中國境外經貿合作區的特點

曾芳蘭

【摘 要】隨著經濟全球化程度的日益加深，我國的對外直接投資面臨新的機會和挑戰，越來越多的資本積累，使得越來越多的中國企業選擇“走出去”。作為對外直接投資的一種新模式，境外經貿合作區的特點呈現出的特點主要是地理位置以欠發達國家為主、主導企業多為實力雄厚大企業、產業定位于具有比較優勢或者產能過剩的產業。

【關鍵詞】國際化戰略；特點；優惠政策

一、中國境外經貿合作區簡述

據商務部統計，目前，中國的海外企業約有2.5萬家，境外資產約3萬億美元，約有100萬中國員工在海外工作。境外經貿合作區作為對外直接投資的一種新模式，是以政府支持為后盾，企業自身為主體，以促進與東道國的共同發展，達到互利共贏的目的。同時也是規避海外安全風險的一種舉措。據了解，中國的境外經貿合作區主要有四類，分別是加工制造型、農業加工型、資源利用型以及商貿物流型，合作區多為企業自主建設，截至2013年10月底，中國企業已在13個國家建設16個境外經貿合作區，合作區建設實際投資金額44億美元，協議入區企業390家，累計創造產值129億美元。

我國的境外經貿合作區建設始于2006年，是一種全新的對外直接投資方式。其具體做法是由商務部牽頭，與政治穩定且同我國關系較好的國家政府達成一致，然后以國內審批通過的企業為建設經營主體，由該企業與國外政府協議和簽約，在國外建設經濟貿易合作區；再由該企業開展對外招商，吸引國內外相關企業入駐，形成產業集群。

對于中國企業來說，境外經貿合作區可以為我國企業“走出去”搭建平臺，引導和帶動企業對外投資，拓展發展空間，推進企業的國際化戰略，緩解國際貿易摩擦，消化過剩產能等等。長期以來，實力弱小、不熟悉國外投資環境是中國中小企業“走出去”面臨的重要障礙。對許多中小企業來說，“單打獨斗”地到國外投資常常會面臨巨大風險，而如果由擁有雄厚經濟實力和豐富國際貿易經驗的大企業“開路”，通過他們建設的境外工業園區投資海外，充分發揮產業聚集效應，就能有效避免以上問題。同時，中小企業進入的門檻、沉沒成本和經營風險將大大降低，且合作區內建成的基礎設施及相關制度也在一定程度上增加了國際公共產品供給。

二、中國境外經貿合作區分布特點

1.地理位置選擇上以欠發達國家為主，逐步向較發達國家擴展

從上可知，我國現有的已建設的16個境外經貿合作區大多分布在東南亞、非洲、南美及東歐等發展中國家；其中亞洲7個、非洲6個、東歐2個、南美1個。這些國家或地區大多數都是屬于欠發達地區，GDP年均增長速度大多在10%以上，但這些地區的工業產值占GDP比重較小，基礎設施大多不完善。同時，這些國家的分布呈現兩個特點：一是與我國有地緣關系、勞動力成本較低，如俄羅斯、巴基斯坦、泰國、柬埔寨；二是與我國有良好的政治經貿關系、資源豐富，如毛里求斯、贊比亞、尼日利亞。中國與這些國家有良好的政治關系，中國企業在這些地方投資可以避免海外投資的政治風險。而利用當地的勞動力和自然資源可以使中國商品繼續保持價格優勢。另外，這些國家也十分歡迎來自中國的投資。

由于我國境外經貿合作區的發展歷史尚短，因而受制于技術、資金、經驗等因素，尚未進入經濟水平較高、科技較發達的西歐、北美等發達地區。但從合作區的選址來看，開始向距離較遠、政治關系一般的較發達國家延伸，如南美的委內瑞拉和韓國。隨著我國經濟水平的提高，境外經貿合作區的投資將會擴展到發達國家。

2.主導企業多是國營企業或者跨國經營能力強的企業

境外經貿合作區的建設采用“企業對政府”的模式，即企業為主，政府推動。建設企業可以分為中國單個企業主建、中國多個企業主建、中國企業與東道國企業共建三種模式。

從投資企業的類型看，主導企業大多是國內經濟實力較強，并具有一定跨國經營能力的國營企業或大中型企業。這些企業集團資金實力雄厚，管理素質較高，談判能力強。境外經貿合作區要求我國的主導企業能與東道國政府進行談判，從而簽訂具體的合作協議以獲得優惠政策。企業在爭取東道國優惠政策時，往往需要企業自行接觸、個體解決，若企業與東道國政府沒有較為親近的關系，又未得到本國政府的支持，談判對于企業來說都是舉步維艱的。因此，主導企業必須跟本國政府和東道國政府有較好的關系網絡，以規避投資的政治風險、經營風險和政策風險。例如尼日利亞萊基自由貿易區—中尼經貿合作區的牽頭企業是中非萊基投資有限公司，其中的股東之一中國土木工程集團有限公司，它曾中標尼日利亞多條鐵路工程項目，在完成項目的過程中，中土工程與尼日利亞政府頻繁交流，結下了深厚的關系。

3.產業定位于具有比較優勢或者產能過剩的產業

我國境外經貿合作區投資的產業各不相同，但主要集中在輕紡服裝、建材家具、機械電子、汽摩配件、生物醫藥、輕工冶煉等具有比較優勢或產能過剩的產業?？傮w來說，只有具有比較優勢或者已經出現產能過剩的產業才有實力和條件“走出去”面對全球的競爭。例如俄羅斯烏蘇里斯克經貿合作區，吸引了以溫州民營企業為主的國內企業，所涉及的投資項目以輕工、機電、木業為主。尼日利亞廣東經貿合作區的主導產業則以家具、建材、陶瓷、五金、醫藥、電子等為主。