憲程 王超 唐小豐

摘 要：軍校任職教育教學督導不同于學歷教育教學督導，有其自身的特點和規律，需要深入地了解和掌握。對任職教育教學督導在認識上、內容上和實施上還存在著諸多的偏差，需要全面加深認識、全面系統強化和全員額參與，才能真正高效發揮教學督導作用。

關鍵詞：軍校；任職教育；教學督導；困境；對策

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

教學督導是軍隊院校教學質量監控體系的重要組成部分，在提高教員教學水平、推進教學改革、提升學院人才培養質量等方面發揮著重要作用。必須明確軍校任職教育教學督導自身的特點和規律，才能更好地發揮教學督導工作的重要作用。

一、軍隊任職教育教學督導特征

（一）教學督導對象不同

任職教育與學歷教育是兩個相對應的概念， 2003年第十五次全軍院校會議后，我軍院校劃分任職教育院校和學歷教育院校兩大類。軍校任職教育是指軍官（士官）在完成高等（中等）學歷教育的基礎上，為適應崗位任職需求進行的多層次的進修、培訓或專業學位教育。任職教育的教學對象一般具有一定的崗位經驗，有在軍隊院校完成學歷教育的合訓分流學員，有新招收人伍的地方大學畢業生，以及需要知識更新的軍（士）官等等。相比而言，軍地高等院校的學員經過了高考或者軍隊的統一篩選，其文化基礎、專業方向處于相對一致的水平，教學督導目標就可以在相對比較統一的框架下制定。而軍隊任職教育由于教學對象的獨特性，對教學的目標、內容、方法、手段和考核體系、教員能力、素質提出了不同要求。

（二）教學督導內容不同

一般而言，學歷教育院校是學科體系教學，其教學過程是構筑寬泛的理論基礎、綜合創新素質及高水平研究能力。教學督導工作重點集中在知識傳授、創新素質養成及科研能力訓練等環節。與之對比，任職教育主要為第一任職崗位需要的職前教育、適應職務晉升和崗位轉換而進行的在職教育、適應作戰任務和武器裝備需求的應急教育、技術更新或學歷遞升的繼續教育，按照軍人職業和軍事崗位設置專業，強化崗位指向，突出職業特色。因此，教學督導工作對課堂教學質量而言知識傳授不再是重點，更偏重于衡量能夠服務崗位需要；對教員素質要求，知識傳授不再是核心因素，知識應用和崗位技能愈來愈關鍵；對學習效果，知識掌握的廣度、深度及系統性不再是判斷教學效果的依據，取而代之的是在“夠用”前提下的知識選擇和重構，運用知識的熟練性和解決技術問題的敏捷性；對教學管理要求，培養方案、課程標準制定的依據則著重聚焦于實際崗位需求。

（三）教學督導人員要求不同

學歷教育知識體系相對成熟、教學模式相對穩定，教學督導隊伍的選擇相對容易，只要利用其對學科知識體系的深入理解，充分發揮專家教學經驗，就能夠較好地指導教學工作。而任職教育教學由于崗位指向的特殊要求，需要督導人員必須對軍事崗位有深入了解，而且必須能夠跟蹤本崗位武器裝備、管理方法、技術手段等的最新發展，保持對專業領域和教學管理新知識、新技術的有效獲取，才能有效實施督導。此外，在學歷教育院校，教學督導工作多數按期中、期末、畢業等不同周期實施，以獲得不同階段的教學質量評價結果。但任職教育其周期不定，有的則非常短暫，如部分中級班培訓3至5個月，輪訓班次短的則只有2到3周，不僅要求督導反饋必須迅速、準確，而且增加了聽查課的頻度，無疑也增加了督導實施的工作量和難度。

二、任職教育教學督導現狀

（一）教學督導認識上存在偏差

目前，對任職教育教學督導還沒有形成統一的認識，從現行全軍院校教學督導的組織構架看，大體能夠窺見對教學督導認識上的差異。有的院校教學督導組直接隸屬于學院首長，直接服務于學院領導；有的則由訓練部教務處負責日常管理，直接參與教學工作；有的則隸屬于教學評估研究室，參與教學評價等工作。此外，督導人員與任課教員認識也有不同程度偏差，如部分督導人員擔心得罪人，在督導過程中監而不管，執行乏力；有的任課教員則帶有抵觸情緒，消極應對。

（二）教學督導內容上存在偏差

教學是教與學的有機統一，兩方面協調一致，在教學管理和教學保障的密切配合下，才能順利進行并取得實效。同樣，完整的“督導”應包括“監督”與“指導”兩個方面，即在教學督導工作中既要檢查和監督，又要指導。但在教學督導實踐中，認識并非完全一致。

