職業教育新政策下高職學生管理隊伍素質提升存在的問題與對策

【摘 要】分析職業教育新政策對高職學生管理隊伍提出的新要求，針對新形勢下學生思想政治教育工作的特點，提出提升高職學生管理隊伍素質的對策。

【關鍵詞】職業教育新政策 高職學生管理隊伍 素質提升

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）04C-0094-03

2014年5月，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，全面部署加快發展現代職業教育，提出“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”。習近平總書記就加快職業教育發展做出重要指示。他強調，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。高職院校迎來新一輪的發展機遇。廣西《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》明確指出，除了改變職業教育教學理念、加大高職改革力度外，也需要落實好立德樹人的根本任務。但現實的情況是，廣西區內大多高職院校是由原來的中?；蛘呒夹＾D變而來的，在辦學理念，辦學模式上需要不斷適應新形勢下的要求。相對于普通高校而言，高職院校的發展歷史較短，在思想政治教育和學生管理方面還存在一個探索和學習的過程。高職院校的一線學生管理人員，包括輔導員和兼職班主任是大學生思想政治教育的骨干力量和學生管理工作的主要執行者。針對新形勢下學生思想政治教育工作的特點，加強高職學生管理人員隊伍的建設，打造一支高素質、結構合理、專業化的隊伍是做好學生思想教育工作，維護校園安全穩定，推動高職改革發展的根本保證。

一、高職學生管理隊伍存在的問題

（一）教育體制因素使得隊伍建設形成先天不足的短板。在1998年以前，高職學院主要通過高等?？茖W校改革發展高等職業教育的方式開辦，之后，則是以職業教育做得比較好的重點中專升格而來，并逐步成為高等職業教育的主要力量。雖然經過了數十年的穩定發展，但以往中等職業教育的管理體制和管理模式還存在于高等職業教育學院內并影響著管理隊伍的建設。在學生管理和思政教育方面，學生管理隊伍的“保姆式”管理模式和“照顧式”管理理念還遺留不少；學生管理隊伍中的一些干部不少是在中職時期有豐富經驗的老師，長期受中等職業教育辦學理念的影響，在隊伍建設的創新性方面有所不足，再加上擴招后新招聘了大量年輕教師加入學生管理隊伍，知識結構的更新和先進管理經驗的積累還需要一個長期過程。此外，高職教育開辦以來，國家投入的教育經費有限，使得高職院校的發展長期形成了急功近利的態勢，對于學校內涵建設和管理隊伍提高方面的重視明顯不足，這些先天不足都形成了學生管理隊伍發展的短板。

（二）高職學院對于學生管理隊伍的重視程度不夠使得隊伍穩定性不強。具體表現在以下方面：

1.在高職學院發展過程中，“重教學科研、輕學生管理”的現象長期存在，一些院校甚至形成了“教學科研必須創新出成績，學生管理沒出事就是成績”、“學生管理說起來重要，做起來次要”等消極和不良理念，使得學生管理隊伍的建設游離在學校中心工作邊緣，重視不夠、關注不多、投入也相對比較少。

2.學校對學生管理隊伍建設的重要性、緊迫性認識不足。主要體現在學生管理隊伍的培訓體系不健全，培訓機制不完善，相對教學隊伍，學生管理隊伍外出培訓機會較少，培訓的內容也比較有限制。學生管理隊伍建設力度的不足，使得管理人員的業務水平提升跟不上新形勢的發展，學生管理工作的改革創新能力、科研能力相對弱，取得的成果少，在整個學校工作中的影響力進一步降低。

3.在許多高職院校的管理體制上，學生管理隊伍成員接受多部門的管理，不管是學工管理部門、教務部門，還是招生就業、二級院系、后勤部門，與學生有關的任務通知多頭下達，最終都由學生管理教師去落實。在這樣的管理體制下，學生管理教師承受了大量的行政事務性工作，再加上思想政治教育的主要工作，他們往往在日常工作中忙于應付，這對理論水平的學習提高、自身身份的認同和崗位工作的成就感方面產生了消極影響。

4.缺乏激勵競爭機制。學生管理隊伍承擔的行政事務繁雜，加上思政教育工作的特殊性，難以做好量化考核，建立科學合理的考核評價體系及相對應的具有競爭激勵功能的分配制度、職務晉升制度依然是任重道遠。

以上四個因素，導致的最直觀的影響是高職學生管理隊伍穩定性不強，學生管理教師流動率相對于學校其他部門高，不利于思政工作和管理工作的穩定性和實效性。

（三）學生管理隊伍理念更新跟不上新形勢的發展。主要表現在：

1.教育理念更新不夠快。由于中職管理體制的“印記”依然存在，加上培訓力度不夠，學生管理隊伍普遍對高等職業教育的性質、特征、規律和發展趨勢等方面認識不夠深刻，沒有樹立起現代高等職業教育的理念，在教育工作中習慣于嚴格管控、統一標準教育，缺少啟發性、創造性的育人新辦法，教師的引導者角色和學生的自我管理角色發揮不夠，影響了高等職業教育人才培養目標的實現。

