基于本科教學評估的高校教育質量保障機制探究

摘 要：文章從本科教學評估工作實施的意義出發，闡述了當前社會發展對高校的新要求，并提出了進一步保障高校教育質量的策略。

關鍵詞：本科教學；高校；教育質量

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2016）11-0062-03

為貫徹落實教育部《關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》（教高〔2011〕9號）、《關于全面提高高等教育質量的若干意見》（教高〔2012〕4號）和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010—2020年》（以下簡稱《教育規劃綱要》）文件精神。高等學校必須在認真學習與落實《普通高等學校本科教學工作審核評估方案》（以下簡稱《本科教學審核評估》）文件精神基礎上，全面深化高等學校教育改革，加強專業整改建設，明確專業發展目標，找出制約專業發展、影響經濟社會需求與大學生知識結構的因素。明確本科的辦學指導思想和辦學思路，加大教學投入，改善教學條件，推進教學改革力度，使教學管理工作步入規范化、科學化和現代化。

一、開展本科教學評估工作的意義

按照教育部的部署，2013年4—5月對南京大學、同濟大學、黑龍江大學和五邑大學等四所院校進行了本科教學審核評估試點工作。這是教育部繼1993年以來先后對全國普通高等學校進行本科教學合格評估、教學工作優秀評估、教學工作隨機性水平評估的又一次評估，2004年8月成立了高等教育教學評估中心，2004年3月國務院批轉教育部《2003—2007年教育振興行動計劃》明確提出：實行“5年一輪”的普通高等學校教學水平評估制度，標志著我國“5年一輪”的高等學校教學質量評估體制正式建立。經過上一輪的本科教學工作水平評估，評估專家和學校一致認為，審核評估工作條件已經成熟，新一輪的本科教學審核評估工作已拉開了序幕，本次本科教學審核評估工作時間為2014—2018年。這是繼我國1993年開始本科教學評估工作以來，在全面總結以往本科教育評估經驗，學習與借鑒國外高等教育先進評估思想、理念、辦法與措施基礎上，結合我國高等教育改革與發展狀況，注重以學校本科教育、辦學定位和人才培養目標為導向，建立教學質量保障體系和運行體制的又一次評估。在激烈的競爭中，辦出特色、辦出水平，不斷提升育人環境，使本科人才培養與知識結構能更好地適應經濟社會建設與地方區域經濟發展需求，逐步建立起取信于社會需求和人才培養質量的自我保障機制。

開展本科教學審核評估工作，對于構建與完善我國高等教育本科教學質量監控體系具有重要意義。加強本科教學審核評估不僅是貫徹落實黨的十八大、教育規劃綱要和本科教學審核評估工作精神的具體要求，改進我國高等學校本科教育質量與教學改革工作的重要內容之一，也是進一步加強與完善本科教育質量保障監控和保障體系的重要組成部分。特別是隨著世界高等教育事業快速而全面發展，高等教育已從社會邊緣走向了社會中心，社會對高等教育的參與熱情和主體意識不斷增強，并開始積極參與到高等教育本科各項評估工作當中，保障和提高高等教育的辦學質量已經成為我國高等教育界和廣大市民普遍關注的議題。所以，高等學校開展本科教學審核評估工作，有利于強化高等教育教學管理，促進高等教育改革發展與教育觀念的更新，使高等學校專業特色和辦學特色更加鮮明，以推動高等教育辦學水平和教學質量全面提高，促進高等學校整體水平邁上一個新臺階，增加社會對高等教育監督與了解的透明度，加快我國高等教育事業的快速發展具有重要的戰略意義。

二、社會發展對高校改革的新要求

普通高等教育連續多年逐年擴大招生規模，一方面滿足了人們對接受高等教育的需求與愿望，相應改變了人們的知識結構，提升了科技水平與管理水平，促進了社會和經濟的快速發展，普遍提高了公民綜合素質。另一方面高等教育連續多年快速發展，生源數量逐年增加，部分高等學校由原來的?？茣x升為本科院校，或其他幾所相同層次，或不同層次學校合并組合成本科院校，部分學校在辦學條件、教學管理、師資隊伍建設、教學與實踐教學經費，以及教學實習（生產）基地等投入不足，甚至個別學校因某種原因出現教學質量滑坡等狀況，不同程度影響了普通高等學校教學質量和本科人才培養的質量。

