淺談我國農村留守兒童監護體系

胡明陽+鄧晶+劉書戎

摘要：農村留守兒童作為我國現代社會一個特殊的群體，其面臨的現狀是缺少監護，自身權利極易受到侵害。而現有監護制度又難以實際解決農村留守兒童面臨的問題，本文從農村留守兒童生活的農村社會大背景出發，結合民法學相關理論，提出建立“舉全村之力”的監護模式，為解決農村留守兒童問題提供一個具有可行性的方案。

關鍵詞：農村留守兒童；農村衰落；監護制度；“舉全村之力”

清朝末年，內憂外患。梁啟超先生在經歷戊戌變法失敗后，面對形如朽木的天朝，仍不失希望之心，將國之富強，民族振興寄托于年青一代，奮筆寫下《少年中國說》。文中，任公發出了振聾發聵的聲音：“故今日之責任，不在他人，而全在我少年！”

百余年后，中華民族雖飽經滄桑，但經過改革開放的發展，已顯露復興的痕跡。但改革中不免出現一些問題，同樣作為民族未來的農村留守兒童，正面臨著前所未有的困境，而且似乎沒有很好的現代制度可以來解決。

一、農村留守兒童

（一）農村留守兒童的定義及相關數據。

“農村留守兒童，是指父母雙方或一方流動到其他地區，本人留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童?！雹?/p>

全國婦聯根據2010年全國第六次人口普查數據為樣本進行統計分析，得出結論：我國農村留守兒童超6000萬人。截至2014年的數據顯示，這一數據已經達到6102.55萬人。

（二）我國農村的現狀

“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞。其中往來種作，男女衣著，悉如外人。黃發垂髫，并怡然自樂?！边@是我們熟悉的晉代文學家陶淵明在《桃花源記》中描繪的農村景象。在這幅引人入勝的畫面中，我們看到了井然有序，我們也看到了富足，我們看到了溫良恭儉讓，我們更看到了和諧。這是一幅迷人的農村畫卷。

而就在我這個假期回到老家，那里的所見所聞給我的感覺卻是：這是一個充滿了落寞的地方。農村的資源不斷向著城市流入，特別是青壯年勞動力和人才，并且這種趨勢越來越大。而提出多年的城市反哺農村的口號，似乎真的只是個口號。這種反哺，不敢說沒有，但相對于流出，不過是杯水車薪。犧牲農村、繁榮城市的格局已經形成，農村的衰敗似乎已成定局。

（三）農村留守兒童的生活狀態

1、情緒狀態。由于長期缺少來自父母的監護，很少得到父母的關心和言傳身教，留守兒童在心理上容易產生一些問題，嚴重的會表現為行為上的出格。許多留守兒童由因為自卑，荒廢學業，沉迷網絡；因為寂寞，通過早戀尋求安慰；因為盲目的叛逆，對周圍的人充滿敵意；更有甚者，對父母和社會充滿敵意，認為自己是窮二代，爸媽沒本事，同時仇富心理也很強。

2、物質條件。雖然享受了包產到戶、人口流動政策的紅利，農村的經濟條件相比以前有了很大的改善。但除了少數部分真正可以稱得上富裕的人以外，大部分農村人的物質條件還是達不到小康的。

雖然中央財政每年都會下發各種各樣的撥款，各級政府也會有各種各樣的補助。但基層行政存在很大的問題，許多農業補貼流入了村干部的腰包，出現的小官巨貪的現象也對農村人的生活產生了重要影響。

因為長期的城鄉二元體制，農村與城市的差距還是巨大的，基礎設施很不完善，農民的物質條件還需要很大的改善。

3、教育狀況。父母將教育孩子的責任更多的留給了學校，然而現如今，農村的教育環境也不容樂觀。

農村的小學教育可以用凋零來形容，許多小學被裁減合并，辦學條件仍然很落后。而優秀的教師往往選擇到條件更好的城市和縣城工作，教師資源的嚴重流失導致在農村，學校教育作用的嚴重減弱。而素質較低的教師，對留守兒童也會產生很多負面影響。