2.專業化發展理念不堅定，學生管理教師發展目標不明確。高職學生管理隊伍的專業化發展理念不夠堅定，輔導員職業化發展和兼職班主任常態化發展的進程跟不上高職教育新形勢的發展，管理隊伍的專業化定位仍然不明確，組成教師的年齡結構、專業結構、學歷層次結構的設置不夠合理。由于對自身的崗位發展目標不明確，學生管理教師茫然和焦慮的不良心態逐年增強，導致工作上存在惰性，工作中缺乏積極實踐，改革創新缺乏內在動力。

3.參與專業建設和行業實踐的意識淡薄。高職學生管理隊伍在管理和育人工作中普遍淡化不同專業的特性，習慣于固有的教育方式和制度，而對所管理學生的專業建設的參與不夠，對于所在院系的行業發展情況了解不多，沒有依據不同專業特點進行有的放矢的育人方案。學生管理教師參與行業實踐的意識淡薄，相對于專業教師少有機會去到相關企業培訓，對專業參與不夠和對行業認識的不足違背了現代高職多樣成才、與企業協同育人的教學理念。

二、職業教育新政策下對高職學生管理隊伍提出的新要求

（一）加強理論學習和引導，樹立現代職業教育教學理念?，F代職業教育教學理念正在快速更新，國家層面、自治區層面在2014—2015年下發了許多高職教育改革的政策性文件和指導性文件，高職學生管理隊伍要及時跟上職業教育改革的步伐，樹立現代職業教育教學理念，并加強對文件的學習，加強對新政策的研究，探究在新形勢下做好高職學生思政和管理工作的新方式、新辦法。

（二）加強培育和踐行社會主任核心價值觀的能力，完成立德樹人的根本任務。高職教育需要堅持德育為先，落實好立德樹人的根本任務，學生管理團隊需要加強培育和踐行社會主義核心價值觀的能力，包括新形勢下高校宣傳思想工作的有關要求的熟悉、中國特色社會主義理論體系的學習、法治意識的培養、敬業守信和創新務實的職業精神培養，并把這些內容融入學生管理和校園活動的方方面面，形成全方位育人的格局。

（三）加強隊伍結構的調整和完善，落實好教學保障任務。學生管理隊伍應通過招聘引進人才、培訓進修的方式改善隊伍的知識結構，使之既有思政教育和管理方面的經驗，也具備專業技能、實踐帶隊能力、信息技術應用能力等綜合素質，使隊伍的專業化建設與行業發展方向高度統一，學歷層次不斷提高，以應對不同層次的高職學生、多樣化的管理工作任務。

（四）適應高職人才培養模式的不斷創新和變革。高職人才培養模式將不斷創新和變革，目前提出的校企合作、工學結合的培養模式，就包括了校企聯合招生、校企訂單班培養、現代學徒制、彈性學分制等，完全顛覆了以往全日制的“在校學習+社會實踐”的方式。學生類型也從單一的高中升學變為中專、技校、高中、成人等多層次。學生管理隊伍需要應對不同學制、不同類型、不同培養模式的學生管理任務，不宜再用傳統的全日制高校管理模式，需根據不同的情況制定合適的思想教育和學生管理機制。

三、高職學生管理隊伍素質提升對策

（一）高職院校重視學生管理隊伍的改革與建設。高職學生管理隊伍的建設應跟上高職教育改革創新的步伐，高職院校在進行教學模式創新、特色專業建設等教學改革的同時，也應該注重學生管理隊伍建設，探索跟上新形勢的管理方式。

1.項目化運作保障資金的投入。保障資金的投入，具體可以參照教學成果建設的模式，設立思政教育和學生管理建設項目和基金，成立專門團隊在日常工作中探索適合多樣化層次教育管理的新方式，或研究高職學生中出現的新問題，項目的考核可根據工作類型的不同設定不同的量化標準，成果的形成既可以是競賽考評的獲獎（如思政宣傳工作考核、學生黨建考核、學生校園文化活動競賽、社會實踐競賽），也可以是總結匯編和形成課題論文。

2.工作考核的科學性與發展的可持續政策保障制度的完善。一方面，建立適合學生管理隊伍的績效考核評價體系，使之有別于專業教師考核和一般行政崗位考核。學生管理的考核體系，需要兼顧學生思想政治教育、學生日常管理、心理健康教育工作、資助工作、黨建團學活動開展、就業創業教育等方方面面，可以采取專人負責專項考核，統籌工作整體考察的形式。另一方面，出臺保障學生管理隊伍良性發展的系列政策，如專職輔導員的管理職務晉升制度、鼓勵專業教師和其他行政人員擔任兼職班主任的政策、學生日常管理工作量與教學工作量平等換算制度等，從制度上保障隊伍的建設。

