淺談土地整理中隱蔽工程的質量管理

鄒建容

土地整理是國家的一項惠民工程，是對土地利用狀況進行綜合整治，提高土地使用率，改善農民生產、生活條件以及生態環境的重要途徑。在工程項目實施過程中，必須嚴格把握質量，切實加強對項目的管理及質量監督，特別是對隱蔽性工程項目的管理，保證工程質量，才能確保這項工程真正能夠惠民。然而由于缺少技術軟件和技術標準來統一規范管理，導致土地整治工程質量堪憂，特別是隱蔽工程質量得不到保障，若出現質量問題很難被精準發現，交付使用后整改難度和工作量都相對較大，造成人力、財務、物力等的浪費，耽誤農作物生產周期或影響收獲。我所參與了鎮轄區域內多項土地整理項目，其中高安鎮東興村土地整理項目，實施規模506.1公頃，新增耕地48.2公頃，預算總投資1392萬元，其中工程施工費1229.8萬，工程內容涉及土地平整、道路建設、溝渠修建等。在檢查驗收中，我們就發現隱蔽工程質量堪憂?，F就如何加強項目管理、提高隱蔽工程質量談幾點意見：

一、準確理解隱蔽工程的涵義，增強防范意識

隱蔽工程是施工后的質量不能通過其后產品檢驗和實驗測定、無法測量或只能用破壞性測量的特殊過程和部位。在檢查驗收時一定嚴格按照規范程序執行，不能等到既成事實，才“秋后算賬”。高安鎮東興村的土地整理隱蔽工程主要涉及土地平整、坡改梯、格田整理、未利用地開發等工程中工序、表土回填、挖填土方；灌溉與排水工程中整治與維修山坪塘、新建蓄水池、引排灌溉渠、排洪溝、挖基坑、做基礎、挖填土方等；田間道路工程新建與整治田間道中頁巖換填、塊石鋪砌厚度與長度、泥結石厚度與長度、壓路機碾壓次數和涵洞條石安砌等。如果這些隱蔽工程質量不過關，農田水利設施不完善，會直接影響地方的農業經濟。因此，政府職能部門應嚴格加強工程質量管理，特別是隱蔽性工程項目的管理，增強防范意識。

二、認清隱蔽工程類型，把握質量控制要點

土地整治工程主要有三大類，一是土地平整工程，二是農田水利工程，三是道路交通工程。它們涉及國土、農業、水利、建筑、交通等方面工程內容，根據工程類別、特點把握好各類工程的質量控制要點。

（一）基坑基槽的質量控制要點

基坑、基槽工程包括挖土、擋土、圍護、防水等環節，任何一個環節的失誤都有可能導致施工失敗。質量控制時，一要注重樁體質量，確定水泥漿摻加量合理，避免樁頭出現攪而無漿的情況。二要注重樁的搭接長度和密實度，杜絕空洞、蜂窩及樁頭開叉的現象。三不得隨意在基坑支護結構上開口，否則會影響支護結構的安全，也破壞了止水帷幕，導致地下水的滲入。

（二）路基工程的質量控制要點

路基應具有足夠的整體穩定性，確保排水通暢，上、下邊坡穩定美觀。因此土地整理工程中道路工程路基質量控制要注重臨時排水溝的設置，在確保排水功能的同時，還應講求外觀的整齊劃一、美觀；注重路基表面排水，隨時排除路基表面的雨水，確保路基表面平整；軟基處理上，真空預壓、濾管安裝、密封溝的處理及正常抽真空都要嚴格執行操作規范；控制填料含水量的，讓其接近最佳含水量；五要注重控制分層厚度，目的是控制壓實度。

（三）鋼筋等工程的質量控制要點

加工制作鋼筋時，要復核鋼筋加工表與設計圖，檢查料表是否有錯漏，嚴格遵守現行鋼筋砼設計規范的各種規定，并不得以等面積的高強度鋼筋代換低強度的鋼筋。

（四）承重結構工程質量控制要點

填充墻砌筑時應錯縫搭砌，蒸壓加氣混凝土砌塊搭砌長度不應小于砌塊長度的1/3；砌體灰縫應橫平豎直，灰縫飽滿，水平灰縫砂漿飽滿度不低于80%；蒸壓加氣混凝土砌塊砌體采用水泥砂漿、混合砂漿時，水平灰縫厚度和豎向灰縫寬度不應超過150mm。填充墻與承重主體結構間的空（縫）隙部位施工，應在填充墻砌筑14d后進行。拉結鋼筋應埋置于砌體灰縫內，伸入墻內長度，進行實體檢測。

