淺談如何做好新時期的信訪工作

楊柳青

摘 要：信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護社會政治穩定的重要力量。如何在科學發展觀理論指導下，按照"科學發展、和諧信訪"的理念，進一步提高做好當前信訪工作重要性的認識，扎實做好信訪工作，順利實現和完成信訪年度目標任務，確保社會政治穩定，做為新時期的企業信訪工作人員更應該維護職工的切身利益，引導教育職工依法信訪，依理信訪。

關鍵詞：信訪；群眾；態度；認識

一、對新時期信訪工作的認識

信訪工作，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨群關系的重要組成部分，是維護社會政治穩定的中堅力量。因此研究信訪活動中的非正常上訪問題，進一步做好信訪工作，對于全面落實科學發展觀，發展社會主義民主政治，維護群眾的合法權益，加強黨建設，全面建設小康社會構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。

信訪制度作為一項具有中國特色的制度設計，在政治參與、民愿表達和解決糾紛等方面發揮了很大的作用，但現在卻越來越成了老百姓優于其他行政救濟甚至國家司法救濟而選擇的一種救濟方式。在當前社會大變革過程中，信訪制度能否與時俱進、科學有效地運行直接影響到國家與社會能否在矛盾與沖突中重建信任關系。從實踐看，信訪制度的改革，勢在必行。

首先信訪工作要轉變對信訪者的態度，提高對上訪人員傾聽的認識，不僅能有效地解決問題，還能夠在人民群眾中留下良好的印象。其次提高企業信訪工作人員工作作風的認識，有利于給人民群眾樹立良好的信訪形象，能夠更好地獲取人民群眾的理解和支持。要求我們始終把實現、維護好、發展好廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，認真做好信訪工作，進一步暢通信訪渠道、廣納群眾智慧，代表和維護群眾利益，引導好、保護好、發揮好群眾力量，切實的為民謀利。充分發揮信訪部門的工作職能，及時妥善的化解各類矛盾和糾紛，通過信訪工作，教育和引導群眾依理依法的方式表達自己的訴求，幫助群眾解決問題，只有堅持好了，做到位了，才能使信訪工作穩定有序的開展，確保社會的長治久安。

二、現階段信訪工作中存在的主要問題

（一）政策規定不夠完善，群眾理解片面

就信訪工作本身而言，它是一項繁雜而具體的工作，如果松懈了，全盤工作就會前功盡棄，毀于一旦，所以信訪工作是我們基層工作者始終不能放松的一根弦。由于法律、法規及政策的滯后，當出現一些新的問題，新的情況時，不能及時的做出解釋，給實際工作帶來了諸多被動。隨著企業體制改革的需要及各種原因，上訪時有發生，有少數群眾受利益的驅動片面的理解政策，以及法律觀念的淡薄，在這種錯誤的思想下出現了一些“越級訪”、“纏訪”等不良苗頭。其上訪的問題大多是在特定時期積累的歷史遺留問題，由于職工與企業的利益關系、利益結構的不斷調整，一些積累多年的深層次矛盾和問題逐漸顯現，解決這些矛盾和問題是需要一定的時間和過程的，而群眾要求解決的心情迫切，這兩者之前的矛盾，是造成群眾信訪和集體訪、重復訪增多的重要原因之一。

（二）基層工作措施不夠扎實

一是預測機制、風險評估不夠健全。部分干部認為群眾的信訪問題無足輕重，對部分信訪動態未能及時發現。堅持群眾利益無小事原則，按照“誰決策、誰評估，誰評估、誰負責”和依法評估原則，對直接關系職工群眾切身利益且涉及面廣、容易引發社會穩定的問題和重大決策事項，在作出決策前，都要依照預測評估程序進行風險評估，做到應評盡評。二是整合力量不完善。如在重大節日對重點人員的穩控工作沒有及時與相關部門溝通。發揮信訪信息網絡作用，加強信訪信息收集研判，全面、及時、準確地掌握重點信訪人員和群體的思想狀況，做好穩控工作。

三、做好新時期信訪工作的重點

（一）持續開展矛盾糾紛排查化解工作。圍繞國家重大政治活動和企業中心工作，以及面臨的形勢任務，堅持經常排查和重點排查相結合，把已經出現的不穩定問題和可能影響國家及企業穩定的苗頭隱患作為重點。對排查出的矛盾隱患要逐一建立臺賬，明確包案領導、責任部門、責任人和化解時限，努力做到排查一起、化解一起、穩控一起。通過健全完善領導干部接訪工作責任制度，探索創新領導接訪工作模式，快捷有效化解職工信訪難題，密切了企業與職工的聯系，提升了職工維權能力和水平，收到了明顯的成效。健全工作機制，推動領導干部接訪工作制度化和諧穩定的勞動關系是促進社會發展的前提和基礎，處理好職工信訪，是維護社會和諧穩定的重要方面。

（二）強化初信初訪辦理工作。進一步暢通信訪渠道，通過定點接訪、帶案下訪、重點約訪、專題接訪和聯合接訪等，做好初信初訪辦理工作。要強化首辦責任，規范工作流程，推動信訪事項在第一時間、第一地點依法按政策得到妥善處理，提高初信初訪一次性辦結率，防止因受理不及時、辦理不到位導致初信初訪轉為重復訪、越級訪。

（三）加大督查督辦力度強化責任意識。對上級交辦的各類信訪案件，進行督查督辦，推動案結事了、息訴息訪；做好領導干部信訪接待日、化解信訪積案等提高督查督辦效能，必須嚴格按照“誰主管、誰負責、屬地管理、分級負責”的信訪工作原則；加強重要時期和敏感節點的專項督查和問效，確保不發生影響社會穩定的信訪突出問題。

（四）認真做好信訪事項復查復核工作。進一步規范受理范圍，對符合條件的信訪事項及時納入復查復核程序，實現信訪事項有序終結退出，最大限度減少信訪積案產生。進一步規范網上信訪業務的受理辦理，逐步公開受理、辦理、督辦過程，保障信訪人的知情權、參與權、表達權和監督權，提高網上信訪事項的辦理質量和效率。

做好信訪工作必須要相信和依靠群眾，依靠群眾自身力量化解矛盾、解決問題。人民群眾是我們企業不斷發展的力量源泉。作為新時期的信訪工作人員，對待群眾要做到“三心”。首先要做到真心。要站在群眾的角度。充分考慮到群眾的難處，在具體生活上給予一些幫助和支持；其次要有耐心。理解群眾，傾聽群眾，無論群眾的情緒有多么激動，都要相信群眾，要以平和的心態做好安撫工作；最后要有恒心。對于群眾反映的問題只要合情合理，符合政策法規，無論受多大的阻力都要想方設法的為其解決，讓群眾看到我們付出的努力。堅持帶著感情做好群眾工作，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，始終維護和保障群眾利益，為群眾排憂解難，雪中送炭，只有這樣我們才能做好新時期的信訪工作。

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