3.培訓體系的強化結合待遇的提高形成激勵競爭機制。培訓是提升高職院校學生管理隊伍素質的重要渠道，高職院校應針對本校學生管理隊伍人員的實際情況，精心打造適合這支隊伍的培訓體系，增強培訓的實效性、科學性。培訓的形式可以為校內日常培訓、校外專題學習等；培訓的內容涉及學生管理工作各個方面的知識與能力，主要包括團隊精神培養與管理方式研究方面、項目化運作與課題研究創新方面、信息技術運用與網絡思政教育開展方面、政策理論學習與行業發展趨勢分析方面。待遇的提高是隊伍素質提升的物質動力，這里的待遇不僅是薪資方面的待遇，也指地位上的待遇。高職院校要摒棄學生管理教師貢獻不如專業教師的舊觀念，根據教育部的要求承認專職輔導員的教師地位，在績效考核中平衡好輔導員、兼職班主任以及學生管理崗位教師的考核系數，在職稱管理上統籌好學生管理工作的量化條件，在學校全局工作形成教育教學互相激勵和競爭的良好機制。

（二）高職學生管理隊伍自身的改革及隊伍人員的提高。具體如下：

1.探索學生管理的新模式，提高工作實效。高職學生管理隊伍應不斷探索管理的新模式，提高隊伍的工作實效性。如在日常管理方面，以柳州職業技術學院為例，該校借鑒政府政務中心經驗成立學生政務中心，負責集中處理服務學生的日常事務性工作，由學工處統籌學院教務、后勤等相關職能部門統一指導學生骨干、勤工儉學學生進行具體操作，一方面促進了學生的自我管理能力的提高，另一方面又真正使學生管理教師從一些重復性和程序性比較強的行政事務中解放出來，專心去做好思政教育及管理工作。在外出實習學生管理和行業發展同步方面，可拓寬校企合作的方式，采取學生管理教師帶隊實習同時短期脫產參與企業人力資源管理、產業生產等各項環節的頂崗管理辦法，增加對行業的了解。

2.明確專業化管理隊伍目標，培養專家型管理人才。高職學生管理隊伍應明確專業化發展道路，在專業性、穩定性、職業性化方面要達到新形勢的要求。隊伍需要有科學合理的崗位設定，建立在結構上分工明確，工作人員穩定的各級團隊；隊伍管理教師需要具備現代職業教育理念、高校事務管理經驗以及掌握教育學、心理學等相關學科知識，在要求他們“多能”的基礎上，還需要體現學生管理教師的“一?！?，既在學生管理事務的某個領域成為專家，包括貧困生資助領域、心理健康教育領域、生涯規劃領域等。以廣西國際商務職業技術學院為例，近年來，由學生管理部門牽頭和參與的多門學生綜合素質教育課程，如大學生心理健康教育、大學生職業生涯規劃、大學生廉潔教育在教學質量以及教學成效方面均取得不錯的效果，也在教學和實踐工作中培養出一批專家型人才。

3.加強兼職管理人員隊伍建設，實行專兼結合的學生管理辦法。高職學生管理工作隊伍既要有專門崗位人員，如學生管理干事、專職輔導員，也要重視兼職兼職管理人員隊伍的培養與建設。兼職管理人員隊伍由兼職班主任、校外特聘輔導員以及學生干部組成。鼓勵專業教師以及其他行政崗位教師擔任兼職班主任，既能補充專職輔導員人手不足的問題，又能使專業教師發揮學業導師的角色作用、促進學校職能部門對學生管理工作的支持與融合。校外輔導員可聘請行業專家、技能能手、道德模范，或是法律、心理以及醫學健康方面的專門人才，能提高學生的綜合素質，促進學生的全面成長；重視團委、學生會、助理班主任等學生干部隊伍的培訓教育和優良傳統傳承，實現學生的自我教育及管理，分擔專職管理教師的管理工作任務。

4.搭建成長平臺，增進隊伍凝聚力。高職院校學生管理隊伍應搭建起成員之間學習交流的平臺，如學生管理工作論壇、班主任沙龍、輔導員成長中心等，以便讓學生管理教師能交流經驗、切磋技能，互相幫助以及提高，增進隊伍的凝聚力。同時，方便隊伍成員提煉工作材料，形成不同方面工作的匯編，最終形成總結性的工作手冊，如學生突發事件工作細則、有二級院系專業特色的班主任工作手冊等。

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【作者簡介】陸云飛（1982— ），男，廣西欽州人，廣西國際商務職業技術學院講師、黨總支專職副書記 ，研究方向：高校學生管理及高校心理健康教育工作。