論高校學生工作量化考核評價體系的構建
——以五邑大學為例

許　皓

(五邑大學　學生工作處，廣東　江門　529020)

論高校學生工作量化考核評價體系的構建

——以五邑大學為例

許皓

(五邑大學學生工作處，廣東江門529020)

摘要：研究學生工作評價體系的規律，有助于改進和完善學生工作。構建高校學生工作量化考核評價體系，應遵循導向性、可操作性、系統性、客觀性、動態性及學生滿意等基本原則，合理搭建學生工作評價體系框架結構，科學設置學生工作評價體系的權重分值，并努力解決考核工作中容易出現的問題。

關鍵詞：高校學生工作；量化考核評價體系；學生發展指數

高校學生工作是一項系統工程，只要是通過非學術性事務和課外活動等對學生施加教育影響，規范、指導和服務學生，促進學生全面發展、成長成才的活動都是學生工作。高校學生工作的主要職能就是教育、管理、服務，最終目標是培養和造就高素質人才。加強和改進學生工作，是近年來高校工作的著眼點和著力點，而以科學發展觀為指導，構建學生工作考核評價指標體系，則是監督檢查學生工作水平和質量、促進學校加強學生工作的重要措施。[1]五邑大學近年來就構建科學的學生工作量化考核體系做了大量工作，對切實提高學生工作水平具有重要意義。

一、構建學生工作量化考核體系的意義

(一)有利于構建科學化、規范化、制度化的學生工作體系

科學化、規范化、制度化是現代大學管理的基本特征。十八屆四中全會將依法治國提升到了前所未有的高度，作為一所現代化的大學也必須要依法治校。高校制度化、規范化管理是大學規?；l展的一個必然結果，而規范化管理必須有科學、系統的管理制度。為了確保制度有效執行，最全面、最便于操作的方式就是構建量化考核體系。

(二)有利于學生工作的目標實現

我國高校學生工作歷經幾十年實踐的變化發展，學生工作的內容越來越豐富和完善。2014年3月，教育部制定了《高等學校輔導員職業能力標準(暫行)》，將輔導員從事的學生工作劃分成了9個職業功能模塊，這從側面進一步反映了高校學生工作的工作內容、職責和內涵。通過構建量化考評體系，能理清工作思路，明確工作范疇，推動高校人才培養目標的實現。

(三)有利于加強過程監控，發揮督導作用

高校學生工作是一項系統工程，是一個不斷發展和變化的動態過程。通過考核評價，一方面使各學院對自身學生工作的總體狀況、取得的成效和存在的問題有一個基本判斷和清醒認識，以便總結經驗，探索學生工作的內在規律，采取新的思路和措施，不斷完善學生工作的各個環節；另一方面有利于學校對學院各項學生工作進行過程監控和督導，進一步強化工作的針對性和實效性。[2]

(四)有利于提高認識，增強責任感和使命感

學生工作主要包括思想政治教育、日常行為管理、生活服務、心理咨詢、學業輔導和就業指導等。建立學生工作評價體系、開展科學評價，能向考評者展示工作成效，獲得外在推動力。同時也使從業員有一個客觀的自我對照，以調動他們的內在驅動力，增強其對學生工作的事業心和責任感，并使之轉化為工作的積極性、主動性和創造性。

(五)有利于準確評判工作，發揮激勵作用

通過考核評價發現問題，可以找到差距并進行改進、提升，達到學生工作的雙贏：將考評結果與部門評優、勞動薪酬相結合，使得激勵機制得到充分運用，有利于學生工作的健康發展；同時對學生工作者本人，也便于建立不斷自我激勵的心理模式，促進學生工作的科學化和系統化，進一步強化學生工作的針對性和實效性。[3]在評價過程中，應及時發現和總結學院已有的學生工作好經驗、好方法、好措施，并在全校加以推廣。

二、構建學生工作量化考評體系的原則

(一)導向性原則

學生工作考核的導向性主要體現在考核評價指標體系中?？茖W、全面的指標體系的建立，可以使學院對工作職責和標準更明確，做事做到有章可循、有據可依；通過權重設計，可以匡正學生工作方向和目標，促進學院提高工作實效和質量。例如五邑大學把日常服務作為工作重點，將二級指標“常規服務”賦予35分的分值，并進一步明確了評分細則(見表1)。

