新常態下我國服務貿易的發展路徑研究

崔秀妹

摘要：近年來服務貿易發展迅猛，對我國經濟增長的影響越來越突出，占對外貿易的份額逐年增大。服務貿易出口開始在世界出口貿易中扮演越來越重要的角色，未來服務貿易領域的競爭勢必更加激烈。本文首先對我國服務貿易發展的現狀進行闡述，分析當前存在的問題；鑒于此，提出鞏固我國具有比較優勢的服務貿易傳統領域，優化服務貿易結構等措施。

關鍵詞：新常態；服務貿易；發展路徑

一、引言

近年來，中國政府高度重視服務貿易發展，國務院先后出臺了支持服務貿易、服務外包和對外文化貿易發展的三個文件，決定在天津、上海、深圳等10個省市和哈爾濱新區等5個國家級新區開展服務貿易創新發展試點，逐步完善服務貿易支持政策。商務部高虎城講話中談到“十二五”期間，中國服務貿易平均每年的增長速度高達14.5%，超過世界年增長速度的一倍多。在2015年，據海關總局的數據顯示，服務總額（包括進口額和出口額）合計共7130億美元，其中服務業增加值34萬億元，同比增長14.6%，位于世界第二位，并預言到2020年，中國服務總額將首次超過1萬億美元，既為世界各國帶來商機，也為我國經濟的發展作出不可磨滅的貢獻①。

在國務院最近頒布的《關于加快發展服務業的若干意見》中，首次將發展服務業上升到國家層面。因此，研究新常態下服務貿易的發展路徑具有重要的現實意義。

二、我國服務貿易的現狀分析

我國的服務貿易開始于20世紀80年代，起步較晚但發展較快，且服務貿易的總額規模逐年遞增，服務貿易的發展呈現出銳不可當的勢頭，顯現出如下特點。

（一）規模不斷增大，外貿占比進一步提高

工業化時代的到來使得全球經濟結構發生了翻天覆地的變化，第三產業逐漸取代第二產業，進而演變為經濟發展的中堅力量。在這樣的世界背景下，我國服務貿易抓住機遇，不斷發展壯大，服務出口、進口和服務貿易總額（按國際收支口徑，不含政府服務，下同）分別從1982年的25億美元、19億美元和44億美元增加到2015年的2882億美元、4248億美元和7130億美元②，占我國服務貿易和貨物貿易總額的15.7%，較上年提高約2.7個百分點。整體來看，我國服務貿易進出口基本上一直保持持續上升趨勢，盡管受到了金融危機影響，但總量迅速反彈并回增長狀態。

（二）服務長期處于貿易逆差，呈“剪刀口式”增長

服務貿易進出口額在快速增長的同時，服務貿易逆差卻呈現“剪刀口式”增長。1991年之前，中國服務貿易保持順差，1992服務貿易進口開始大于服務貿易出口，逆差規模不斷擴大（1994年是輕微順差），旅游服務貿易在保持長時向順差后2009年首次出現逆差。2014年服務貿易逆差增至1599億美元，成為全球服務貿易第一大逆差國，其中運輸服務的貿易逆差為579億美元，旅游貿易逆差高達1078.9億美元，是我國前兩大服務貿易逆差來源領域。2015年逆差額相對2014年減少至1366億美元。

（三）服務貿易不斷優化，但傳統服務貿易仍占主導地位

近十年來，我國服務貿易不僅在規模上（2001年的719億美元到2015年7130億美元）實現量的飛躍，而且貿易結構也在不斷的完善。我國服務貿易總額從，同時貿易結構相應的得到改善。2005年我國傳統服務貿易旅游、運輸和建筑服務出口額占總出口額的比重為63.1%，而在2014年，三者服務出口額占服務出口總額旳50.4%，下降超過了10個百分點，仍占據服務貿易總額的半壁江山。相對于傳統領域，新興服務業（如咨詢和廣告宣傳、計算機服務等）在服務貿易總額中所占的比例較2006年增加近20個百分點。

（四）服務貿易發展滯后于貨物貿易

1982年至2015年，中國服務貿易進出口額快速增長，由1982年的44億美元上漲到2015年的7130億美元，增長了161倍。盡管服務貿易進出口額的絕對量在快速增長，但與貨物貿易相比，服務貿易占對外貿易比重仍然較小，維持在8%-15%左右，2015年首次超過15%，達到1982年以來歷史上最高點17%。而貨物貿易占對外貿易的比重則高達86%-92%，因此隨著我國經濟的發展，服務貿易整體發展水平較為滯后，落后于貨物貿易。

