分析我國包裝產業集群化發展趨勢和政府應給予的政策引導

張小芳

摘 要：隨著社會水平和經濟水平的迅速提高，各種包裝產業進入群眾的生活中。包裝產業集群化成為我國研究人員著重研究的基本點和關鍵點，政府如何通過政策引導解決問題，成為我國包裝產業全面發展不可忽視的重點。包裝產業發展不僅僅關系著基層群眾經濟水平的發展，也關系著我國經濟和社會水平的發展。

關鍵詞：分析；包裝產業集群化；發展趨勢；政策引導

包裝產業集群化是國家發展過程中的產物之一。產業集群，是指集中于一定區域內，特定產業的眾多具有分工合作關系的不同規模等級企業與其發展有關的各種機構、組織等行為為主體。通過縱橫交錯的網絡關系緊密聯系在一起的空間積聚體，代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經濟組織形式。隨著人們對包裝產業的認識加深，要求也越來越高，越來越多的企業投入其中。包裝產業發展不僅僅關系著基層群眾經濟水平的發展，也關系著我國經濟和社會水平的發展。包裝產業的發展帶動了政治、經濟、文化等方面的發展。目前，我國的包裝產業集群主要要分布在經濟、交通、文化、政治比較發達的地區，如上海、北京等。但是，我國的包裝產業集群化已經不能和我國經濟、政治等同步發展，數量龐大的企業聚集在同一區域導致了資源分配不足、資源缺乏，所以政府應作出相應措施，保證資源分配的合理。所以，我國上級政府領導必須要更新自己的觀念，讓自己的思想跟上時代的發展步伐，采取高效的措施來改善目前的包裝產業集群化現狀。[1]

1 我國包裝集群化的發展趨勢

隨著改革開放和國家經濟文化的飛速發展，我國的包裝產業發生了翻天覆地的變化，取得的成果得到了世界的認可，而包裝產業的總產值更是飛速增長。1980年只有70多億元，而到了20世紀，我國的生產值達到了2000多億元，到2012年已經達到13000億元。我國也初步形成集群，主要分布在我國經濟、交通、文化、政治比較發達的地區，如上海、北京等。隨著人們對包裝產業的認識，要求也越來越高，越來越多的企業投入其中。同時，主要產品的企業數量急劇增加，與主要產品相關的上下級企業也向這一區域集中發展，極大減少和降低了主要產品在生產過程中的成本費用，使主要產品的企業及相關產業的效益得到明顯提高。但是，數量龐大的企業聚集在同一區域導致了資源分配不足、資源缺乏。隨著包裝產業走向成熟，進入飽和階段，更多企業的加入只是增加了產業集群的負荷和加重了資源的缺乏。[2]由于產業利潤無法提升，資源嚴重缺乏，包裝產業集群化來開始走下坡路，使很多企業難以繼續生產而走向衰敗甚至消亡，導致產業集群的衰變。

2 政府應如何給予正確有效的政策引導

包裝產業集群化出現問題時，通過有效的措施來緩解和改善是非常關鍵的。在這個過程中，政府扮演著重要角色，給予措施引導來改善已經白熱化的集群產業。產業集群要求政府重新思考自己的角色定位，產業集群更貼近競爭的本質，要求政府專注與消除妨礙生產力成長的障礙，強調通過競爭來促進集群產業的效率和創新，從而推動市場的不斷拓展。所以政府要：第一，制定扶持計劃并開展全面規劃。在包裝產業集群化形成過程中，減輕當地的社會壓力，政府應對其進行扶持計劃，通過優質化管理吸引其他的企業加入。但數量和規模呈持續上升的狀態，也帶來了一些問題，必須有統一的標準來管理集群企業，將土地資源、基礎設施資源合理化分配和使用。并定時對集群產業進行考核，使管理更加規范化、系統化。第二，建立市場秩序維持制定。隨著包裝產業集群化越來越成熟，生產的成本會得到控制，生產鏈的參與使企業分工也越來越細致化，整個產業處于一種飽和狀態，無法再接納其他產業的加入。所以，政府應進行疏導，使市場秩序處于穩定狀態。第三，開展新型技術。產業集群衰敗會對整體市場發展產生極大的影響，如就業壓力增大、資源缺乏、產業停產等。政府應開展新型技術來代替消失的舊集群，有效地緩解就業壓力，避免由于舊的集群消失給市場經濟帶來波動。[3]

3 我國包裝產業集群化發展趨勢和政府應給予的政策引導中存在的問題

對我國包裝產業集群化發展趨勢和政府應給予的政策引導進行研究并不是想象的那么容易，措施是否有效是需要檢驗的，程序非常煩瑣。首先，需要完整的理論體系。完整的理論體系是行動的標準，只有有了完整的理論體系，才能更好地實施行動。其次，需要在實際工作中試驗一段時間。在試驗的過程中，不斷地發現問題、糾正問題，同時在試驗的過程中不斷地更新完善政策的指導。最后，政府對產業集群的政策只停留在簡單的給錢上。應該轉向更廣的領域的扶持和服務，政府要清楚扶持集群比扶持幾個簡單的項目要復雜得多，所以需要引進人才，完善對包裝產業的政策指導和行動執行方式。當下，我國包裝產業集群資源分配不合理，同時研究也不是十分深入，對其的認識來源只是在理論上或試驗中，研究結果認識不夠全面，還沒形成一個完善的政策引導體制。

4 結語

隨著經濟科技發展速度加快，我國的許多領域逐漸和國際接軌，各種發展形勢進入群眾的生活中。包裝產業集群化成為我國研究人員著重研究的基本點和關鍵點，政府如何通過政策引導解決問題，成為我國包裝產業全面發展不可忽視的重點。[4]企業和產品作為社會市場經濟的重要組成成分，如果企業的利益得不到保障，我國的社會市場和其他領域就無法進步，無法發展。我國政府通過開展扶持計劃、對市場進行全面規劃、維持市場秩序、改善包裝產業集群化的現狀，充分調動了集群產業的積極性和熱情，有利于我國包裝產業多方面的發展、有利于提高集群產業的效益，同時也有利于提高我國整體經濟發展水平。[5]

參考文獻：

[1] 李琳.我國包裝產業集群化發展趨勢和政府應給與的政策引導[J].中國包裝，2014，3（6）：56-59.

[2] 魏風軍.行業協會在工業園區產業集群化發展中的作用[J].印刷雜志，2009，8（5）：41-44.

[3] 胡麗蓉.企業包裝物租金與包裝押金的稅務與會計處理及“營改增”政策影響比較分析[J].商，2015，2（27）：120-120.

[4] 李志濤，王夏暉，陸軍，等.國內外對農藥包裝廢棄物回收的主要做法與經驗[J].環境污染與防治，2015，37（2）：89-92.

[5] 孫湛.中國應對國外綠色包裝壁壘的對策[J].包裝學報，2012，9（3）：64-67.

[6] 鄭頤，吳楊崢，張衛斌，等.基本藥物包裝規格招標采購的政策意義與完善建議[J].中國醫療保險，2014，10（4）：56-58.