表1　五邑大學學院學生工作考核辦法

(二)可操作性原則

要使學生工作體系在實際工作中簡便易行，就要求遵循可操作性原則。表1的指標體系在盡可能全面地反映學院學生教育管理工作的同時盡量簡化，使評價項目的個數盡可能少，且具有較高的可操作性?？荚u指標既要便于考評者準確地評價工作情況，又要便于被考評者清晰地了解工作目標和要求，因此不能籠而統之和模棱兩可。同時在設置量化指標時，既不能高不可攀無法實現，也不能毫不費勁輕松完成——需要通過一定努力才能完成的任務，才是合理的量化指標。

(三)系統性原則

系統性原則體現在評估體系的整體性、層次性、相關性和邏輯性上，也體現在學生工作內部各要素間之間的關系和相互作用上。根據工作性質的不同，筆者將工作項目劃分成了工作條件、工作過程和工作結果三個模塊，也就有了表1“工作保障”、“工作實施”和“工作成效”三個一級指標。在每個一級指標下面包含多個二級指標，每個二級指標下面又涵蓋了多個指標觀測點，具有清晰的層次性和邏輯性。

(四)客觀性原則

構建學生工作量化考評體系，不是為了批評或者懲罰某個學院，而且是為了更加準確清晰地了解學院學生工作狀況。這既要考慮學院學生工作的整體狀況，又要考慮不同學院的特色和差異，做到定性與定量相結合、縱向與橫向相結合，實現“以考核檢查工作，以考核促進工作”的目的。所以在設定指標體系時，每一個指標觀測點和評分標準都是各學院所要面對的具體工作內容。

(五)動態性原則

評估指標是根據目前學校黨委對學生工作的要求和特點制定的，因此，我們把與學生工作相關的人、事放在整個動態過程中去評價，在評價對象穩定性的基礎上，注重對學生工作現狀過程的評價和對此現狀發展可能性的評價。[1]在實施考評過程中應遵循PDCA循環理論。它是美國質量管理專家戴明博士首先提出來的，所以也叫戴明環。它是全面質量管理應遵循的科學程序。PDCA循環是按照英語單詞Plan(計劃)、Do(執行)、Check(檢查)和Action(處理)的第一個字母的順序進行命名的，它實現的是績效管理實施的過程，該過程是一個大的循環里邊套著若干個小的循環、一個循環緊扣著另一個循環不停地旋轉和運動的過程。在循環中不斷提升組織目標，提升工作質量，完善循環體系，促進質量升級(見圖1)。PDCA循環作為科學有效的績效管理程序，在不斷的循環中對于工作的改進和提高、結果的實施和反饋起到了重要的作用。所以學生工作量化考評體系是一個不斷螺旋上升的動態過程。

(六)學生滿意原則

構建學生工作量化考核體系時，應樹立“以學生為本”，強化為學生服務的意識。高校辦學就是為了培養人才，因此各項工作都要圍繞學生來開展。學校的干部、教師和職工都必須強化為學生服務的意識，更加關注和深入地研究服務對象——學生，探索他們發展成長的規律，幫助他們應對困境及由此引發的心理問題，不斷改進和完善工作方法，為學生提供更及時、更全方位的服務。[4]在構建指標體系時，要充分考慮是否有利于激發學生的創造性，是否有利于學生的全面發展。因此表1在二級指標中設立了“學生工作滿意度”項目，并賦予了6分的分值。

圖1　PDCA(戴明環)循環過程示意圖

三、構建學生工作量化考評體系的具體思路

(一)合理搭建學生工作評價體系框架結構

依據高校學生工作的目標、內涵、效果和構建評價體系的基本原則，并結合五邑大學的實際情況，我們就學院學生工作考核評價指標體系共設計了3個一級指標，9個二級指標、18個觀察點，基本覆蓋了學院學生工作的方方面面(見表1)。

學生工作量化考核體系由工作保障、工作實施和工作成效3個一級指標組成，這里面既有制度建設，又有過程管理，更有目標考核。其中工作保障由指導思想、工作機制和工作條件3個二級指標組成；工作實施由教育指導和常規服務2個二級指標組成；工作成效由競賽獲獎、就業服務、學風建設和學生工作滿意度4個二級指標組成。每個二級指標又設置了多個觀測點，以便具體考核評價。

(二)科學設置學生工作評價體系的權重分值

如何科學分配評價體系的權重分值是建立評價體系的關鍵。我們根據學生工作的最終目標和實際效果要求，按照導向性的原則，在權重分值的分配上，一是把握重點和一般的關系，突出重點；二是把握好共性和個性的關系，突出個性特色；三是把握好虛與實的關系，突出學生工作的實際效果。因此，在體系框架的二級指標中，“教育指導”和“常規服務”是重中之重。