二、民法學切片

所謂子不教，父之過。這是古人對父母監護兒童的通俗說法?，F代法律制度及著作也對監護制度做出了一系列定義。

“監護是對限制民事行為能力人、無民事行為能力人的人身、財產進行的監督和保護，實質上是民事主體行為能力缺格的補充，從而為其實現民事權利能力提供了合法途徑?！雹凇奥男斜O督和保護職責的人，稱為監護人，被監督、保護的人稱為被監護人?！雹?/p>

脫離了父母的監護，留守兒童的身心健康容易出現問題，當發生財產糾紛時也不知道該如何處理。從事與年齡不符的民事活動時財產權往往容易受到侵害，更因為得不到有效的管理和教育，在受到侵害時會不知所措，或者采取暴力方式給予反擊，嚴重的甚至走上違法犯罪道路。

三、解決之道

留守之殤，是因為沒有健全合理的監護體制，沒有有效的言傳身教，沒有科學的行為導向。事實證明，我國民法雖然規定了監護制度，但在社會中尤其是農村社會，由于社會性的因素，其起到的作用是非常有限的。而面對日益增多的青少年犯罪，尤其是農村留守兒童犯罪，降低刑事責任年齡的呼聲越來越高，這是簡單粗暴的處理方式，試圖用冰冷的法律去解決這類社會問題。

其實，很多悠久的傳統被我們拋棄了。而面對留守兒童監護問題，似乎還要從中華歷史傳統中找回答案。

回望歷史，中國少年的意識中，有宗族的概念，有祠堂的影子，有家族里德高望重的老一輩人的諄諄教導。在那樣的氛圍下，他們有著“頭上三尺有神靈“的敬畏。在那樣的氛圍下，即使舉目無親，因為受千百年的禮法和道德的浸潤和熏陶，在少年們身上依舊可以看到溫良恭儉讓，可以看到男兒當自強，甚至不乏自古英雄出少年這樣慷慨勵志的事例。

冷冰冰的法律條文，簡單易記，但難于實施，更難以解決深層次的問題。我們為何不將現階段的監護制度與優良傳統相結合？在社會轉型的大環境下，在立足實際情況中，留守兒童問題，似乎需要傳統的“舉全村之力”的監護模式的回歸。

在我國，一些村里的老人，可以向留守兒童傳承做人的道理，告訴他們要自立自強。外出打工的父母，也可以教育孩子有什么事情多向長輩請教。在過年時，可以舉辦宗族的集會，讓孩子們知道他們的祖先，明白自己作為后人應該奮發圖強，光宗耀祖。育才先育人，通俗的話，就是讓孩子們“開竅”，讓留守在農村的兒童，知道他們自己要做什么，明白自己的責任，保持一顆積極向上的心。當這些初具規模后，再給予留守兒童法律教育，讓其明白自身的權利與義務，為其成為現代公民打下良好的法律基礎。有了良好的監護和正確的法律意識，農村留守兒童的問題很多將迎刃而解。

只有有朝氣的少年，才會有有朝氣的中國。面對留守在農村的千萬兒童，我們不能坐視不理，面對農村留守兒童出現的一系列問題，我們更不能采取簡單粗暴的方式，我們需要的是回歸一種氛圍，一種文化，需要的是找回作為禮儀之邦的古老中國留給我們現代人的寶貴財富。這，也是作為一名法律人必須承擔的時代責任?。ㄗ髡邌挝唬涸颇洗髮W法學院）

注釋：

① 段成榮，吳麗麗.我國農村留守兒童最新狀況與分析.重慶工商大學學報：社會科學版，2009（1）.

② 陳運生，曾慶群.論我國未來民法典監護制度的完善.中南民族學院學報：哲學社會科學版，1995（6）.

③ 佟柔主編.中國民法學·民法總則.中國人民公安大學出版社，1990：75.

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