國有企業戰略管理的難點與對策

嚴楷

摘 要：國有企業要想在國際、國內經濟形式都發生巨大變化的情況下，順利實現企業生產經營模式的轉變，在市場競爭中取得長遠持續的發展，需要格外重視對企業的戰略管理。

關鍵詞：國有企業；經營模式；戰略管理

一、國有企業戰略管理概述

隨著市場經濟體系在我國的建立和發展，以及改革開放的逐漸深入，國內經濟與世界市場不斷接軌，競爭范圍和競爭力度都不斷增大，國有企業所需要面對的競爭壓力也不斷增強。在這樣的外部環境之下，國有企業要想繼續在市場之中占據優勢地位，就必須制定正確的管理戰略。但是，從另一方面來看，我國的國有企業大部分都是建立于計劃經濟體制之下，一些壟斷性國有企業的外部經營環境十分單一和固定，在計劃經濟體制之下，國有企業的發展不必考慮市場競爭、技術和文化力量的影響。但在市場經濟的條件之下，國有企業的成敗越來越多地受到外部因素的影響。國有企業的外部經營環境變得越來越復雜，要求國有企業必須充分了解市場動態，分析市場特征，并根據外部經營環境的變化，制定和調整自身的經營管理戰略。

在社會主義市場經濟條件下，國有企業的戰略管理應該有三個主要特征：第一，整體性，也即國有企業所制定的戰略管理應該立足于企業整體的發展，包括企業發展的目標管理、財務管理、營銷管理、生產管理、安全管理等各個方面；第二，長期性，如同我們國家建設社會主義有五年計劃一樣，國有企業所制定的戰略管理也應該具有長期性，而不是朝令夕改；第三，基本性，包括國有企業在內的任何企業在制定戰略管理的時候，都必須要專注于企業發展的最基本要素，有選擇、有步驟地實施戰略管理。

二、國有企業戰略管理的問題及難點

（一）企業規范性、制度性差。盡管到現在為止，國有企業已經經歷了幾次改制，但因為特殊的資本結構和濃厚的計劃經濟管理色彩，在企業的管理方面仍然沒有擺脫以人管人的模式。無論是企業的目標管理、財務管理，還是生產營銷的管理，都尚未形成一個完整的管理體制。國有企業現行的仍然是委托代理制度和干部管理制度，企業之中仍然有著較為濃厚的行政化色彩，而這種以人管人的行政性管理，缺乏統一的規范性和制度性，導致國有企業的戰略管理隨意性較強。

（二）企業戰略管理缺乏長遠性。如前所述，無論是任何企業，還是一個國家的發展，都必須有著長遠的規劃。然而我國國有企業在實施戰略管理的時候，由于干部任命制度，導致企業的領導層頻繁更換，而不同的領導干部會制定不同的發展目標和發展規劃，從而導致企業的發展目標和實施的規劃常常和領導層一樣，處于頻繁變動之中。

（三）國有企業管理者缺乏戰略管理意識。國有企業和私營企業不同，領導層往往有任期，因此，他們可能只會考慮到自己任期內企業的發展，而不考慮其任期以后的事情。這也表現為一部分的國有企業領導層有著急功近利的心態，做出一些短期內看起來有利于企業發展的戰略決策，這些決策往往只能給企業帶來短期的發展，并不利于企業長遠、持續的發展。

（四）國有企業戰略管理重點模糊。有一些國有企業在經營管理的時候缺乏對自身特性的認識，只會盲目“跟風”，看到別的企業做什么賺錢就跟著去做，看到別人經營什么也跟著去經營，這樣不僅會導致企業之間在產品生產和經營方式上的趨同，也不利于企業根據自身特點取得競爭的成功。

三、國有企業戰略管理對策分析

（一）增強領導者戰略管理的意識。意識是行動的先導，只有不斷提高國有企業領導層戰略管理的意識，才能使戰略管理有效地落到實處。對于國有企業的領導者來說，不要僅僅看到自己任期內的事情，而要有長遠的眼光，不斷地提高自身的道德素質和專業素質，拋棄功利主義的心態。對于改制時期存在的經營事務較為繁忙的問題，領導者要有放權的意識，可以將企業日常的經營管理事務交由中層的管理者處理，而自己要從全局進行長遠地統籌。

（二）戰略管理之中凸出重點。為了杜絕經營管理中的“盲從”和“跟風”，國有企業必須明確自身經營管理的重點，培養企業的核心競爭力。對此，國有企業的管理者必須認真分析和把握企業的內外部經營環境，了解國有企業在改制過程中，以及在建立社會主義市場經濟的外部背景之下，存有哪些機遇和挑戰，并在此基礎上確定企業管理的戰略目標和重點。

（三）認真執行企業戰略。制定出好的企業戰略并不是最終目的，有效實施企業戰略，并最終實現企業長遠、持續的發展才是戰略管理的目標。因此，國有企業必須將戰略落實在具體的生產經營過程之中，將其量化為具體的、標準化的、規范化的行動方案，建立起戰略實施的監督管理體制，在國有企業改制的過程之中，保證戰略實施的連貫性。

參考文獻：

[1] 賴懿，覃麗君：《我國企業戰略管理存在的問題分析》[J].載于《企業科技與發展》，2011年第8期。