三、對策與建議

世界經濟一體化的進程仍然在迅速推進，推動貿易發展不能脫離我國實際國情，既要緊追世界發展潮流，又要考慮國內經濟現狀，據此，現對我國服務貿易的改革與深入提出如下建議：

（一）以教育為中心，增強資本投放力度

服務貿易的發展對知識的水平要求越來越高，在勞務中人作為知識的唯一載體，起著至關重要的作用，而人才的培養又時時刻刻依附于教育，因此重視人才的培養與發展，越來越成為決定我國服務業整體競爭力的重要因素。

從我國現狀來看，在服務貿易領域里，勞動力整體素質偏低，急需培養大批外向型復合人才。因此，關于此類人才的培養方針和政策就需要早日提上日程，根據不同階段的不同需要培養不同類型和能力的專門人才；通過對外途徑引入先進的人力和知識體系；依據行業變動情況及時調整各高校專業設置；從根本上實現多方人才的開源，為服務貿易的發展不斷地更新新的血液以保證整個行業的活力和穩定性，同時采用優惠政策積極引進海外留學生和外國專業人才。

（二）優化進出口業務的配置與結構，加強對優勢行業的支持與投入

改善整個服務業的貿易結構，上至國家，下到各類中小企業，都要從自身實際出發進行階段性自適應性的調整與改善。既要保證原有優勢不削弱，還有加強整個服務貿易的拓展力度，增加各類優惠政策的的扶持力度，以更加開放和寬容的姿態增強對外資的吸引力。最重要的是發展現代新興服務業，技術、知識密集的行業發展已經成為衡量國際現代化的重要標志；再者就是生產性服務業，它是將制造業和服務業融合的一種新興產業，涵蓋范圍之廣，從交通、信息、金融等多個行業，已成為現代服務業的重要組成部分。

（三）建立和完善服務貿易法規體系

我國服務業相對于西方國家起步較晚，在法律法規的制定上存在明顯的不足如覆蓋面狹窄、內容相互沖突等。因此，為使服務貿易快速健康發展，要加強對GATT、GATS、WTO等有關條款的深入研究，同時要加快制定既符合中國實際情況，又與世界服務規則相適應的制度。在研究國際條款的過程中，要懂得巧用WTO有關條款和“灰色區域”，抓住時機盡快以立法的形式確定下來，這樣不僅可以在減輕國外服務產業沖擊，還可以避免服務摩擦的出現，加快服務貿易發展的步伐。因此，盡快建立健全服務貿易法規政策體系，為我國服務貿易發展創造良好的法律環境。

（四）借鑒鉆石模型建立服務貿易發展的戰略

新常態下，制定我國服務貿易發展戰略可以把邁克·波特的鉆石模型作為理論指導，邁克·波特的鉆石模型中主要有四個主要因素和兩個輔助因素。當前的形式下，我們要重視政府和機遇兩個輔助因素為服務貿易指明方向。在分析現狀的過程中，我國的稚嫩服務業、高新技術服務業等缺乏保護，對此政府應該限制國外服務業競爭者的進入，避免對我國服務業造成實質性的損害，從而保證經濟增長、社會穩定的局面。在互聯網+的大背景下，我國企業應該抓住機遇發展自己、壯大自己，培養比較優勢，為自身躋身于世界打下堅實的基礎。（作者單位：沈陽師范大學）

注釋：

① 中國服務貿易指南網：http：//tradeinservices.mofcom.gov.cn/a/2016-06-02/286899.shtml.

② 數據來源：WTO國際貿易統計數據庫（International Trade Statistics Database）；中國商務部、國家外匯管理局.

參考文獻：

[1]戴翔.中國服務貿易出口增長的數量、價格及種類分解[J].國際貿易問題2013（9）：101-110.

[2]陶明，鄧競魁.新興市場服務貿易比較研究—以“金磚四國”為研究對象[J].國際貿易問題，2010（3）：86-91.

[3]Darko Dvomik，Dubravko Saboli.Telecommunication liberalization and economic Development in European countries in transition[J].Technology in Society，2007（29）：378—387.