如何做好新能源基層企業紀檢監察工作

范振國

摘 要：基層企業位于我國國有企業發展建設第一線，發揮著先鋒和基石的重要作用，同時也是出現管理問題和腐敗滋生的源頭。而新能源作為我國工業發展的最新經濟增長點，對于新能源基層企業的制度監管、如何做好新能源企業的紀檢監察工作也成為紀檢部門工作的重點和熱點，具有非常重要的現實意義?，F在筆者針對當前形勢下新能源基層企業紀律檢查工作面臨的主要問題，進行合理性分析，并提出一些促進新能源企業基層紀檢監察工作的有效措施。

關鍵詞：新能源 基層企業 紀檢監察工作 具體措施

一、當前形勢下新能源基層企業紀檢監察工作中存在的問題

1.行業發展較晚，缺乏體系建設。新能源基層企業與普通基層企業建設之間顯著的不同，在于新能源產業結構的特點。新能源企業多集中在風力、光伏等能源結構企業中，發展歷史較晚，基本的工業分類流程并不十分明確，在立法、監察、政策頒布方面缺少學習經驗和借鑒案例；在監察制度、體系建設方面尚不全面，存在較多制度漏洞；為了促進產業結構的升級，國家頒布政策和進行相關的資金支持，以促進新能源企業的發展，一些新興企業為了獲得資金，虛報財務報表信息，意圖騙取國家補助。以上問題，都是新能源基層企業體系建設漏洞的重要體現，也是紀檢監察工作中發現的常見問題。

2.紀檢部門人員地位不高，權責不清。體系建設不全是針對新能源行業存在特殊性問題，但是紀檢監察部門工作人員權責不清、職能不明的問題存在是我國政府行政體系建設的一大弊端。對于企業基層黨政干部權責不明確是我國“依法治國”法律建設的一大不足，存在法律空白。在執行紀檢監察工作時，監察人員的權利具有較大的任意性和不確定性，一些事務的相關責任、可行使權限模糊不清，對于具體事項的執行標準、掌握程度缺少權威性的條文和典型的案例借鑒。紀檢部門人員地位不高，在工作執行時缺少威懾力和權威性，執行力度不夠，再在調取數據、查閱資料等關鍵環節因權限不足致使工作受到阻礙，進行的不徹底，紀檢監察結果缺少真實性和可信性。

3.相關干部隊伍素質不高。企業相關干部隊伍的素質不高，主要體現了專業知識能力不夠和自身的思想道德素質較低。較高的專業知識能力可以幫助紀檢人員發現企業內部管理存在的問題，對企業內部工作人員的工作失誤和投機取巧行為進行監督和懲治，但是紀檢部門隊伍缺乏專業的企業業務知識作為保障，對新能源企業的業務運作、工作流程、繳稅標準等缺少相應的認識，業務能力參差不齊；在思想道德建設方面，存在少數工作人員思政水平不過關，政治素養和政治覺悟較低，無法有效地監督自身和定期自省，造成企業的紀檢工作效果較差；這些都是紀檢隊伍中存在的嚴重問題。

二、如何做好新能源基層企業的紀檢監察工作

要促進新能源基層企業的紀檢監察工作的有效開展，筆者認為可以從以下方面入手：

1.做好體系建設工作，完善紀檢監察制度。制度是體系內部最堅實、最有力的后盾與保障，也是工作人員執行任務、進行紀檢監察工作的準繩和基礎，要想做好企業的紀檢監察工作，完善紀檢監察的制度、構建科學完備的符合基層企業的紀律檢查、行為監督體系是十分重要的。進行體系建設，可以從政府和相關部門政策兩方面入手，結合新能源基層企業發展特點，將政府法律條文的普遍性與該行業執行的特殊性相結合。對于紀檢部門工作人員地位不高、權力受限的情況，在符合法律的基本規定和我國行政體系內部的基本要求的情況下，通過權力部門的法律制定，提高紀檢人員的工作地位；通過權利的制衡、職位的協調，促進紀檢人員職能的正確行使。上級紀檢監察部門，要針對本行業、本單位的檢查對象的工作特色，在遵循基本法大綱的前提下，結合本行業的工作狀況對細節進行制定和修改，對一些違法行為制定明確的懲處規定，對紀檢標準和具體要求進行數據的明確和精密分析，如避免用“以內”“也可”等字眼，采取嚴格的制定標準，避免基層企業內部利用制度漏洞逃避責任。