考核評價的三個級指標分值分別為25、50、25分，滿分是100分。依據相同的思路，把一級指標的分值再進一步地分配到各二級指標，再將二級指標分值分配到相應觀測點。我們使用的是扣分制，即對工作沒有做到位的環節進行扣分。

(三)學生考核評價體系所具備的特征

一整套規范、科學、有效的學院學生工作考核評價體系建立后，應具有以下特征：一是考核指標是根據工作客觀實際制定的，是基于工作本身而非工作者，并在全校執行；二是考核指標通過努力是能夠達到的；三是考核標準一視同仁，公開透明；四是考核評價標準是在主管校領導、各職能部門負責人還有學院學生工作負責人通過多年實踐工作積累，經過調查研究、反復論證和協商而共同制定的；五是考核指標是根據工作實際，與時俱進，圍繞著學校的辦學宗旨而不斷完善和變化的。只有與時俱進，才能堅持其科學性，保持其生命力。[5]

在制定考評體系時，應注重科學、規范、嚴肅，公平、公正、公開。還應重點關注以下三方面：一是否有利于實現學校人才培養目標；二是否有利于促進學生全面發展；三是否有利于管理部門和學院對工作目標認識得更加清晰。建立一整套行之有效的學院學生工作考核評價體系，最終目的就是推動學院學生工作向前發展。

四、在實施考評工作中可能會出現的問題及解決對策

在考評工作中，容易出現下述三個方面的問題，要給予充分重視：一是考評者對各院系學生工作開展情況缺乏全面、深入的了解，在評價時難免會因為主觀上的判斷失誤和偏差，影響考核結果的信度和效度。二是考核指標是一把“雙刃劍”，被考核對象首先考慮的是如何完成考核任務，而考核指標以外的工作就可能會應付或怠慢。而我們的量化考核指標對事務性的工作較為偏重，對學生思想教育方面的環節略顯不足。三是工作成效的量化指標相對簡單。因為學生工作是做培養人的工作，而人才培養的效果具有滯后性，而且人才培養成果的指標難以量化，因此設計出來的指標體系難以全面反映人才培養的方方面面。

為了確?？荚u工作有效實施，切實解決考評過程中存在的問題，可采取一些相應的措施。一是要盡可能消除對考評指標體系把握標準不當而產生的功能疑慮和認識分歧，要反復強調考評的目的和意義、效益和風險，力求形成廣泛的共識。二是要把握考評指標的效度和信度，力求特征清晰，各類工作界定準確，各項指標的定義和特征明確，避免考評內容含糊或重復等問題出現。三是要設定切實可行的考評工作實施程序，將收集的信息資料、考評結果與所設定的標準、意見反饋等結合起來，總結經驗，提出整改方案。四是要重視學生的滿意度評價和學院的自我評價，增加考核的客觀性和公正性，從而減少誤解，增進理解，獲得更廣泛的支持。五是加強對學生發展的績效研究，探究學生發展指數，準確把握學生工作的成效，為推動學生工作發展提供有力支持。

學院學生工作考評要以科學發展觀為指導，牢固樹立“以學生發展為本，為學生成才服務”的理念，不斷探索新形勢下學生工作考核的途徑和方法，構建科學的學生工作考核評價指標體系。我們雖然做了一些嘗試，其中還存在一些不成熟的地方，需要在今后的實踐中不斷加以完善和提高。

參考文獻：

[1]余修日，桑勝利，譚鋒嵐. 地方高校學生工作評價體系構建研究[J].科教文匯，2007(6):25.

[2]劉瑞平，等.構建高校思想政治教育檢查評估體系探析[J].合肥工業大學學報(社會科學版)，2006( 4 ) : 15.[3]郭邦禮，張正武.高校二級學院學生工作考核評價體系建設思路[J].高校輔導員，2012(12)：56-57.

[4]蔣明軍.高校學生工作考核評價指標體系研究[J].思想理論教育，2006(10)：71.

[5]朱宏偉，魏薇.構建科學考核平臺 全面推進學生工作[J].中國高教研究，2004(7)：84.

[責任編輯文俊]

收稿日期：2016-01-08

作者簡介：許皓(1973—)，男，廣東汕頭人，碩士，助理研究員，主要從事思想政治教育研究。

中圖分類號：G643.1

文章標識碼：A

文章編號：1009-1513(2016)02-0079-04