事業單位審計存在的問題及解決措施

李爽

【摘 要】行政事業單位經濟活動主要特征是，實際操作過程應具有合法性、完整性以及真實性。而縱觀行政事業單位目前的審計內容和方法，受財政體制不斷深入改革的影響，加上行政事業單位升級變遷會計核算方式，與以往相比，進步很大。然而，許多問題依然存在于實際運行中，如會計人員脫離集體經濟活動，存在著人為過失，審計方法更新脫節緩慢，而這些弊端都與上述特征違背。本文以行政事業單位審計為針對對象，依托行政管理學與審計學知識，探討存在其中的常見問題，探討解決這些問題的措施，旨在促進管理水平和行政效率的提升。

【關鍵詞】行政事業單位；審計；問題；應對措施

在行政事業單位中，國有資產完整的確保依托審計工作實現，廉政建設的推動需要依托審計工作實現，資金使用效益的提升需要依托審計工作實現，單位正常運營的維持需要依托審計工作實現，審計工作的多種作用和重要性可見一斑。但行政事業單位的審計作用在現實生活中的發揮全面程度匱乏。因此，分析存在于行政事業單位審計之中的問題必要性凸顯， 旨在為行政事業單位的發展發揮出更大的推動作用。

一、行政事業單位審計中的常見問題

1.票據管理不規范

混用收費票據為主要表現。用于行政事業性收費的收費票據和用于代管代辦資金結算的收款收據，是財政性收據的兩種類型。收費收據被收款收據代替的現象依然存在于目前審計實踐中。這樣的漏洞便于單位對財政性資金進行截留和坐支。另外，實行電腦票據并沒有發揮出使收費票據混用現象完全消的功能，也沒有解決混淆資金性質問題，開票與票據發行兩個單位沒有聯網是導致這種狀況出現的直接原因，這就為電腦票據使用單位提供了鉆空子的機會。

2.資料檔案保管不完善

脫節的狀況出現在前任會計與后任會計交接工作之中，往往出現部分憑證賬簿殘缺不全的后果出現，是造成互相推諉的直接決定因素；而前任會計離任多時，但對相關材料沒有及時交接，時間長了，部分材料就杳無音信，無從查起；另外，普遍導致沒有完善保管資料的原因就是忽視會議記錄等重要非會計資料，沒有裝訂成冊，以活頁式檔案存在，在個人手中分散，這為某些不法之徒對資料進行抽調與篡改提供便利。

3.固定資產核算模糊

行政事業單位對辦公大樓等固定資產進行建造，它們早已竣工，而且已經很早就投入使用，但固定資產入賬手續沒有及時辦理；某些行政事業單位沒有入賬新購置的固定資產，或者沒有處理已經報廢固定資產，或長期掛賬變賣的固定資產，并且對固定資產沒有定期清理，這樣時間一長，賬面固定資產就會出現模糊的狀況，不能符合實有的固定資產數。還有某些行政事業單位對固定資產進行擅自處置，對報批手續不按規定履行， 牟取違規利益的現象存在。

4.違法支出

兩個方面為其主要體現，一種違法支出就是虛假發票形式，最為常見，就是依托虛假發票實現列支出，把現金套取出來，在送禮和職工福利發放等方面運用；另一種是對轉向資金進行擠占挪用，往往是在本行政事業單位領導購置車輛等方面運用，這種形式也比較常見。長期以往，就會出現單位財務經辦員或統管會計都很難解釋清楚一些支出款項時間和內容的狀況。

二、應對行政事業單位審計問題的措施

1.審計內容上做到五個注重

把審前調查作為注重的內容，通過座談會等方式對財政收支等方面進行了解，通過此方式對內控制度可信程度進行確定；注重收費項目審查，對收費是否存在違規進行查閱，對票據是否合法進行查看，私存私放問題是否存在尤其是需要查看的內容；注重審計專項資金， 專項資金擠占違法支出行為要堅決杜絕；注重把延伸審計工作搞好，有些主管部門出于對監管的逃避，采取把本單位的支出向所屬下級機構列支轉移的手段，而把延伸審計工作搞好， 能夠有效杜絕貪污和腐化；注重評價內控制度，目前，簡單核算為行政事業單位主要狀況，而在實際之中，如果把內控制度建立好，檢查舞弊現象就會更加合理與高效的實現。因此，行政事業單位審計部門應把內控制度的建立健全視為基礎工作來抓。

2.改進統計方法

圍被考慮其中，同時消耗較大資金等部門的重點性與針對性也考慮其中，并要形成長效機制；注重賬面與延伸審計實現統一，不能僅停留在審核賬簿層面上，應向有關單位延伸追查，堅決避免留漏洞的現象存在；逐漸轉變手工審計方法的狀況，實現計算機審計， 重視各個單位審計網絡管理的強化工作， 促進行政事業單位解決問題能力的不斷提升。

3.加強培訓，提高審計人員專業素質

財務人員對于一個企業至關重要，因此，提升財會人員職業責任等方面極為關鍵。應結合實際，對專、兼職審計人員進行配備，從而使審計工作實現有計劃地開展。另外， 某些審計領導主管依托職務之便， 實施的“小金庫” 等行為要堅決杜絕。把財務管理水平實現多角度地提高作為追求目標。

4.加大各部門協作，積極開展聯手監督調查工作

不定期聯手調查有關負責部門是極為必要之舉，目的是使行政事業單位審計工作的運行呈現在陽光下，合法合理與公正可信真正落實到實際之中。

三、結語

審計工作的完善離不開多方面的共同努力，需要健全的法律法規，需要結合實際不斷改進審計方法和內容，需要注重不斷提高審計人員素質，充分的發揮出外部監督機構作用，這些方面缺一不可。而我國行政事業單位審計工作要想真正的實現質的飛躍，可謂任重而道遠。但是，我們堅信在時代進步的推動下，加上國家的高度重視，行政事業單位的審計工作真實和合法以及完整會不斷出現新的跨越。

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