譜寫多黨合作事業新篇章

姜軍

時隔9年，中共中央于2015年再度召開統戰工作會議，會議名稱由原本的全國統戰工作會議“升格”為中央統戰工作會議，凸顯出中共中央對于統戰工作的高度重視。這次會議頒布的《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），對今后一個時期統一戰線工作進行全面部署，為新形勢下統戰工作提供了根本遵循和堅強的政治保障、組織保障、法制保障，對更廣泛地凝聚共識、匯聚力量，推進中國特色社會主義事業、實現“兩個一百年”奮斗目標，產生了重要而深遠的影響。

一、中央統戰工作會議精神是引領沈陽民進當前和今后一個時期工作的主旋律

統一戰線是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶。從統一戰線形成至今90多年以來的歷史經驗看，在新民主主義革命時期和社會主義建設時期，統一戰線團結了一切可以團結的力量，調動了一切可以調動的積極因素，使得中國共產黨領導的進步力量不斷發展壯大，實現了從勝利走向新勝利的偉大壯舉。

改革開放以來，特別是進入新世紀以來，統一戰線工作中出現了許多新情況、新問題，廣大統戰成員在實際工作中既積累了許多新經驗、新舉措，也面對著來自社會各個方面的新觀點、新困惑。中共中央總書記習近平重要講話和《條例》集中了中共十八大以來黨的統一戰線理論和實踐發展成果，提出了許多重要理論觀點和政策思想，深刻闡明了統一戰線與推進黨的偉大事業和黨的建設偉大工程的內在關系，回答了新形勢下需要不需要統一戰線、需要什么樣的統一戰線、怎樣鞏固發展統一戰線等一系列根本問題，進一步明確了統一戰線在協調推進“四個全面”戰略布局下的新定位、新作用和新任務，為我們闡明了新時期統戰工作的思想基礎和理論依據。作為民進地方組織，沈陽民進要以會議精神為指導開展各項工作，統一廣大會員思想認識，通過學習會議精神來提升自己的理論水平，通過掌握《條例》提出的新思想和新原則來增強自己的工作能力，從而推動民進的各項工作與時俱進，真正將會議精神內化為民進組織和廣大會員的自覺行為。

二、學習領會中央統戰工作會議精神應當著重把握的幾個理論問題

中央統戰工作會議提出了多項新的政治理論和工作方針，需要我們在工作中深入領會和踐行。

一是堅持正確處理一致性和多樣性關系的工作方針。統一戰線的永恒主題是大團結大聯合，堅持的原則是求同存異，目的在于團結最廣泛的各方面力量共同奮斗。在各方面各階層人士共同參與的統一戰線內，不同意見不同聲音的存在是很正常的，關鍵是如何正確處理一致性和多樣性的關系。正如習近平總書記所說：“正確處理一致性和多樣性關系，關鍵是要堅持求同存異。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識，這是基礎和前提。另一方面，要充分發揚民主、尊重包容差異?！蔽覀儗τ趶V大民進會員在思想上和工作中出現的不同認識和意見，要主動溝通了解，認真分析研究，正確教育引導，有的觀點無關宏旨，可以存而不論；有的觀點有利于改進工作、減少錯誤，要鼓勵和支持；有的觀點涉及大是大非問題，必須堅持原則。要做到講民主、講政治、講團結，將來自各層次會員的思想、意見和能量轉化為統一戰線的合力。

二是把握最廣泛愛國統一戰線的全新內涵和廣闊外延?！稐l例》將“致力于中華民族偉大復興”寫入統一戰線性質，使其完善為“中國共產黨領導的、以工農聯盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者”。這是根據當前所有制形式更加多樣，社會階層更加多樣，社會觀念更加多樣的現實情況做出的科學補充，這一定義擴大了統一戰線聯盟的范圍，完善了統一戰線的性質，拓展了統一戰線的共同思想政治基礎，是統一戰線理論的全新內涵。另外，習近平總書記在講話中提出，要重點做好三類人的工作，“留學人員”、“新媒體中的代表性人士”、“非公有制經濟人士特別是年輕一代”三類人將成為統戰工作的新力量。民進組織內也同樣有著相當數量的這“三類人”，這些會員作為統一戰線中的新生力量，本身具有受教育程度較高、文化背景多元、社會關系廣泛、思想觀點活躍的特點，要建立和他們的經常性聯系渠道，及時了解他們的新觀點、新動態，通過學習交流引導其政治觀點，增進其政治認同。做好調動其積極因素的工作，使他們真正成為社會主義建設和多黨合作事業的新“增長點”。

