高職院校提升人才培養質量的對策探究

黃艷

【摘 要】分析高職院校人才培養存在的問題，提出高職院校應不斷完善校企合作、工學結合機制，改進與完善高職院校招生體制，完善高職院校人才培養層次，提升高職院校人才培養質量。

【關鍵詞】高職院校 人才培養 質量 對策

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）04C-0079-03

一、高職院校人才培養存在的問題

（一）高職院校的層次問題

以職業教育體系的層次作為分類標準，可將高職教育分成初等、中等和高等職業教育。初等職業教育屬較低層次職業教育類型，培訓主體包括下層勞動者，比如工人，目的是提高他們的從業能力，掌握某個行業的工作技能，保障其基本生活水平，為構建社會主義現代化出一份力；中等職業教育在職業教育體系中占據主導地位，專門培育應用型人員與高水平的從業人員，使其真正具備從事一線生產、服務、技術與管理等工作的能力；高等職業教育以培育高水平、高技能型人才為主，目的是充實他們的知識儲備、提高他們的實踐工作能力，具備在某一領域專業的操作技術，以及具有高水平的職業素養與職業道德，能充分滿足社會經濟發展的需求。

當前，阻礙高職院校發展的主要因素是高等職業教育定位不高。從現有教育體系上看，高職院校在我國高等教育中的地位較低，導致社會各界對職業教育的認同感不高。職業教育的各層次之間不貫通不能為受教育者提供更多、更好的學習機會，也無法適應社會發展與現代產業對復合型人才的需要。高職教育的定位為?？?，定位偏低導致所培養人才難以滿足社會發展的要求，也對自身的有效、高效發展造成了負面影響，降低了高等教育的普適度。

（二）校企合作、工學結合機制問題

首先，從高職院校的角度上看。高職院校沒有對校企合作的基本知識與辦學理念進行深入的理解。部分院校把校企合作看作單純的實習過程，頂崗實習是最普遍的實踐形式，認為工學結合與見習一樣，重點在于學習基礎知識，而不注重對實踐技能的培養。相對于普通院校來說，高職院校表現出嚴重的優勢不足。究其原因，主要有：一方面，高職院校的課程制定與社會發展要求不符，培訓基地建設難以滿足學生的學習需要；另一方面，師資數量不足、質量欠佳，相關實戰經驗欠缺，致使行業企業對校企合作的開展缺乏信心與積極性。

其次，從行業、企業的角度上看。某一行業的生產經營者在自愿的基礎上，以協調組織內部成員利益、方便信息之間的交流傳輸、維持發展秩序、加強有序管理為目的，而建立起來的非營利性社會組織，即為行業協會。目前，企業行業對校企合作、工學結合的辦學理念缺乏全面的認識，加上行業協會的作用無法充分發揮出來，導致對企業吸引力不夠大。企業較少參與到學生培養工作過程當中，難以實現工學結合模式的真正意義。企業不僅要向院校提供人、財、物力資源，還要擔負一部分風險，這也是企業參與熱情不高的原因之一。

最后，從政府的角度上看。針對職業教育的發展，政府沒有建立完善的政策管理制度，以及健全的法律法規，無法為校企合作提供有力的法律保障?！吨腥A人民共和國職業教育法》發布之后，我國有關法律機制建設仍未趨于完善，在促進各地區職業教育發展上，沒有制定相應的實施方案與具體工作細則，缺乏政府的政策支持與法律保障，高職教育發展止步不前?？梢?，政府在管理與協調院校與企業利益、促進校企合作發展上，還應給予更多的重視。另外，高職院校由教育行政部門負責，政府的缺位導致校企合作的主體僅為院校和企業，加上政府內部仍缺乏專門的協調處理機構來對校企合作進行監督和管理，致使高職院校與企業之間、行業與企業之間交流受阻。

