河北省阜平縣農村人口老齡化問題研究

摘要：河北省阜平縣已進入人口老齡化階段，呈現年齡結構失衡，文化程度偏低等特點，已影響經濟發展。面對農村人口養老問題，政府需提高認識，通過大力發展農村經濟，建全并完善養老保險制度，完善農村合作醫療制度，多種養老模式相結合，以及發展老年產業等手段來積極應對。

關鍵詞：農村人口；老齡化；養老保險；醫療保險；養老保障

中圖分類號：C921.8 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）09-0025-01

一、研究背景

我國在2000年進入老齡化社會，人口老齡化速度不斷加快，這必將給我國的政治、經濟、文化和社會帶來重大影響。數據資料顯示，我國農村老年人口基數大，占老年人口總數的57%，且在全國所有省份中，河北省60歲以上的農村老年人口居全國第四。河北省的阜平縣作為國家級貧困縣，農村人口占全縣人口的90%以上，近年來該縣農村老年人呈逐年快速增長趨勢，農村地區老齡化問題十分嚴重，亟待解決。

二、阜平縣農村老齡化的特點及對社會經濟的影響

全國60歲以上農村老年人口10087958，占老年人口總數的57%。下面就河北省阜平縣農村老年人口數據調查予以分析，總結該縣農村人口老齡化的特點及其對社會經濟的影響。

（一）河北省阜平縣農村人口老齡化的特點。

1.阜平縣老年人口比重不斷上升，老年人口年齡結構失衡。阜平縣第六次人口普查數據顯示該縣60歲及以上老年人口為31028人，占總人口的15%。從年齡結構來看，低齡老年人口占比較大，60-69歲的低齡老年人口占老年人口總數的58%，70-79歲的中齡老年人口占該縣老年人口比重的30%，八十歲及以上的高齡老年人口占老年人口比重的12%。由此看出，低齡老年人口占比較大，但是隨著醫療衛生水平的不斷提高，預計今后中齡甚至高齡老年人口將會不斷增加，農村老年人口將會呈現高齡化現象。

2.阜平縣農村老年人口男女比例均衡。阜平縣農村人口老齡化中出現了男女性別比例持平的現象。該縣60歲及以上男性老年人口15905人，占老年人口總數的51%；60歲及以上女性老年人口15123人，占比49%。由此看出，相比于全國女性老年人口較男性老年人口比重大的現象而言，該縣男女老年人口占比相當。

3.阜平縣農村老年人口受教育程度偏低。該縣農村老年人文盲、半文盲人口5738人，占老年人口總數的18%，小學文化程度老年人口15202人，占比49%，初中文化程度老年人口有7835人。

4.阜平縣農村老年人主要依靠家庭其他成員撫養。該縣農村老年人的生活來源主要依靠家庭其他成員的供養，占比48%；靠自己勞動收入的占比37%；依靠離退休養老金的占農村老年人口總數的8%；依靠最低生活保障的占老年人口總數的4%。我們發現農村人口晚年生活的主要經濟來源就是子女或親屬的供養和老年人自己的勞動收入，所以養老模式主要以家庭養老為主，自我養老為輔。

（二）農村人口老齡化對社會經濟的影響。

阜平縣作為國家級全山區貧困縣，在經濟發展水平比較落后、社會養老保障制度不健全的情況下，龐大的老年群體給該縣的經濟、社會等方面的發展帶來深刻的影響。首先是人口老齡化對社會保障的影響，人口老齡化使得政府用于養老和醫療的費用不斷增加，政府負擔加重。該縣2014年基本養老保險支出總額達6383萬元，較上年增長12%，新型農村合作醫療支出5644萬元，同比增長25%；老年人口的不斷增加對儲蓄、消費與投資產生重大影響，老年人口保守的消費意識，儲蓄將會不斷增加，從而抑制了消費，不利于經濟的發展。

三、應對農村人口老齡化政府應采取的對策

針對農村人口老齡化對社會經濟帶來的消極影響，我們應盡快采取一系列政策積極應對農村人口老齡化。

（一）提高對老齡化的認識。針對我國目前人口老齡化不斷加重的現象，我們首先要對其有一個正確的認識，要加強輿論宣傳和引導，強調老齡化對經濟的影響以及實施老齡化戰略的緊迫性，增強全社會的老齡意識。

（二）大力發展農村經濟。我們要大力發展農村經濟，尤其是發展現代農業，幫助農民增收致富?！耙凑粘青l之間統籌發展的要求，積極采取各項措施如加強農村公路、農田水利、醫療衛生、基礎教育等方面的建設，積極推進農業現代化進程，以現代科技為支撐，不斷提高農村社會生產力水平，采用多種手段促進農民增收，為解決農村解決養老問題奠定物質基礎?！痹摽h近年致力于社會主義新農村建設，采取發展特色農業、特色旅游業等一系列幫扶政策以拓寬農民收入渠道，為農民今后的養老提供保障。

（三）建全并完善農村養老保險制度。 針對現存的農村養老保險制度提出幾點解決措施。首先，政府要加大支持力度針對該縣的具體情況尤其是農村農業發展情況和農村老年人的生活狀況制定適合本縣發展的養老保險制度，加大對養老保險金的管理力度，切實做到?？顚Ｓ?，建立一個能夠使農民防范養老風險的養老保險制度。其次，現行的養老金制度是在以自愿原則的基礎上開展的，以立法形式改變自愿參保的規定，實行強制參保，做到全民參保，才能惠及全民。

（四）逐步完善新型農村合作醫療制度。作為社會保險制度的一部分，農村醫療保險應實施強制參與措施?，F行的新型農村醫療保險是以家庭為單位自愿購買醫療保險的方式實行的，沒有做到百分百的覆蓋率，該縣可以按照相關法律，將自愿參與更改為強制參加，以確保新型農村合作醫療制度的不斷完善和發展。

（五）大力發展農村老年產業。農村老年人口不斷增加而子女多外出打工，關注老年人的身心健康尤為重要?！袄淆g產業是為了滿足老年人物質和精神生活需求而形成的產業，既包括生產性產業也包括服務性產業，是解決人口老齡化問題的重要手段?！?/p>

四、總結

老年人口問題是關系到社會和諧發展的重大問題，隨著農村老年人口的不斷增加，解決農村人口老齡化迫在眉睫?，F如今農村老年人口的社會保障逐漸完善，但仍存在一些問題，比如養老保險籌集效率低等，因此制定行之有效政策，如健全并完善養老保險制度、醫療保險制度，大力發展農村經濟等均是應對農村人口老齡化的正確方案。以科學的態度對待老齡化，以正確的政策應對老齡化，使農村老年人口老有所養，安度晚年是全面建成小康社會的重要一環。

參考文獻：

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[2]丁葵桃，淺談我國人口老齡化問題[J].湖南省社會主義學院院報，2000

作者簡介：劉子嫄（1993-），女，漢族，河北保定人，河北大學碩士研究生，研究方向為人口經濟