（五）防水工程的質量控制要點

在覆蓋屋面保護層、地下室基槽回填土、外墻板勾縫以前，對油氈或其他防水材料的質量、層數、作法或空腔防水構造等進行的檢查。

三、推行全面質量管理，做好事前事中事后檢查驗收。

全面質量管理是對工程的立項、規劃、設計和生產過程的全面跟蹤管理。只有做好土地整理工程各個環節的質量管理，才能保證產品質量的檢驗合格。全面質量管理可以概括為：四個階段，八個步驟和五種手段。

（一）隱蔽工程質量管理的四個階段

簡稱PDCA循環，即計劃、執行、檢查和措施。它有三個特點：一是各級質量管理間的PDCA循環互相制衡，互為補充。二是每個PDCA循環都有新的目標和內容，這意味著質量管理經過一次循環，質量水平有了新的提高。三是在PDCA循環中，計劃是一個循環的關鍵。

（二）隱蔽工程質量管理的八個步驟

為了保證PDCA循環能有效地運轉，有必要具體化循環工作，一般細分為以下八個步驟。一是縱觀現狀，找出存在的質量問題。二分析質量問題產生的原因。三是找出影響質量的主要因素。四是制定措施，并預計改進的效果。五是實施質量目標措施或計劃。六是調查采取改進措施以后的效果。七是總結經驗，把成敗原因系統化、細節化，使之形成標準或制度，納入到有關質量管理的規定中去。八是總結尚未解決的問題，轉入到下一個循環。以上八個步驟可以概括為事前、事中、事后三個方面。

事前質量控制，最好能邀請農業、交通、水利、地質等相關專業人員一起進行圖紙會審，及早發現各相關領域內不合理的設計，把質量隱患消滅在萌芽狀態下。同時在選擇施工單位時，要充分考察單位實力，選擇值得信任的施工單位。并要求編制切實可行的施工質量計劃，找準各個重要施工質量控制點特別是隱蔽工程重要控制點，為保障工程質量打下了堅實的基礎。

事中控制要求嚴格檢查、及時反饋、及時整改，因此，事中控制的時間長，工種多，干擾多，難度大，是施工階段的主體。

1、土地平整項目：重點應注意平面位置、水平標高和邊坡坡度等是否符合設計要求；挖方和填方的邊坡坡度及加固、平面的中線位置、填方的基底處理和分層壓實程度必須符合設計要求及施工規范要求。

2、坡改梯項目：應重點把握地埂高度、坡度是否符合設計要求。

3、山坪塘項目：重點檢查防滲、防漏、防垮塌工藝是否到位；放水口是否符合規范要求；出水口的高度是否與放水渠道高度匹配。

4、灌溉與排水工程項目：應加強地基與基礎及渠身主體的質量控制，重點看溝槽開挖尺寸、地基承載力、地基處理、墊層材質、混凝土的配合比、池壁池底現澆、伸縮縫的留置和填縫材料是否符合設計要求。

5、道路工程項目：應控制好土方路基、石方路基、路基填料和厚度、路面寬度、縱斷高程、橫坡邊坡是否符合規范和設計要求；各車道是否符合設計要求；接縫、斷縫施工是否滿足設計要求；同時還要結合農耕機具特性等相關事宜，使工程在交付使用后能真正充分發揮便民高效之作用。

事后質量控制指分析比較當期施工結果與計劃目標，提出控制措施，在下一輪施工活動中實施控制的方式。它是利用反饋信息實施控制，控制的重點是今后的生產活動。其控制思想是總結過去的經驗與教訓，把今后的事情做得更好。

（三）隱蔽工程質量管理的五種手段

以上三個階段、八個步驟中，需要整合大量的數據資料，才能作出科學的分析判斷。因此，要保證施工質量監督控制手段到位，一般采用旁站監督、測量、試驗、指令文件、規定的質量監控程序五種手段。旁站監督是指在關鍵部位或關鍵工序施工過程中，由監理人員在現場進行的監督活動，實行旁站式工程質量監督施工，并驗收合格后經相關責任人簽字認可后，方可進入下一道工序施工。工程測量包括在工程建設勘測、設計、施工和管理階段所進行的各種測量工作，是直接為一系列工程工序服務的。試驗是對鋼、鋼筋混凝土、磚、石、木、冷彎型鋼等結構的材料性質，基本構件和結構整體工作性能等，取得放心的工程測量數據。指令文件可按監理通用函件、監理通知、工作指令等形式糾正工程中的質量問題。（作者單位：重慶市墊江縣國土資源和房屋管理局高安管理所）