2.加強民主管理，有效監督規范用權?；鶎悠髽I的特殊性，在于位于產業運營、靠近職工的第一線，遠離中心權力部門，造成企業本部的監管不及時，執行力不夠等。因此，要實現有效的檢查，在依靠權力中心和政府紀檢外，還可以充分發揮基層企業的內在優勢，即依靠民主管理制度，利用企業內部的黨風廉政監督員的監督和基層干部的監察作用，促進權利的規范使用?；鶎悠髽I的福利制度、分配政策和管理方案的頒布與員工的切身利益息息相關，為了避免企業的高級管理者任意下結論，企業要廣泛征集職工意見，充分考慮基層工人的得失利弊，換位思考，保障他們的基本權益，借此獲得基層干部和職工的支持和信任，有利于紀檢監察工作的開展，提高監察結果的真實性。對于基層企業的重大事項，要嚴格執行“三重一大”決策，實施廠務公開，提高決策制定的公開性、透明性和公正性，在條件允許和符合體制的情況下，公開部分事項，既可以提高基層職工的民主參與管理水平，還能促進基層企業紀檢人員工作要求的有效落實，實現對每個環節的貫徹監督。

3.提高工作人員素質，做好思政工作。制度的執行者和遵循者是人，因此，工作人員素質的培訓和提升也是十分重要的。從思想道德素質和科學文化水平入手，提高紀檢人員工作技能和政治思想教育水平。具體包括以下幾個方面：

3.1從整體角度出發，營造勤政廉潔的風氣。企業機關內部整體風氣的建設十分重要，如果系統內部都是消極怠工、逃避責任、拖拉懶散的工作態度，會在整體形成不良的風氣；而一個勤政廉潔、積極向上、公正嚴明的企業機關，督促著工作人員嚴于律己，依法合規努力工作?；鶎悠髽I的部門領導應該發揮模范帶頭作用，嚴格要求自身，以身作則，為基層干部樹立榜樣，利用優秀的品德和良好的工作作風形成威信，有助于工作的開展和政策的實施。部門內部做好法律宣傳和政策教育工作，發揮警醒和督促的作用。

3.2從個人角度出發，加強技能和思想培訓。從整體強化細節，細節有助于整體水平的提高，從細節做起，從個人做起，定期進行職能培訓，提高工作人員的工作技能，促進紀檢工作的開展；對于相關的敏感部門，如財務，工程，成本控制部門的紀檢任務，盡量選取具有相關工作經驗和財務技能的專業人員參與其中，提高紀檢監察工作的專業化水平；制定科學的思想政治培訓課程，進行正確的價值觀引導；強化紀檢部門工作人員的自身建設，樹立為民服務、良好表率、堅守崗位、堅持學習的理念。

3.3從他人角度出發，強化正反典型教育。進一步強化正反典型教育，對于政府披露的重大犯罪行為以及相關處罰措施，要定期在公告欄上發布，讓基層工作人員充分認識到貪污腐敗、騙取國家財產的危害，推進勤政廉潔建設，提倡基層干部廉潔行為。除了提高自身素質，基層干部的家屬也是違法分子容易攻克的薄弱環節，在促進自身教育的同時，應該加強對親屬的廉政教育，避免貪污受賄，做好本職工作，對發現的不正之風及時批評教育，以自身道德修養提高親屬的思想政治水平，用家庭內部的正義之風促進個人素質的提升，讓違法分子沒有可乘之機。

三、結語

新能源基層企業在我國產業結構升級、工業水平提高上發揮了重要作用，做好紀檢監察工作十分重要。以上筆者對當新能源基層企業紀檢監察工作中存在的問題進行了分析，并提出了促進新時期下基層企業干部建設和提高紀檢人員工作作風的有效建議，希望能對基層企業反腐倡廉、加強執法工作的推進帶來借鑒和現實意義。

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