三是加強黨外代表人士隊伍建設。習近平總書記在講話中指出：要加大黨外代表人士培養、選拔、使用工作力度，努力培養造就一支自覺接受中國共產黨領導、堅定不移地走中國特色社會主義道路、具有較強代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊伍?！稐l例》也對黨外代表人士培養使用作出了明確的規定，為民主黨派代表人士隊伍建設提供了良好的外部環境。作為民進市級組織，加強代表人士隊伍建設，特別是高層次人才儲備，是我們當前重要而緊迫的任務。必須看到，參政黨在多黨合作和政治協商等政治活動中的地位、作用和話語權，很大程度上是由其代表人士的政治觀點、學術水平和社會影響力決定的?？梢哉f，參政黨代表人士的水平高低，便是參政黨的水平高低。在代表人士隊伍建設上，我們一方面將進一步廣泛聯系，發現和發展更多的高學歷、高素質、有能力、有熱情的高層次人才入會；另一方面也將在內部積極培養，使更多的會員通過自身學習和崗位鍛煉成長為優秀的參政黨成員，進而擔負起黨派代表人士的政治重任。

三、貫徹落實中央統戰工作會議精神是對沈陽民進各項工作的有力推動

沈陽民進要以學習貫徹中央統戰工作會議精神統領各項工作，努力做到“三個結合”。

一是與提升自身能力相結合。要把學習貫徹中央統戰工作會議和《條例》精神，作為當前正在開展的堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動的重要內容，在學習中推進創新，在工作中加深理解。要適應新形勢、新任務的需要，聯系思想和工作實際，深入學習中國特色社會主義理論體系，努力提高自身素質特別是思想政治素質，堅持走中國特色社會主義政治發展道路，在原則是非問題上做到頭腦清醒、旗幟鮮明、立場堅定。

二是與加強自身建設相結合。借助“三嚴三實”專題教育，進一步加強思想建設、組織建設、制度建設和機關建設，不斷鞏固全體會員的“三個認同”。以市級組織換屆為契機，進一步加強領導班子建設，做好代表人士工作，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力，凝心聚力，提升履職水平，認真研究參政黨建設規律。

三是與發揮民進特色優勢相結合。廣泛動員和團結全市民進會員，為進一步夯實多黨合作的政治基礎、促進政黨關系和諧做出積極努力。要準確把握統一戰線新形勢、新任務對參政黨履行職能提出的新要求，以參政議政工作主題年為契機，繼續堅持“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創新”的工作方針，適應經濟發展新常態，圍繞“四個全面”戰略布局和國家重大戰略獻計出力，積極開展社會服務，在反映社情民意、協調社會關系、維護社會穩定等方面作出應有貢獻。

沈陽民進將繼續按照民進中央、民進遼寧省委會的統一部署，認真學習和深刻領會習近平總書記關于統一戰線新的重要思想、重要觀點、重要論斷、重要部署和工作要求，深入學習貫徹好中央統戰工作會議精神，貫徹落實好《條例》，牢牢把握做好新形勢下統戰工作的重要原則、重要任務、重要使命，始終堅持中國共產黨的領導，充分發揮民進的特色和優勢，團結和帶動廣大會員立足本職工作雙崗建功，弘揚主旋律，展現正能量，圍繞城市經濟社會發展的重大問題積極建言獻策，為黨和政府決策提供科學依據，不斷開創沈陽民進工作新局面，共同譜寫多黨合作事業新篇章。

（作者系沈陽市副市長、民進沈陽市委會主委）