隨著我國經濟社會與高新工業化進程不斷深入，地方經濟與產業結構的快速發展，對本科教育人才需求量增加，對人才知識結構的需求也趨于多樣化，社會迫切需求學校培養出具有知識面寬、綜合能力強、素質好的本科畢業生，以適應工作崗位需要的應用型、實用性、技能型、復合型本科人才。但由于部分高等學校對本科教育不顧自身定位和市場需求而盲目設置專業、開設課程，導致教育結構不盡合理，無論是專業設置、教學內容還是學生知識結構等方面，不能完全適應社會和國民經濟發展與需求。雖然本科生畢業人數眾多，確難以找到適合自己就業工作崗位，或處于“學非所用”的境地，而用人單位又難以招聘到所需人才矛盾性的尷尬局面。導致有些人紛紛把矛頭指向高等學校，主要原因是高等學校在人才培養的專業設置、課程設置、教學與實踐環節等方面，存在著重學術、重理論，輕應用、輕實踐，使得本科畢業生知識結構不合理。所以，高等教育在改革與發展進程中，應結合學校本科教學審核評估工作，明確“高等教育的任務是培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才”。既要強化本科特色專業設置，及時調整其他本科專業方向，加強本科教育教學對人才知識結構與人才質量的培養，又要考慮到高等教育對社會人才需求的滿足程度，也要關注科學研究對人才培養和社會服務對人才培養的貢獻。注重以社會需求為導向，合理設置本科特色專業，從我國經濟社會與地方區域經濟發展對人才實際需求角度出發，不斷優化人才培養結構，以適應經濟社會快速發展對本科人才知識結構的需求。

三、保障高校教育質量的策略

（一）加強本科教學改革，建立教學質量保障體系

本科教學審核評估是新形勢下國家依據《高等教育法》對以社會需要和實現國家的高等教育目標為準繩的評估。它是提高我國高等教育質量，建立質量保障體系與監控機制的有效途徑。教育部提出本科教學審核評估工作堅持以“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合建設”為原則，以《普通高等學校本科教學工作水平評估指標體系》為依據。開展本科教學審核評估，不僅是國家對高等教育質量和本科辦學水平進行監督的有效手段，是高等學校通過評估自我診斷和不斷提高的過程，對提高高等教育質量，建立高等教育質量保障體系具有重要的作用。也是順應世界高等教育發展趨勢，建立獲得和維持我國高等教育在世界范圍內的可信度，逐步建設人力資源大國強國，全面提高我國國家綜合實力和國際競爭力重要表現和時代的要求。高等學校應以本科審核評估工作為契機，全面推動高等學校本科教育教學改革，

加大高等教育與教育體制改革力度，建立健全高等教育質量保障體系，為保證和提高學科建設與教學質量提供基本的制度保障。在專業設置方面，既要體現高等學校的辦學特色與辦學定位，又要重視對本科教育知識結構與人才質量的培養；在教學內容方面，要求高等學校課程體系和知識結構，能夠肩負起著為民族意識培養和社會主義精神培養的專門人才；在辦學質量方面，必須達到國家教育本科教學水平評估指標體系的各項要求，肩負起國家培養現代化建設人才的重任，以能夠滿足社會對各類專業人才的需要。在辦學理念方面，加強與當地社會和經濟發展緊密聯系，服務于社會、服務地方經濟建設[1]。著力圍繞服務國家創新發展，促進大眾創業、萬眾創新，培育更多創新型人才。注重培養學生創新特別是原始創新意識，開展啟發式、討論式、探究式教學，激發他們豐富的想象力，打牢知識根基，拓寬學術視野，推動科技創新[2]。

通過本科教學審核評估，加快推動學校教育教學改革步伐，改變傳統的人才培養模式，改變傳統的辦學體制，增加學校特色，提高辦學質量，完善現代高等教育運行機制，建立高等教育大眾化背景下與時俱進的現代高等教育人才培養體系。推動學校教育質量外部監控體系和內部質量保證制度建設，促進專業建設、課程建設、教材建設、學風建設、師資隊伍建設與基礎設施等建設。改革學校教育教學管理體制，優化學校治理結構，建立健全教學制度，提高管理效率。堅持本科教學審核評估與高等教育建設相結合的原則，通過本科審核評估最終達到推動學校工作全面發展的目的。并以現有教育資源滿足社會需求和經濟社會變化對培養人才知識結構的需要，使高等教育由傳統單一人才培養模式向多樣化人才培養模式轉變，由傳統知識型人才培養向知識技能型培養轉變。

（二）完善專業結構

本科教學審核評估工作的指導思想是：“以黨的十八大精神和教育規劃綱要為指導，堅持突出內涵建設，突出特色發展；強化辦學合理定位，強化教學中心地位，強化質量保障體系建設，不斷提高人才培養質量?！备叩葘W校在教育改革進程中，必須充分認識到社會與市場經濟快速發展對本科人才知識結構需求的轉變，也對高等學校本科專業設置和本科教學內容提出了新的要求，如何更好地解決目前高等教育本科人才培養與社會需求之間不同程度存在著供需與就業失衡的問題。一方面，高等學校培養的大學畢業生難以找到合適的工作崗位；另一方面，我國經濟社會和高新產業快速發展，推動著高等教育人才與知識結構多樣化的需求大量增加，形成高等學校本科人才培養的知識結構與社會需求之間的矛盾日益突出，已在不同程度影響著我國經濟社會快速發展對本科專門人才的需求，也成為影響高等教育發展與教育質量的一個突出性問題。

