淺談水利水電地質勘探與安全生產

王冠朝

中國水利水電第十三工程局有限公司 天津市濱海高新區 300457

【摘 要】水利水電地質勘探由于其生產具有點多、面廣、從業環境惡劣、人員及裝備投入量大等特點，使得其安全生產管理難度大，從業風險高，因而備受企業和社會的關注。如何有效地加強勘探過程中的安全生產管理工作，一直是各地質勘探單位的從業人員長期研究的課題。本文分析了水利水電地質勘探安全生產管理存在的問題，闡述了水利水電地質勘探安全生產工作的措施。

【關鍵詞】水利水電；地質勘探；安全生產；安全管理

隨著現代地質找礦偏向深部、邊遠部及國際化，我國在地質方面研究，尤其是水利水電地質勘探的安全生產管理方面，對其分析研究更加深入了。我國的地質勘探是屬于非煤礦產業的，一方面是其在工作過程中流動性很大，另一方面工作環境較為惡劣，影響作業安全的相關因素紛繁復雜，導致地質勘探員面臨工作環境、國家區域安全風險、自然環境、人文環境、社會環境等安全風險。因此，加強對水利水電地質勘探項目的安全生產管理是十分必要的。

一、水利水電地質勘探安全生產管理存在的問題

1.安全生產責任不明確。地勘單位在市場經濟條件下轉換經營機制，并在競爭中最大限度地提高經濟效益，形成了經濟承包責任制（事業單位企業管理），地勘單位實行承包以后，一些單位以包代管，將安全責任轉嫁到承包人身上，對事故隱患視而不見。平時不抓安全工作，出了事故推卸責任，這是很多單位常常出現的問題

2 .管理不到位。目前，大多數地勘單位缺乏安全監管意識，雖然按照相關法律法規要求設置了安全管理機構，卻往往成了安置機構，沒有專業的安全管理人員，地質勘探行業有其特殊的專業性，加之專業安全管理人員短缺，致使水利水電地質勘探行業對安全生產的重要性認識不足，安全管理人員任務和職責不明，不能對地質勘探起到安全保障作用，安全管理工作沒達到應有的實際效果。

3. 重視程度不夠。有些水利水電地勘單位對安全生產工作缺乏思想認識，不能將“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針落到實處，安全管理行為僅僅停留在口頭上、文件上或會議上，盡管認識到安全工作很重要，但卻沒有具體的預防管理措施。一些生產單位為片面追求生產效率，置安全于不顧，不能形成安全第一的統一認識，安全工作無法開展。

4 .違規違章現象突出。水利水電地質勘探作業流動性大，比較堅苦，很多年輕人不愿從事這一工作，已有的技術工人也往往改行，隊伍不穩定是全行業都面臨的問題。目前從事地質勘探的工人隊伍中，臨時工、農民工占很大比例，特別是近年來尤為突出，這些臨時工大多文化程度低且未經培訓便直接上崗，無野外勘探工作經驗，缺乏勘探技術和安全生產知識。地質勘探施工違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的“三違”現象十分嚴重。經統計，勘探生產一線所發生的事故，98%是人為原因引起的事故，這些人為事故中，100%是由于“三違”造成的。地勘施工一線職工素質低已成為勘探生產事故的最大隱患。

5. 事故處理不及時不徹底。地質勘探安全事故的社會危害一般較小，往往得不到有關部門的重視，事故發生后也得不到認真調查和及時處理，正因為如此，近年來發生事故的頻率不斷上升。除重特大事故外，地質勘探行業所發生輕微傷亡事故、報廢工程事故、機械事故等長期得不到重視，這些事故往往與經濟利益掛鉤，發生后大多由施工單位自行處理，沒有調查沒有責任追究，不能在事故中汲取教訓，有的雖然進行了調查也不及時不徹底，常常不了了之。

二、水利水電地質勘探安全生產工作的措施

1 .落實安全生產責任制。全面落實安全生產責任制，重點落實各單位主要負責人、項目負責人和安全生產管理人員的責任制度。充分運用行政手段約束生產單位領導人員的安全管理行為，建立健全約束和激勵機制，獎優罰劣，引起全員對安全生產的共鳴。同時，落實各部門責任，做到領導負責，逐級落實，一級抓一級，自上而下制定科學的、實事求是的目標和實施細則，逐級簽訂安全生產責任書，落實到班組、個人。