（三）職業教育和普通高等教育的對接問題

高職教育與普通高等教育之間的交流平臺仍需進一步完善。在高職教育與普通高等教育進行對接的過程中，顯著存在對接方式單一、溝通不暢等問題，從根本意義上看，這種對接模式僅是單純的單向流動，不具備互動協作的意義，僅是高職院校的學生向普通高等學校轉移，而不存在普通高等學校學生向高職院校轉移的情況，這不利于提高本科生的實踐技能。就目前高職教育的發展情況上看，高職教育與普通高等教育雖然都屬于高等教育的范疇，但受傳統教育觀念的影響，高職教育被認定為高等教育體系中的最低層次，社會各界對高職生知識能力的認可度也較低，使得本科生不愿意參與到職業技能培訓活動中來。高職院校的整體辦學質量不理想，缺乏對高職教育發展特點與規律的了解，仍然注重對理論的學習，而忽視對實踐能力的培養，無法與普通高等院校的教學水平相比擬，自然吸引不了本科生到高職院校中學習。

（四）高職教育與中職教育的銜接問題

中職教育與高職教育各自有不同的培養目標，中職教育致力于培養一批高素質人才，比如技工與技術員；而高職教育則致力于培育大量高技能人才，比如專業技術員與工程師。高職教育是中職教育的延伸，將中職教育與高職教育相結合，有利于健全職業教育機制，不斷提升中職教育的發展水平，促進中職學校學生的全面發展，并推動高職教育有序、穩步地向前發展。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》強調，政府應全面提高職業教育對外的吸引力，構建完善的職業教育課程連接機制。同時，該綱要也指出了要建立現代職業教育體系，提高職業教育的吸引力。為踐行這一內容，2011年，教育部發布了指導意見，針對協調與管理中等與高等職業教育的發展給予了指導意見?！冬F代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》重點強調了高等職業教育對調整高等教育結構上的積極意義。近年來，有關高職教育與中等職業教育之間的銜接事項，政府為其制定與落實了大量實施政策，但同時也存在一系列問題亟待整治，比如尚未建立暢通、有序的溝通渠道，阻礙了中等職業教育與高等職業教育的可持續發展。

當前，紙筆測驗仍是高職院校招生的主要方式，也是銜接中職教育與高職教育的重要途徑。這種招生模式，既忽略了學生的興趣愛好與潛在能力，又不能了解學生的真實能力水平，嚴重偏離了中職教育的辦學宗旨，阻礙了中職教育與高職教育之間的銜接，對人才培養工作造成了負面影響。高職院校的招生工作主要面向高中畢業生，次要是中職畢業生，中職畢業生主要是以對口升學考試來升入高職院校，針對中職畢業生的升學問題，目前尚未建立便捷、暢通的平臺。

（五）教師專業化發展問題

首先，在促進高職院校教師專業化發展上，政府尚未制定相關的政策規定，專業化發展不能僅流于形式，要建立有力的制度予以保障。1995年，黨中央發布了《教師資格條例》，要求具備教師資格才能在學?；蚪逃龣C構中任職。21世紀初，教育部發布了《教師資格條例實施辦法》，但該文件都沒有針對教師資格認定工作制訂出具體計劃與實施細則，更沒有在深入了解高職教育發展規律的基礎上，制定出高職院校的教師任職要求，師資質量得不到有效保障。

其次，缺乏健全的高職院校教師培訓機制。高職院校之間競爭壓力的不斷加大，使得各個院校逐漸加大對教師知識能力的培訓力度，而當前國內高職院校教師普遍存在專業培訓缺位、培訓課程設置不合理等問題。對高職院校的基本入職要求包括，既要有充足的知識儲備與專業的教學方式，又要具備豐富的實戰經驗，實現理論與實踐的有效結合。許多高職院校教師的培訓工作主要由普通高等院校負責，致使培訓成效達不到預期的效果。與行業企業的對接是高職教育的主要特點之一，重視對實踐技能的培養，從而實施相應的教育模式。當前，國內高職院校尚未建立合理的培訓制度與教師進修機制，沒有針對教師制訂科學的發展計劃，致使培訓工作的缺位，以及培訓效果不顯著。

