試析我國民航業的管制與放松管制問題研究

陳雷

摘 要：本文主要從自然壟斷的角度出發，主要對于民航業自然壟斷的特征進行分析，對于我國現在的民航業管理措施和我國的民航業影響進行全面深入的研究，進而能夠提出放松管制促進我國的民航業發展相對應措施。

關鍵詞：民航業；放松管制；問題

自從我國改革以來，在我國的經濟社會全面發展推動中，現如今的民航業發展呈現健康、快速的發展趨勢，在規模、效益和質量中都得到進一步的提高。但是隨著發展的方向，我國的民航管理措施同樣為現在的民航發展帶來眾多的嚴重影響，進而面對現在的民航業發展放松管理的呼聲也有所提高，因此能夠保障民航發展能夠提高保障。

一、嚴格管理措施對于我國民航業發展影響

（一）不可控制成本居高不下

從現在短期的方向進行分析，其中民航業的運輸企業成本由從前固定的成本和變動的成本相互構成。其中對于固定的成本主要是包括民用的航空器折舊的費用組成，由于在飛機進行購買的時候價格較高，再加上我國對于飛機和發動機的折舊時間規定為10至15年，遠遠低于國際的會計準則規定的20至25年，從此能夠使直屬的航空公司每年在飛機的購買上成本大約能夠增加十幾億元。在高額成本折舊上再加入管理的費用，進而能夠促使民航企業具有巨大的固定成本。從變動的成本上進行分析，由于航空的燃油料供應壟斷體制中能夠看出，造成我國現在的航油價格遠遠高于國際市場的60%，其中航空的燃油占航空飛行程的80%，航空的燃油成本占航空公司運輸的成本30%至40%，在其他的維修、保養備件等相應的供應鏈企業設立和業務上經常受到嚴格的管理和約束，就直接能夠導致民航業的成本價格居高不下，進而能夠使我國的民航業單飛變動成本明顯上升。

（二）生產效率較低，競爭能力較差

在近幾年來，我國的民航業發展速度明顯提高，但是由于航空運輸的規模較小，導致我國民航業的收入僅僅相當于世界總量的3%，在國際航線中僅僅占有市場的1.5%。在民航市場中，主要的份額遠不能夠適應當前的國民經濟和社會發展的需求，在多數的民航企業中，仍然采用行政化的結構和管理方式，這樣的方式不能夠滿足于當前的社會發展，主要是依靠于外延擴張的方式促使量的持續增長，在這樣的方式中，往往忽視依靠集約型的管理方式，這種集約型的管理方式能夠明顯的實現質的提高，但是應用現在這樣的管理方式直接明顯的導致民航業適應能力較差，導致民航業的競爭能力有所下降。

（三）消費者利益受到損壞

針對現在中國的民航業來說，民航票價相比較為貴，通過精準的計算能夠發現，由于壟斷的現象造成現在民航消費者的福利每年大約能夠損失80至100億之間。從目前世界的民航業發展中能夠看出，由于世界性的民航業采用先進的技術和交通革命價格水平是呈現持續大幅度的下降，就直接導致飛機的票價越來越便宜、飛行的時間也逐漸較少、服務的質量明顯有所提高。但是由于我國民航業發展逐漸與世界性的民航發展出現相反的趨勢，直接能夠造成我國國內的民航票價逐年上升，極大程度上損害消費者的利益。

二、放松管制存進我國民航業發展措施

自然壟斷產業不是一成不變的，通常能夠認為影響自然壟斷的因素主要有兩個方面：首先對于市場需求的規模擴大能夠使自然壟斷產業失去壟斷性；其次對于科學的進步能夠使傳統的自然壟斷產業失去原先的特點。在我國的民航業中不論從技術上還是社會的需求中都能夠得出，已經失去自然壟斷的特點，在這樣的管制措施中對于我國的民航業就會出現幾個影響：

（一）降低進入壁壘

為了能夠使我國民航業能夠得到改革，現在我國在民航業的管理機制中采用放松管制能夠促進民航業的發展。在放松管制中應該首先需要降低民航業國內的資本進入壁壘，經常鼓勵不同種類型的企業尤其是民航的航空企業發展，為每一個不同性質的企業給予平等的競爭機會，在進行市場競爭的時候有效的促進我國民航運輸的國際競爭能力得到提高。除此之外，在我國民航運輸的時候經常經過自主選擇能夠降低進入壁壘的出現。因此可以通過競拍的方式對于國內、國際的航線進行拍賣，或者采用開放航空市場、將航空的經營權能夠改為登記制，以此能夠降低航線進入壁壘。

（二）理清政府和航空公司分擔責任和義務

對于政府和航空公司來說，對于我國的民航業發展有重要責任和意義。其中政府主要關注民航業市場的準入資格和要求，并且航空公司在購買飛機、航油材料和票價制定的方面有用更多的自主選擇權。要允許企業在根據自身實際需求進行合理選購飛機，逐步的取消對于航油的材料壟斷，允許民航企業能夠結合自己實際自身所需和發展目標制定票價，這樣能夠科學的降低航供公司的運營成本，以此能夠消除目前機票市場的混亂現象，促使我國的航空公司競爭能力。

（三）制定民航公平競爭規定和政策

在現在我國的民航業發展時候，經常出現相互勾結等現象。比如在我國內有24家航空公司續簽了國內航線收入的聯營協議，進而取消了每個公司之間的結算軋差上限，在違約的條款中明確的增加了賠償的標準。這樣的現象是一種典型的“價格聯盟”壟斷行為。在民航總局規定中，通過行政的力量組織三家航空公司，進而能夠使民航中企業的數目有所減少，因此能夠促使企業之間的默契和勾結等行為有所增加，導致經常妨礙航空市場的公平競爭。因此在民航業中在已經頒布使反壟斷的基礎之上制定能夠適應我國民航業實際的發展情況能夠促使民航的公平競爭能力相關服務效率和能力，進而能夠幫助我國的民航事業能夠逐漸的快速發展。

三、結語

通過對于現在我國的民航業管制的全面分析，由于延續民航業作為自然壟斷的產業下嚴格管制措施，導致對我國的民航業發展有所阻礙。通過放松管制能夠保障我國的民航業既能夠有效提供社會上服務的普遍性，又能夠通過競爭提高我國現在的民航業社會和經濟的效益。通過使用放松管制的方式能夠促使我國的民航業能夠在社會發展中占有一席之地，幫助我國的民航業能夠改善現狀，使民航業能夠找到合理的解決方式，進而能夠在今后的發展中更加迅速。

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