2.加快安全隊伍建設是實現安全管理的根本保障。隨著地勘單位的快速發展，生產一線的安全監管人員力量已經明顯不足，因此必須加快安全人才隊伍建設。實施“人才、科技興安”戰略，堅持技術、裝備和培訓并重，是事關安全發展能否實現的關鍵性環節，也是實現本質安全的基礎工作。打造一支專業化的安全管理隊伍。安全管理機構必須要逐步專業化起來，應采取積極有效的辦法，提高安全管理人員的地位和待遇，鼓勵具有一定管理水平和專業知識的人員充實到安全管理崗位上，以提高安全管理人員的整體素質。安全監管工作要以人才為支撐，以人才的發展來推動安全生產“五要素（安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入）”的實施，達到安全文化更加繁榮，安全技術更加先進，安全法制更加完善，安全責任更加明確，安全投入更加有效的局面，從而為水利水電地勘行業安全管理提供根本保障。

3 .建立安全生產績效考核制度。建立健全約束和激勵機制，將安全生產評價及考核效果同單位資質、工程招標等環節掛鉤，同單位領導個人的政績評價、獎勵懲罰、晉級考核等環節掛鉤，實行安全生產一票否決。建立安全生產績效考核制度，可以提高各單位領導對安全生產的重視，從而進一步改進工作方式，完善內部管理措施，加強內部安全管理，加大安全生產投入，從根本上提高各生產單位的安全生產意識，使安全生產管理成為各單位領導和職工的自覺行為。

4 .加強安全生產教育培訓。安全生產教育培訓要結合工程性質和專業技術特點進行，提高施工人員的技術業務能力也是安全生產培訓的主要任務。對參加培訓的人員要嚴格考核，合格者申領上崗證書。除加強全員安全培訓外，更要重視各單位安全管理人員的學習教育，采取短期培訓與長期學習相結合的方式提高安全管理人員素質，通過培訓持證上崗，對培訓不合格的安全管理人員堅決淘汰。

5.加強事故的調查和處理。及時調查處理安全生產事故，水利水電地質勘探安全生產事故發生后，應按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的要求，按分級負責的原則，及時逐級上報，事故單位要及時組織現場應急救援，要有高度負責的精神，同時要積極協助配合事故調查組的調查，堅持實事求是、嚴謹細致作風，扎扎實實搞好事故調查。查明事故原因，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施。對事故責任的有關人員嚴格實施責任追究。要嚴格按照“四不放過”原則進行處理，事故原因未查清不放過，當事人和群眾沒有受到教育不放過，事故責任人未受到處理不放過，沒有制訂切實可行的預防措施不放過。采取處罰措施是為了總結事故教訓，加強和改進工作，排查事故隱患，避免類似事故再次發生。

6.深化事故結果的研究分析。安全事故發生后，不能以意外定義之。必須成立相關分析小組，對事故發生的根源進行徹底地調查。要及時分析事故成因，賞罰分明，最后還要吸取教訓，總結經驗，制定新的預案。

隨著經濟的迅速發展，作為基礎支撐產業的地勘業，將起到越來越重要的作用，安全工作在水利水電地質勘探生產中的重要性也將得到進一步體現。地勘行業的發展離不開安全，地質勘探安全生產工作亟待進一步加強。相信隨著我國安全生產工作的深入開展，以及科學發展觀的全面落實，科學管理、安全管理將會成為地勘行業的自主行為，水利水電地質勘探成果質量和地勘單位的經濟效益將得到有力保障，從而為我國的經濟發展做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]韋洲.淺析加強水利水電地質勘探安全生產管理探究[J].科技致富向導，2012，27：291+328.

[2]牟秋穎，楊玉萍.加強水電地質勘探安全生產管理探究[J].現代經濟信息，2012，18：66.

[3]臧東起.探究地質勘探安全生產工作的思考與對策[J].科技創業家，2013，13：234.

[4]王玉州，盛連成，等. 地下水封巖洞儲油庫水封條件與地下水控制[J]. 工程勘察， 2014， 14： 757-760.