最后，高職院校教師隊伍整體水平不高，工作能力較低。近年來，各高職院校都實行了擴大招生規模政策，增加了多個專業課程，對教師的需求量越來越大，招聘要求也由此放松。當前，高職院校中的師資力量構成主要分為：一是技校、中專、普高?？茖W院與職工大學升格而來的高職院校，在參與有關培訓活動之后篩選出來的教師，這些教師所具有的教學觀念較為傳統，知識水平不高，職業素養滿足不了高職教育的要求；二是普通高等學校的本科生，這類畢業生具備較強的專業知識儲備，但不了解高職院校的教學特點，沒有相關的實戰經驗，工作能力難以適應高職教育的要求；三是在企業中工作的技術人員，他們擁有較長的工作經歷與專業的操作能力，但缺乏基本的教學水平。高職院校普遍存在科研能力不高、公關意識較低、產業發展觀念薄弱、創新意識淡薄等問題，而這些通常都是導致人才培養難以滿足社會、企業發展要求的主要原因。

二、提升高職院校人才培養質量的對策

（一）不斷完善校企合作、工學結合機制

高職院校要強化教育觀念，時刻關注市場發展，堅持與時俱進、實事求是，凸顯辦學特色。從整體上掌握職業教育的發展規律，全面認識到實行校企合作、工學結合模式是適應現代化教育發展的必然要求，是促進高職教育發展的有效路徑，更是優化與改革高職教育的主要方式，有利于實現高職院校的辦學宗旨與根本目標。高職院校應關注企業的發展，了解市場發展方向，尋求學校與企業的利益結合點，形成互利、協作的雙贏局面。根據社會經濟、行業企業發展的要求，來制定相應的專業課程與教學方式；設置由行業專家、科研工作者與政府機構組成的咨詢委員會，專門負責針對學校重大項目進行討論，并給予參考意見；建立包括教育專家、專業教師與企業管理者在內的專家委員會，研究與制定院校人才培養戰略與實施方案；構建專業動態調整機制，增強高職院校滿足地區經濟發展的適合度。高職院校要對自身發展狀況形成正確的認識，按照學校實際發展情況與地方經濟發展規律，與高職教育辦學目標有效結合起來，突出自身辦學特色，提高高職院校在職業教育和教育體系中的競爭力。廣西經濟管理干部院校在深入了解當地社會經濟發展規律的基礎上，結合自身實際，與企業建立了多元化的互惠協作方式，它聯合南寧高新區及廣東、江蘇等地知名企業開辦專業的特色培訓班，建立了新型的人才培養形式。高職院校在高職教育工學結合模式中的地位不斷提高，在培養應用型、實踐型專業人才上的作用越來越強。

（二）改進與完善高職院校招生體制

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》強調，要按照社會發展要求與人才成長特點，建立健全職校畢業生直升與繼續學習機制，實行知識與技能并舉的考試考查模式，不斷探究與形成中職教育與高職教育貫通的人才培養方式。政府將加大對三年基本學制中專教育的支持力度，提高中職學校畢業生升入高職院校學習的人數。國務院強調，政府將不斷健全職業教育人才培養機制，培養更多文化水平高、實踐技能強的專業人才，使學生擁有更多方式來選擇接受何種高職教育，國家將按照院校招生的實際要求，來增加中職畢業生升入高職院校的比例?！冬F代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》強調，要全面踐行中職教育與高職教育的培養目的、課程安排、專業制度、教學模式等內容的對接，增強院校在招生、培養工作上的自主性，拓寬學生的自主選擇權，建立多樣化、多種途徑的對接體系與對接方式。所以，要全面推動現代化職業教育的發展進程，促進中職教育與高職教育之間的對接，就應做到：第一，政府要加大對具有職業教育特征的招生體系的建設力度，對職業教育招生體系實行進一步的健全與調整，并參考高等教育招生制度改革措施，切實落實職校招生制度，完善改革方案，探究與制定多種考試招生方式，制定適應專業人才發展特點的評價體系，建立多元化升學路徑，為學生提供更多層次的高職教育。第二，政府要給予高職院校充分的招生自主權，根據實際情況來相應的提高中職學校升入高職院校、職校升入本科院校中的學生比例，針對不同特點的學生制訂具有針對性的選拔方法與培訓計劃。