本科教育是一種專業教育，具有為社會培養專業人才的重任。本科專業設置又是高等教育發展的一個關鍵環節，是學科建設的重要內容，是高等教育培養人才的切入點，也是高等教育改革的重點。它體現了高等學校的辦學特色與辦學定位，直接影響著本科學生知識結構與人才培養的質量。構建高等學校特色專業是優化教育結構，合理調整學科專業布局，主動進行自我調節的專業建設與發展機制，是建立適應社會需求與市場經濟對各類人才培養競爭的必然選擇，也是高等學校辦學特色的重要舉措。高等學校應把特色專業建設與改革本科專業設置、推進教學改革、促進教育創新、提高人才培養質量作為切入點。高等學校特色專業設置，要立足于本?，F狀，在全面分析本校學科優勢、辦學定位、辦學條件、辦學環境、師資結構狀況和現有教學水平等基礎上，結合學校本科教育辦學理念、人才培養目標，立足實際，確立本科專業發展特色，圍繞學校特色和學科優勢，優化結構辦出特色，集學校優質資源創建多學科交叉交融、

協調發展的本科專業或學科體系，形成以本校優勢、特色專業為核心的有機聯系的學科專業群，避免一味追求大而全的本科專業設置，把學校本科專業設置和工作的重心投入到建設與發展特色專業上來，使學校特色專業整體水平邁上一個新的臺階。為適應科學技術快速發展所形成的工業化、信息化、學科交融發展的新時代對高等教育本科人才的需求，努力構建具有特色專業人才培養教育的課程體系和專業核心課程體系，為培養具有創新精神和持續發展潛力、適應高等教育改革發展、適應國家和區域經濟社會發展對本科人才的需求。對學校原有本科專業，應根據國家對高等學校本科教育教學的具體要求，學校在學科建設與改革方面不僅要考察專業整體布局，還要結合本校自身的條件和辦學特色確定自己的定位，在認真總結本校各專業畢業生就業方向基本狀況，深入進行市場與社會需求調研，結合本地區經濟和產業結構，近期和中長期建設與發展規劃等綜合情況基礎上，進一步明確本校在一定時期內的目標定位、類型定位、層次定位、學科定位、服務定位。不斷修訂本科專業設置、專業整改與建設方向，積極推進專業內涵式發展，不斷完善高等教育質量保障體系建設，全面提高本科教學水平和人才培養質量，培養學生的創新精神和創新能力，培養出在素質、能力、知識等諸方面都適應工作需要的新型本科人才。

四、以本科教學審核評估為契機，努力提高

人才培養質量

評估作為一種管理手段，其最終目的不是評估本身，而是通過本科教學審核評估促進高等學校教育教學工作，規范教育教學管理，提高辦學水平，提高教育質量，有效地促進高等教育質量外部監控體系和內部質量保證制度建設，推動學校各項事業的全面發展，促進學校質量文化的形成和人才培養質量的提高。開展本科教學審核評估工作，通過對學校的辦學水平和教學質量進行監控，確保學?！耙幠?、結構、質量、效益”協調發展，對加快學校本科教育教學改革，提高本科教學質量，強化特色專業建設，加強本科專業整改建設，促進高等學校本科教學質量進一步得到提升與增強，為提高我國高等學校本科教育生存與發展潛力，提高自身生存與發展，也是推動高等學校加快本科教育教學全面改革步伐的一種手段。

“高等教育承擔著培養高級專門人才、發展科學技術文化、促進現代化建設的重大任務。提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求?！备叩葘W校應在認真貫徹黨教育方針，全面落實教育部《關于進一步深化本科改革，全面提高教學質量的若干意見》等文件精神基礎上，促進學校建立自我約束與監督機制，構建學校本科教學工作良性運行環境?？偨Y本科專業設置與教學改革總體思路，緊緊圍繞本科教育人才質量培養這一根本任務，以全面實施素質教育為主題，以提高本科教學質量為核心，以高等教育面向社會需求為導向，不斷優化本科專業結構調整，增置特色專業，拓寬專業口徑的建設，明確本科教學內容和課程體系改革，制定出具有改革、建設規劃及相應配套的措施，大力提升本科教學質量和培養人才的知識結構，努力提升大學生就業創業能力。堅持以本科教學審核評估為契機，加強對學校整體布局的考察與調整，進一步明確學校的辦學定位和辦學理念，找準學校的發展方向，改善學校辦學條件，改革教學內容和方法，提高辦學水平和辦學質量，樹立面向社會、面向世界、面向未來的大教育觀。在學習與借鑒國外發達國家高等教育改革與發展趨勢的基礎上，結合我國高等教育實際情況與特點，建立符合我國高等教育發展戰略和新時期人才質量培養的目標和課程體系[3]。

參考文獻：

[1]伊繼東，張紹宗，鐵發憲.高等教育評估理論與實踐[M]. 北京：科學出版社，2009.

[2]李克強.深化教育改革激發更大活力，貫徹創新戰略贏 得未來[EB/OL].中國政府網，2016.

[3]姜如星，宋凱.以本科教學評估為契機，提高大學生素質 的培養[J].思想政治教育研究，2007，（4）.