一方面教學督導不全面。全面教學督導既要高度重視對教的監督與指導，又必須密切關注學、管、保（保障）等因素對教學質量的制約和影響，而實際工作中部分督導人員把聽課評教當成了教學督導的首要任務，輕視甚至忽視了學、管、保要素的督導，影響了教學督導的高效工作。

另一方面重檢查監督而忽視指導。如“有的人認為教員主導，只要抓住教員就可以提高教學質量”，只重視督促教員，而忽視對學員學習的指導；重視一線監督，忽視頂層指導，對人才培養方案、課程標準的督導指導上力度不足等情況比較普遍。

（三）教學督導實施上存在偏差

目前，軍校普遍存在和采用通過對課堂教學過程的督促與引導，以推行事先設置的相應教學模式，來實現課堂教學的規范化。這一教學督導實施方式取得了一定成果，但也存在弊端。一方面事倍功半的現象普遍，對課堂教學過程督促檢查，就似在流水線上抓產品質量，往往要投入大量的時間和精力進行聽查課，但取得的效果并不理想。另一方面容易出現注重形式而輕視內容的現象。對課堂教學過程的督促指導，往往會導致將注意力放在對形式的要求上，進而沖淡對本質性內容的關注與把握，而任職教育教學關鍵在內容。

三、加強任職教育教學督導的措施

（一）全面認識任職教育教學督導

長期以來，教學督導實際工作只是單純抓督“教”一個環節，必須改變教學督導只是教學授課檢查的偏頗定位，必須把教、學、管、保（障）四個重要組成部分都納入教學督導工作范圍，確立督教、督學、督管、督保并重的思想。把教學定位、教學規劃、教學實施、教學考核、教學保障等各個環節，納入教學督導視線中。同時，發揮督導中“導”的作用，加強指“導”，正確“導”向，及時疏“導”。不但對各項工作進行檢查指導，而且對彼此之間的相互協調、配合和銜接進行有力督促指導。做到既能夠檢查指導工作，也能夠促進工作彼此銜接，全面提升學院教學質量。

（二）全系統強化任職教育教學督導

任職教育教學質量提升是系統性工程，單項工作無法適應。因此，必須要從全系統的角度強化教學督導工作。全系統強化任職教育教學督導工作，也就是強調院校建設圍繞教學中心工作展開，為教學工作服務，以教學工作為著眼點、出發點和落腳點。在頂層規劃階段，聚焦教學工作謀劃學院全面發展，在全面布局中突出教學；在貫徹實施階段，圍繞教學中心抓落實，全面調動學院資源促進教學；在總結改進階段，依據教學效果制定規范標準、講評考核、獎懲激勵措施。將整個教學全部環節以及制約教學質量的各種因素進行系統考慮并加以綜合處理，切實做到督導教、學、管、保四項要素，全系統協調統籌規劃。

（三）全員額參與任職教育教學督導

全員額參與包括兩層含義：一是院校所有人員都是教學質量的監督者，人人關心教學質量，為提高教學質量獻計獻策。二是全院人員都是被監督者，自覺為提高教學質量勤奮工作的同時，也愉快地接受監督和指導。當然在實際工作中，全員額參與教學督導不可能一蹴而就，需要長期的、大量的工作促進，如建立配套政策制度、文化氛圍；科學合理的方法手段等等。為適應任職教育教學督導工作的特殊要求，可以采用日常督導、專項督導、分級督導以及跟蹤督導等形式。從日常工作、專題課程、學員層次、培訓周期等多個方面考慮實施督導，為教員、學員、教輔人員、行政人員、保障人員提供“發言”渠道，既可以親臨現場的直接監督，也可以通過建議等形式的間接監督，還可以隨時隨地對聽到或看到的情況發表看法“即時監督”，形成信息閉合環路，讓全體人員樂于、愿意、能夠置身于教學督導工作之中。

參考文獻

[1]陳東勇.軍隊院校教學督導定位問題研究[J].空軍空降兵學院學報，2014（31）.

[2]中國人民解放軍總參謀部軍訓和兵種部.軍隊院校教學改革[M].北京：解放軍出版社，2005（7）.

[3]呂云峰.軍校教育基本理論教程[M].北京：海潮出版社，2011（9）.

[4]高克義，徐冉.訓練機構教學督導工作特異性及督導對策探析[J].空軍院校教育，2014（26）.

[5]張鑫.試析軍隊院校教學督導工作[J].海軍院校教育，2013（23）.

[6]王鳳斌.軍校必須堅持全面教學督導理念[J].中國軍事教育，2010（22）.