（三）完善高職院校人才培養層次

高職院校應對自身有清晰的定位，正確認識學校在現階段與未來的發展方向。伴隨社會經濟的不斷發展，高職教育從?？茖哟伟l展為本科層次，再由本科層次向研究生層次遞進是成為必然選擇。

20世紀中期以來，美國、英國與日本這些發達國家就已建立了本科層次的高職教育。聯合國教科文組織在1997年發布了《國際教育標準分類》，其中把高等教育劃分成A、B兩類，A類包括專門培養理論型、高技術技能人才的高等教育，B類則包括實用技能，能最大限度滿足具體職業要求的高等教育。高職教育應與普通高等教育同屬于同一層次，并引導高職教育建立以?？茖哟螢榛A、本科層次為主體、研究生層次為頂尖的高職教育機制。

政府要構建完善的現代職業教育機制，一方面，應建立包括《中華人民共和國職業教育法》、多項教育法規在內的系統、完善的法律法規機制，為職業教育有序、穩定的發展提供有力的法律保障；另一方面，構建完善的職業教育標準制度。通過提高?？茖哟胃呗氃盒５霓k學水平，來推進人才培養質量提升，提升高職教育地位和其在高等教育中的比重。

（四）推進高職院校教師專業化發展

首先，從國家的角度上看，應建立健全促進高職院校教師專業化發展的相關政策制度。政府應健全高職院校教師資格標準，并切實將該標準予以實行，加強對高職院校教師職稱評定方式的改革。與此同時，還要健全有關政策制度，實施優惠政策，提倡各高校根據相關要求來自行決定招聘兼職教師。教育主管部門則要加大對校長的培訓力度，每隔五年對全校教師實行專業培訓，進一步推進職業技術師范院校的建設力度，為高職院校提供源源不斷的優秀生源。

其次，從高職院校的角度上看，應健全高職院校教師任職專業化培訓體系。促進教師往專業化的方向發展。高職院校要根據教師自身實際情況來制定行之有效的發展政策，培養一支具有專業知識水平與實踐能力的教師隊伍。高職院校應提倡在職教師參與到培訓活動與生產工作當中，進而促進教師在實踐技能、經驗積累等方面上的綜合發展，不斷提升教師的知識能力與職業素養。

最后，從教師個人的角度上看，教師要強化自我提升意識，不斷提升自身的職業素養。自我提升意識是促進教師專業化發展的重要力量，所以，高職院校應加強對教師自我提升、自我進步意識的培養，提高全體教師的綜合能力水平。當前，現代化教育的不斷發展，理論知識的不斷更新，社會經濟發展與學生學習需求的日趨多樣化，要求教師要形成終身學習的意識，不斷提高自身的文化知識水平與實踐能力，只有這樣才能充分適應培養高技術人才的需求。高職院校教師還要為自身制定職業生涯規劃，增強職業歸屬感，對自我進行清晰定位，提高對高職教育的認同感。高職教師還應對教學中的不足之處進行反思，認真聽取他人的意見和建議，加強和其他教師之間的課程交流，不斷改善教學方法，豐富教學經驗，共同促進雙方的專業化發展。

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【作者簡介】黃 艷（1979— ），女，河南遂平人，廣西經濟管理干部學院講師，碩士，研究方向：思想政治教育。

（責編 黎 原）